尹夢(mèng)瑤，喬玉洋

（南京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，南京210037）

2015 年11 月，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上提出，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率[1]。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的概念第一次被提出。當(dāng)前，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)的任務(wù)是“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。在我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程中，制造業(yè)一直是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和搶占世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的關(guān)鍵。近年來(lái)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，制造業(yè)在迎接新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，制造業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效供給正受高制造成本的約束，成本管理存在一定的不足。新時(shí)代，面對(duì)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)形態(tài)，制造業(yè)企業(yè)想要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占得一席之地，就必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，依托電子商務(wù)，不斷探索創(chuàng)新，在成本控制和管理上下足功夫，進(jìn)一步提高企業(yè)成本管理成效。

1 我國(guó)制造業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析

1.1 成本管理觀念存在誤區(qū)

有的企業(yè)成本管理思想守舊，只追求經(jīng)濟(jì)效益最大化，而忽視了成本的有效管理對(duì)企業(yè)自身長(zhǎng)期發(fā)展的積極作用。有的企業(yè)的管理者單純地認(rèn)為降低成本的唯一途徑就是擴(kuò)大生產(chǎn)，而只要將成本降低，就能獲得更大的利潤(rùn)。所以企業(yè)為了獲得更高的利潤(rùn)，一味地縮減成本，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，企業(yè)品牌形象大打折扣，反倒不利于企業(yè)的健康發(fā)展。這種對(duì)成本管理認(rèn)識(shí)不到位的做法，違背了成本管理與控制的初衷，對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成了消極影響，不利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 成本管理方法和手段陳舊

我國(guó)大多數(shù)中小制造業(yè)對(duì)成本的管理與控制模式仍采用傳統(tǒng)的成本管理方法，主要是通過(guò)減少和控制象材料費(fèi)用這樣比較明顯的費(fèi)用支出，來(lái)對(duì)成本進(jìn)行控制。我國(guó)的制造型企業(yè)將節(jié)約成本視為為利潤(rùn)源，采購(gòu)原材料價(jià)格的降低更是被看做為重點(diǎn)范疇，因原料采購(gòu)成本在總成本中占比比較高，世界上多數(shù)生產(chǎn)企業(yè)的采購(gòu)成本占比50%，我國(guó)能達(dá)到70%[2]。這樣的短期的成本控制方法缺少一定的靈活性，并不符合當(dāng)今世界對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理模式的高要求，且這樣的成本核算和統(tǒng)籌只能使企業(yè)處于事后確認(rèn)與監(jiān)管的狀態(tài)，并不具有前瞻性，不利于成本管理的事前預(yù)算與事中控制，不能較好適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭與現(xiàn)代化企業(yè)管理結(jié)構(gòu)大變革的形勢(shì)，缺乏規(guī)范性、制度性與科學(xué)性。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)采用全新的切實(shí)可行的成本管理模式，企業(yè)內(nèi)部成本管理信息化水平較高，信息化技術(shù)可安排提供直接有力的數(shù)據(jù)支持，并提供有效的數(shù)據(jù)分析，供領(lǐng)導(dǎo)參考，有利于企業(yè)的整體長(zhǎng)期發(fā)展。與之相比，我國(guó)制造企業(yè)對(duì)成本的管理方式還有一定差距，顯得比較落后。長(zhǎng)此以往，這樣的制造企業(yè)將不能順利迎合新時(shí)代發(fā)展，而是在原地停滯不前，更有甚者則會(huì)被淘汰出局。

1.3 成本管理缺乏全方位考慮

傳統(tǒng)的成本管理僅停留在對(duì)產(chǎn)品自身生產(chǎn)成本的控制，成本核算的范圍過(guò)窄，且一般也只有財(cái)務(wù)部門(mén)和一些管理層對(duì)此較為關(guān)注。比如，我國(guó)轎車(chē)制造企業(yè)物流成本占銷(xiāo)售額的15%，轎車(chē)的運(yùn)輸空返率約39%，各方面影響使得違規(guī)轎車(chē)制造業(yè)的銷(xiāo)售費(fèi)用以及管理費(fèi)用比國(guó)際水平明顯偏高，但類(lèi)似這些費(fèi)用都未被企業(yè)所重視[3]。其他部門(mén)認(rèn)識(shí)的不足，直接導(dǎo)致在實(shí)行成本核算制度時(shí)員工職責(zé)不明確，各部門(mén)之間相互推脫，難以協(xié)調(diào)，沒(méi)有真正發(fā)揮成本管理的作用，形式化極為嚴(yán)重。例如，SPMP曾是國(guó)內(nèi)門(mén)座式起重機(jī)的制造發(fā)源地及龍頭老大，多次發(fā)現(xiàn)公司技術(shù)人員抄老圖紙，連補(bǔ)丁和錯(cuò)誤一起抄，低級(jí)的設(shè)計(jì)修改反復(fù)發(fā)生[4]。在總成本中占比如此之高的設(shè)計(jì)領(lǐng)域，設(shè)計(jì)人員在優(yōu)化設(shè)計(jì)工作上沒(méi)有考核壓力，只有當(dāng)發(fā)生嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，才會(huì)引起高層的重視。真正高效的成本管理應(yīng)當(dāng)貫穿企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本形成的全過(guò)程，并依托于企業(yè)的每一個(gè)員工，實(shí)行全員成本管理制度。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)企業(yè)成本管理的影響分析

提出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并將之作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)工作的主線，是黨中央在深刻分析、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾基礎(chǔ)上作出的重大決策[5]。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，即為以提升供給效率為目標(biāo)，以供給側(cè)為重點(diǎn)，與市場(chǎng)需求管理策略和政策相應(yīng)的有關(guān)改革。從我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體實(shí)踐看，降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中分量極重的一項(xiàng)，也是企業(yè)十分期盼的一項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就細(xì)節(jié)而言有許多具體措施，如簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅改革和金融改革等等，其對(duì)企業(yè)成本管理帶來(lái)一定的積極影響。

2.1 “乘除”與降成本

做好乘法，即發(fā)揮科技創(chuàng)新效應(yīng)。創(chuàng)新能力是制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在這新一輪的改革中，黨中央國(guó)務(wù)院實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)了支持企業(yè)科技創(chuàng)新的有關(guān)人才、產(chǎn)業(yè)等政策，營(yíng)造良好科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，吸引了國(guó)內(nèi)外更多的企業(yè)扎根落戶[6]。

做好除法，即營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境是保障制造業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來(lái)我國(guó)不斷增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，著力改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，力爭(zhēng)以優(yōu)勝劣汰，清理市場(chǎng)上的“僵尸企業(yè)”。與此同時(shí)，打造企業(yè)法治化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.2 簡(jiǎn)政放權(quán)與降成本

所謂簡(jiǎn)政放權(quán)，即為精簡(jiǎn)政府機(jī)構(gòu)，下放經(jīng)營(yíng)管理權(quán)給企業(yè)或下一級(jí)政府，從而減少政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不當(dāng)干預(yù)，增強(qiáng)企業(yè)活力。總結(jié)我國(guó)簡(jiǎn)政放權(quán)的主要內(nèi)容，包括減少行政審批、稅收、商事制度等幾個(gè)環(huán)節(jié)的約束。為了緊貼企業(yè)的需求，取得切實(shí)降本的目的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過(guò)改革的力量，減少企業(yè)在運(yùn)用過(guò)程中的負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。比如，徹底取消非行政許可審批、清理不合理的政府收費(fèi)、推進(jìn)“三證合一”等。這一系列簡(jiǎn)政放權(quán)措施進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)在資源配置中決定性作用的發(fā)揮，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步降低企業(yè)的有形和無(wú)形成本，對(duì)增強(qiáng)企業(yè)活力有著顯著的成效。

2.3 稅收改革與降成本

我國(guó)持續(xù)推進(jìn)稅收改革，持續(xù)改善、大幅度提升營(yíng)商環(huán)境。減稅是直接降低企業(yè)成本的最有效途徑，對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)起到良好的作用，這一點(diǎn)在國(guó)外相關(guān)改革中已經(jīng)得到證明。2012 年，中國(guó)試點(diǎn)“營(yíng)改增”稅收改革措施五年來(lái)，累計(jì)減稅規(guī)模近2 萬(wàn)億元。在過(guò)去的2018 年中，減稅幅度更是大幅提升，年減稅金額達(dá)到了1.3 萬(wàn)億元。“營(yíng)改增”實(shí)實(shí)在在地為企業(yè)減少了重復(fù)納稅，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看，其為企業(yè)創(chuàng)造更大的利潤(rùn)空間，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)有效地利用資源要素，加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，提升自身的創(chuàng)新能力，促使社會(huì)形成更好的良性循環(huán)，極大地激發(fā)了市場(chǎng)活力。

3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下提高制造業(yè)成本管理成效的對(duì)策措施

3.1 強(qiáng)化全員成本管理意識(shí)，改善成本管理與控制體系

成本的發(fā)生涉及企業(yè)各個(gè)部門(mén)、各個(gè)職工，每名職工都負(fù)有成本責(zé)任，應(yīng)學(xué)習(xí)掌握成本管理知識(shí)。制造業(yè)要想抓住改革的寶貴機(jī)遇，就應(yīng)在契合現(xiàn)代企業(yè)要求的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)相適應(yīng)的企業(yè)理念。企業(yè)員工是創(chuàng)新的主體，因此，人力資源對(duì)于企業(yè)的健康發(fā)展非常重要，更是企業(yè)持續(xù)和良性發(fā)展的源泉[7]。立足成本管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展，團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力做到知人善用，充分調(diào)動(dòng)每名員工的積極性和主動(dòng)性，將成本管理的理念滲透到各個(gè)部門(mén)和作業(yè)單元，并將其最終融入企業(yè)文化，建立廣泛的責(zé)任成本制度。同時(shí)，在現(xiàn)階段大多數(shù)制造企業(yè)內(nèi)部成本核算與范圍過(guò)窄，只局限于生產(chǎn)過(guò)程的制造成本，產(chǎn)品的整個(gè)壽命周期成本得不到有效控制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部的成本管理和控制，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在對(duì)成本管理有了科學(xué)認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)成本管理進(jìn)行全面分析，樹(shù)立全面管理的觀念。制造業(yè)應(yīng)該將成本管理的關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)展到產(chǎn)品形成的全過(guò)程，擴(kuò)大至產(chǎn)品整個(gè)生命周期的全部?jī)?nèi)容，構(gòu)建完善的成本管理相系，利用此次改革帶來(lái)的紅利最大程度地提高生產(chǎn)效率，進(jìn)而在整體上減少成本的各項(xiàng)支出。

3.2 依托電子商務(wù)，建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

財(cái)務(wù)杠桿作為企業(yè)籌資管理的工具，可以用來(lái)衡量企業(yè)資金結(jié)構(gòu)的合理性。在此次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù)中，“去杠桿”戰(zhàn)略就是十分重要的一項(xiàng)。合理運(yùn)用財(cái)務(wù)杠桿能夠幫助企業(yè)帶來(lái)更大的利益，但是同時(shí)其也有著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，制造企業(yè)應(yīng)注重財(cái)務(wù)管理工作，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)制定科學(xué)合理的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體系，最大程度地降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，信息技術(shù)也在不斷地發(fā)展與進(jìn)步，其對(duì)制造業(yè)產(chǎn)生了不可忽略影響。在“中國(guó)智造”的影響下，“智能工廠”對(duì)現(xiàn)代制造企業(yè)提出了新的要求，即要依托于先進(jìn)的大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，要利用信息系統(tǒng)來(lái)提高工作效率與質(zhì)量。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等電子商務(wù)的科技優(yōu)勢(shì)，建立供給端和需求端平衡發(fā)展之新模式[8]。在大數(shù)據(jù)環(huán)境的背景下，企業(yè)可充分發(fā)揮現(xiàn)代信息化技術(shù)在成本管理中的強(qiáng)大益處，利用數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、現(xiàn)代化通訊技術(shù)和ERP 等與企業(yè)管理相適應(yīng)的軟件等方式，來(lái)提高成本管理的信息化水平，使得企業(yè)在最大程度上提高內(nèi)部會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的準(zhǔn)確性與及時(shí)性。

3.3 提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素，技術(shù)創(chuàng)新一直以來(lái)都被各級(jí)政府給予高度重視。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新已逐漸取代投資與要素成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的主因素。在經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)下，以往制造業(yè)勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)也隨之變小甚至消失，大批產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)的利潤(rùn)率大幅下降。在目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策中，為了鼓勵(lì)企業(yè)向以技術(shù)創(chuàng)新、高效低耗能的生產(chǎn)模式為主要支撐的核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)變，政府給予了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和補(bǔ)償方案。在此背景下，制造企業(yè)應(yīng)積極提升自身生產(chǎn)創(chuàng)新能力，不斷加大產(chǎn)品研發(fā)的投入，提高產(chǎn)品的附加值。在享受改革帶來(lái)的紅利同時(shí)，加快淘汰企業(yè)落后的生產(chǎn)設(shè)備、線路和管理制度，樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)觀念。同時(shí)，地方政府也可考慮將研發(fā)投入作為利潤(rùn)指標(biāo)來(lái)考核當(dāng)?shù)仄髽I(yè)業(yè)績(jī)，以此來(lái)減輕企業(yè)管理層增加研發(fā)投入的顧慮。