安脩金，白家瀛

（1.塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 阿拉爾843300；2.哈爾濱工業(yè)大學(xué) 計劃財務(wù)處，哈爾濱150001）

1 研究背景與問題

隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，居民收入水平也發(fā)生了巨大變化。據(jù)統(tǒng)計1999 年我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入分別是2 210 元和5 854 元，2018 年我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民人均收入分別是14 617 元和39 251元，同比分別增長了5.6和5.7倍；城鄉(xiāng)居民收入差距也隨之拉大。那么城鎮(zhèn)化對我國居民收入影響機(jī)制是什么呢？本文試圖對其進(jìn)行分析，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、提高城鄉(xiāng)居民收入水平提供理論借鑒。

學(xué)者們對于我國城鎮(zhèn)化相關(guān)問題已經(jīng)進(jìn)行了大量深入研究，成果較為豐碩，部分學(xué)者對城鎮(zhèn)化與農(nóng)民收入關(guān)系進(jìn)行了深入研究。學(xué)者姚壽福提出作為解決當(dāng)前我國“三農(nóng)”突出問題的重要政策舉措之一就是大力發(fā)展城鎮(zhèn)化，讓廣大農(nóng)民更好地體會分享城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)快速長所帶來的豐碩成果，要著力促進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化協(xié)調(diào)均衡發(fā)展[1]；王軍、陳耿宣通過實證研究得出城鎮(zhèn)化與農(nóng)民人均收入及其整體構(gòu)成各個要素之間仍然存在長期的正向均衡的互動關(guān)系[2]；譚鳳連認(rèn)為城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)社會增長、收入三者之間可能存在長期穩(wěn)定的均衡變動關(guān)系[3]。

一些學(xué)者則就推進(jìn)城鎮(zhèn)化和收入差距的相互關(guān)系問題做了深入研究，陸銘認(rèn)為城鎮(zhèn)化對降低收入差距水平有顯著的促進(jìn)作用[4]；王小華研究結(jié)果顯示：城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快也將能有效降低農(nóng)民收入富貧差距[5]；學(xué)者王森得出了城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的提高，有助于縮小我國城鄉(xiāng)居民人均收入之間的差距[6]；袁偉彥認(rèn)為城鎮(zhèn)化有助于減輕居民實際收入的不平等[7]；陳斌開的研究結(jié)果分析發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化有助于縮小中國城鄉(xiāng)居民的收入差距[8]。

2 城鎮(zhèn)化對城鎮(zhèn)居民收入影響機(jī)制分析

2.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)作為城鎮(zhèn)化的支撐，由城鎮(zhèn)化提供各產(chǎn)業(yè)務(wù)工人員，從而使城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互配合。一方面以小城鎮(zhèn)來推動承接經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)移發(fā)展，增加部分城鎮(zhèn)居民的基本生活收入，通過小城鎮(zhèn)直接形成經(jīng)濟(jì)輻射點也可以有效緩解周邊地區(qū)承接經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的巨大壓力。另一方面，城鎮(zhèn)化工程建設(shè)能夠帶動我國新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，滿足了新型農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化的多種發(fā)展方式要求，可以更快的穩(wěn)步提高我國城鎮(zhèn)居民人均收入。

2.2 勞動力轉(zhuǎn)移

伴隨著中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，勞動力資本多向現(xiàn)代重工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)換。出現(xiàn)了較大規(guī)模城市勞動力的社會職業(yè)勞動轉(zhuǎn)換。在當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已從傳統(tǒng)工業(yè)制造轉(zhuǎn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，生產(chǎn)多元化依賴于對外投資和工業(yè)技術(shù)上的進(jìn)步，工業(yè)化的勞動力在大中城市快速轉(zhuǎn)移，報酬明顯上升，勞動力的各種職業(yè)技能轉(zhuǎn)換將逐步達(dá)到相對穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，城鎮(zhèn)居民人均收入也將得到明顯增加。

2.3 人口集聚

對于中國勞動力生產(chǎn)要素的雙向轉(zhuǎn)移，勞動力在中國城鄉(xiāng)間的勞力轉(zhuǎn)移，城市中心地區(qū)的大型工業(yè)部門企業(yè)更為容易集聚，更加容易靠近國際市場，具有更高的市場外部性，城市中心地區(qū)的大型工業(yè)部門往往具有更高的投資報酬率。改革創(chuàng)新開放以后，在人口市場化發(fā)展規(guī)律論的指導(dǎo)下，人口向大中城市快速聚集，在新型農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，戶籍制度進(jìn)一步逐漸放松，鼓勵推進(jìn)農(nóng)民戶口市民化，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，有利于大幅提高我國城鎮(zhèn)居民人均收入。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施完善

隨著我國城鎮(zhèn)居民和中小企業(yè)的不斷發(fā)展集聚，生產(chǎn)和生活消費的城鎮(zhèn)主要投入品種和共享經(jīng)濟(jì)成本逐漸得到降低，對整個城鎮(zhèn)而言使其規(guī)模大的經(jīng)濟(jì)和綜合效益好的遞增模式得以基本實現(xiàn)。城鎮(zhèn)中道路、水電基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、金融、信息等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施綜合建設(shè)和公共生活物品的綜合共用性，不僅提高了城鎮(zhèn)居民的生活質(zhì)量還大幅度降低了城鎮(zhèn)生產(chǎn)人民生活的使用成本。城鎮(zhèn)化的整個過程發(fā)展能夠直接使得當(dāng)?shù)氐纳鐣A(chǔ)配套設(shè)施能夠進(jìn)行改善服務(wù)業(yè)的范圍不斷擴(kuò)大，提高了該區(qū)域居民整體的社會福利保障水平。

3 城鎮(zhèn)化對農(nóng)村居民收入影響機(jī)制分析

3.1 優(yōu)化居民收入結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)化的發(fā)展使部分農(nóng)村居民的就業(yè)得到了更多機(jī)會，增加其基本勞動收入，也極大地直接改變著一部分其他農(nóng)民的基本勞動收入和社會結(jié)構(gòu)。第一，可以極大地提高我國農(nóng)村居民工資收入所占總收入的基本比例；第二，城鎮(zhèn)化增加了部分農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入，直接促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)村居民收入；第三，提高農(nóng)民固定資產(chǎn)收入。城鎮(zhèn)化的快速統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展使農(nóng)民能在當(dāng)?shù)負(fù)碛幸欢ū壤霓D(zhuǎn)移性土地，并使得農(nóng)民可可以享受其原有固定資產(chǎn)所帶來的福利，使收入增加。而且，一旦農(nóng)民固定資產(chǎn)被政府征用，將會得到應(yīng)有補償。

3.2 提升農(nóng)村人力資本

提升人力資本對人均固定勞動收入具有積極的意義和作用。第一，增加了勞動力的就業(yè)機(jī)會。勞動力的轉(zhuǎn)移極大地提高了城鎮(zhèn)地區(qū)勞動力的使用水平。農(nóng)村居民的文化知識的水平低，“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”城市后，在工作中學(xué)習(xí)，不但技能得到了有效的提升，而且增加了自身就業(yè)機(jī)會和收入。另一方面，基于中國現(xiàn)代的社會經(jīng)濟(jì)學(xué)和資本主義的理論，人們既然是生活在一個現(xiàn)代化的國家和社會中，必然可以有更多的機(jī)會與他人之間發(fā)生良好的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上帶動該勞動力農(nóng)村家庭周邊勞動力進(jìn)城發(fā)展，形成輻射狀，帶動周邊居民就業(yè)，提高了農(nóng)民人均收入；第二，提高了農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率。由于大部分農(nóng)民所擁有的技能相對落后，經(jīng)過城鎮(zhèn)中工作學(xué)習(xí)，自我升華，進(jìn)而可加大勞動生產(chǎn)率，從而增加農(nóng)村居民收入。

3.3 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

目前我國公共交通基礎(chǔ)設(shè)施實際上都是城鎮(zhèn)化發(fā)展和建設(shè)中為了有效緩解我國農(nóng)村和城鎮(zhèn)內(nèi)部基礎(chǔ)性公共交通的矛盾和壓力而發(fā)展和建設(shè)起來的。為了實現(xiàn)我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化健康、可持續(xù)地的發(fā)展更是迫切地需要一個能夠具有完善的基礎(chǔ)性公共交通設(shè)施網(wǎng)的載體作為其支撐。首先可促進(jìn)剩余勞動力流動，增加非農(nóng)的就業(yè)機(jī)會。我國農(nóng)村的交通和其基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，從概念上縮短了城鎮(zhèn)和農(nóng)村的距離，使農(nóng)民外出打工時間成本降低，從而增加農(nóng)村居民收入；其次，農(nóng)村的基礎(chǔ)配套設(shè)施的項目建設(shè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)村的減貧致富和發(fā)展提供了有利的條件和路徑，為更多的農(nóng)村低技能失業(yè)人口和農(nóng)村剩余勞動力的快速轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，提高了農(nóng)村居民的生活和收入水平；再次，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力，降低生產(chǎn)和經(jīng)營的成本；最后，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)品的生產(chǎn)、銷售規(guī)模。農(nóng)村交通生產(chǎn)和運輸條件的改善，可以有效地縮短農(nóng)產(chǎn)品運輸?shù)臅r間周期，提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化建設(shè)也能夠?qū)⑾冗M(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)備、加工技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)村等相對落后地區(qū)，帶動農(nóng)副產(chǎn)品的銷量，增加收入。

3.4 完善社會保障制度

我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和保障水平?jīng)Q定了當(dāng)前我國社會保障的整體服務(wù)覆蓋面、保障的基本服務(wù)水平和國家社會保障管理制度結(jié)構(gòu)。適當(dāng)?shù)纳鐣Ｕ现贫瓤梢杂行Х乐乖诓恍业那闆r下再次陷入極端貧困，并對于改變?nèi)藗兩罟ぷ鞣绞疆a(chǎn)生積極的影響。比如我國農(nóng)村的養(yǎng)老保險可以做到能夠有效的減緩高齡貧困，我國的一些農(nóng)村主要的養(yǎng)老方式是依靠土地和家庭，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)，年輕人的壓力增加，使其面臨的風(fēng)險和不確定性也隨之增加。良好的社會保障制度在解決這一問題上起到了決定性作用，使農(nóng)民減少風(fēng)險類支出，從而增加居民收入。

4 結(jié)論及政策建議

4.1 統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展

我國重點產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化發(fā)展長期存在向一個經(jīng)濟(jì)中心城市或一個農(nóng)村地區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)過度產(chǎn)業(yè)集聚的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化在醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施落后、生態(tài)環(huán)境的惡化等諸多方面發(fā)展存在困難，嚴(yán)重地降低了當(dāng)前我國重點產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，根據(jù)不同城市和地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，可以選擇相應(yīng)的一種或多種發(fā)展模式，通過重點產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化既能有效地吸引和充分發(fā)揮地方的資源優(yōu)勢，又能有效促進(jìn)地方重點產(chǎn)業(yè)的集聚和城鎮(zhèn)化發(fā)展，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化的人力資源和自然資源的潛力，對促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成和區(qū)域式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到帶動和輻射的作用，帶動了周圍的農(nóng)村快速協(xié)調(diào)和發(fā)展。

4.2 繼續(xù)帶動就業(yè)，消除收入差異

繼續(xù)把低技能就業(yè)放在首位，提高其就業(yè)的質(zhì)量。就業(yè)不協(xié)調(diào)的問題是我國城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中存在的促進(jìn)企業(yè)和個人收入保持穩(wěn)定增長的主要影響因素。通過促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和提升低技能勞動力的素質(zhì)，加強(qiáng)對其職業(yè)教育和專業(yè)培訓(xùn)，提高低技能就業(yè)勞動力的技能，還需要優(yōu)質(zhì)的教育資源，特別是我們要大力增加低技能女性中等就業(yè)勞動力的教育和就業(yè)機(jī)會。

4.3 促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)深度集聚，提高了居民收入

我國當(dāng)前主要矛盾之一是城鎮(zhèn)化發(fā)展的不平衡、不充分，要努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，增加城鄉(xiāng)居民收入，逐步地縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。首先，利用政策推動城鎮(zhèn)化新興產(chǎn)業(yè)的集聚，調(diào)整城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定有序發(fā)展，鼓勵新一代企業(yè)為城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造“效益”，使得居民“有利可圖”；另外提高居民工資性收入在整體收入中的比例，定期調(diào)整城鄉(xiāng)居民最低工資水平，建立長期有效機(jī)制。要切實讓我們?nèi)w城鄉(xiāng)居民都享受得到我國城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的機(jī)遇和紅利，切實地提高我們?nèi)w居民收入的水平和居民生活的質(zhì)量。