論職業(yè)技能鑒定在職工技能培訓(xùn)中作用

張敏 繆建軍

職業(yè)教育不同于普通學(xué)歷教育，它必須立足職業(yè)技能、面向社會(huì)，直接為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。職業(yè)教育具有持續(xù)開發(fā)實(shí)踐性人力資源的功能，是開發(fā)時(shí)間性人才資源的手段，是先進(jìn)的科技、設(shè)備和人力資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的橋梁。職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，以職業(yè)技能為著眼點(diǎn)進(jìn)行一種具有特定內(nèi)容，特定手段和特定目的的考試，從而對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范地評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。

當(dāng)今時(shí)代是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，社會(huì)變化越來越快，信息產(chǎn)業(yè)日新月異，知識(shí)更新的周期不斷縮短，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展速猛。面對(duì)多變性和動(dòng)態(tài)性更加顯著的社會(huì)，更加需要兼容性人才和具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才。全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展，加大人力資源開發(fā)，努力提升包括競(jìng)爭(zhēng)能力、學(xué)習(xí)能力、發(fā)展能力的高素質(zhì)的行業(yè)職工隊(duì)伍成為實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的“第一要?jiǎng)?wù)”。如何在人力資源開發(fā)、職工教育培訓(xùn)工作中實(shí)施素質(zhì)教育培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為依托，逐步構(gòu)件終身職業(yè)教育培訓(xùn)體系，以在廣大行業(yè)職工中大力推行職業(yè)資格證書制度和全面開展職業(yè)技能鑒定為重要途徑和手段，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與鑒定的有機(jī)結(jié)合，全面提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)。

一、職業(yè)培訓(xùn)以及職業(yè)技能鑒定工作的重要意義

1.要認(rèn)識(shí)到這是企業(yè)生存和發(fā)展需要

我國(guó)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、完善，企業(yè)面臨著越來越激烈的競(jìng)爭(zhēng)局面，這種競(jìng)爭(zhēng)最終體現(xiàn)于人才的競(jìng)爭(zhēng)。技術(shù)技能型人才是國(guó)家的寶貴財(cái)富，是生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量的最終保證，一個(gè)企業(yè)要生產(chǎn)科學(xué)含量高的產(chǎn)品，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不僅要具有先進(jìn)的生產(chǎn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，同時(shí)要具有能掌握先進(jìn)工藝、技術(shù)、設(shè)備，熟悉操作技能的技術(shù)工人。沒有后者，這將關(guān)系企業(yè)的興衰成敗。

2.要認(rèn)識(shí)到這是社會(huì)發(fā)展的需要

黨的十九大報(bào)告指出要大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可次序發(fā)展戰(zhàn)略。走科技創(chuàng)新的道路具有五個(gè)方面的條件和要求，即：科技含量高，經(jīng)濟(jì)效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮。要達(dá)到這五個(gè)方面的要求，必須依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，同時(shí)培養(yǎng)造就出大批高素質(zhì)的技術(shù)工人隊(duì)伍，才能滿足企業(yè)不斷發(fā)展的需求。

3.大力推行職業(yè)資格證書制度

它是建立技能人才的成長(zhǎng)通道，是推動(dòng)勞動(dòng)者提高自身素質(zhì)的需求;是引導(dǎo)教育的方向，特別是職業(yè)教育的方向的需要;是促進(jìn)培育和發(fā)展統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。它可以促進(jìn)勞動(dòng)者自覺提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和工作能力;增強(qiáng)企業(yè)投資于人力資本的自覺性，增強(qiáng)企業(yè)的人力資本存量，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力;引導(dǎo)社會(huì)資金投資于企業(yè)教育。這不僅符合現(xiàn)代化進(jìn)程的歷史規(guī)律，也符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要。同時(shí)對(duì)于促進(jìn)就業(yè)，培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)也具有重要意義。

二、在實(shí)際工作中要實(shí)行三個(gè)結(jié)合

1.要同實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式發(fā)展的目標(biāo)想結(jié)合

開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，其根本目的在于提高職工的素質(zhì)，促進(jìn)和保證企業(yè)的發(fā)展。因此，職業(yè)教育、技能培訓(xùn)必須堅(jiān)持以企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，緊緊圍繞企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)開展工作，把職業(yè)教育、技能培訓(xùn)納入企業(yè)的發(fā)展的總體規(guī)劃。充分從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，依據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要，有針對(duì)性地、有計(jì)劃性地多方面、全方位培養(yǎng)技能人才，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.要同開展職業(yè)技能鑒定工作相結(jié)合

在職工中廣泛開展職業(yè)技能鑒定工作，是推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)的重要途徑和手段。開展此項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)在于培訓(xùn)。同時(shí)，通過職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書，開展技師、高級(jí)技師的考評(píng)，有利于促進(jìn)職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，形成學(xué)技術(shù)、比技巧、力爭(zhēng)崗位成才的良好氛圍，進(jìn)一步全面提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.要同職工的崗位考核、崗位使用和崗位待遇相結(jié)合

建立完善的職工培訓(xùn)、考核、使用相結(jié)合并與待遇相聯(lián)系的機(jī)制。通過高質(zhì)量的培訓(xùn)，最大限度地提高職工的素質(zhì)，充分發(fā)揮高素質(zhì)技術(shù)工人在生產(chǎn)活動(dòng)中的作用，為企業(yè)創(chuàng)造出最好的效益。要想切實(shí)做到人盡其才，物盡其用，必須清醒認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)，使用等環(huán)節(jié)撬動(dòng)的杠桿在于待遇，只有切實(shí)做到級(jí)別同待遇相掛鉤，使待遇能夠充分體現(xiàn)出有真才實(shí)學(xué)的認(rèn)同價(jià)值，才能不斷激發(fā)工人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能的積極性，發(fā)揮工作的創(chuàng)造性。

三、對(duì)職工教育以及鑒定工作的一些認(rèn)識(shí)

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到職工素質(zhì)的提高對(duì)增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展力的重要作用。眾多企業(yè)多年來始終把企業(yè)發(fā)展的著眼點(diǎn)放在人才培養(yǎng)上，把職工教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)，把職工教育作為科技進(jìn)步和提高企業(yè)應(yīng)變能力及勞動(dòng)者素質(zhì)的重要手段，納入到企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和近期目標(biāo)之中，確立職工教育有限發(fā)展的戰(zhàn)略，從而使職教工作得到高度重視，職教事業(yè)得到很大發(fā)展。

2.職工教育培訓(xùn)體系日漸完整

近兩年來，隨著企業(yè)職教工作的深入開展，逐漸形成了一套較科學(xué)、完整的培訓(xùn)體系，使培訓(xùn)工作條理化、科學(xué)化、正規(guī)化、使職工培訓(xùn)更進(jìn)一步走向自覺化的道路，調(diào)動(dòng)了職工參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性，從而改變了以往培訓(xùn)“老師在上面講，職工在底下講”的現(xiàn)象，由“要我學(xué)”變“我要學(xué)”。

3.以職業(yè)技能鑒定為手段，大力推行職業(yè)資格證書制度

目前，我國(guó)職業(yè)技能鑒定條塊結(jié)合的社會(huì)化管理體制以及行政管理和技術(shù)支持相結(jié)合的工作格局逐步形成。在推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的進(jìn)程中、堅(jiān)持行政管理與技術(shù)支持相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)格質(zhì)量控制與進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定的覆蓋范圍相結(jié)合，大力提升職業(yè)資格證書的社會(huì)認(rèn)可制度，促進(jìn)職業(yè)資格證書制度與就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)工資制度相互銜接，使資格證書制度在市場(chǎng)就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。

總之，離開教育培訓(xùn)談鑒定和離開就業(yè)談鑒定，都將使鑒定工作成為無源之水，無本之木。我們要一手抓教育培訓(xùn)，一手抓就業(yè)，形成培訓(xùn)、鑒定和就業(yè)的“一條龍”政策，使其相互配套，綜合運(yùn)用。教育培訓(xùn)是基礎(chǔ)，鑒定是手段，就業(yè)是方向，提高勞動(dòng)者素質(zhì)才是真正的目的。