姜乃良(中國石化管道儲運有限公司聊城輸油處，山東 聊城 252000)

0 引言

隨著我國經(jīng)濟不斷快速發(fā)展，國內(nèi)石油化工行業(yè)迅猛發(fā)展的同時也產(chǎn)生了大量的危險廢物，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示我國化工危險廢物年產(chǎn)生量達到1500 萬噸。石油石化行業(yè)的主要污染物中，HW08 類的廢礦物油、含油污泥和含礦物油廢物占據(jù)了相當(dāng)大的比例。廢礦物油主要是指在設(shè)備運行維保過程中產(chǎn)生的各種廢機油、廢齒輪油、廢液壓油等各類廢潤滑油類以及含油污泥，含油污泥則是指石油在開采、儲存、運輸、加工和使用等過程或設(shè)備腐蝕、操作不規(guī)范以及發(fā)生泄漏事故等原因產(chǎn)生的油土混合的泥狀物。HW08 類危險廢物如果不及時進行妥善處理，不僅在存放過程中大量占用土地，還可能造成土壤污染、水體污染、植被污染等環(huán)境問題，嚴(yán)重時還會誘發(fā)火災(zāi)爆炸造成環(huán)境事故，造成嚴(yán)重社會問題。

1 HW08類危險廢物產(chǎn)生途徑

礦物油是當(dāng)前人類社會使用廣泛的化工產(chǎn)品，其在使用過程中因外來雜質(zhì)污染、受熱分解、氧化等原因，失去原有的礦物油特性變成廢礦物油。含油污泥在正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)下主要分為三大類：石油在開采過程中由于井噴、跑冒滴漏等產(chǎn)生的落地油泥，在輸送過程中受到油品自身特性和加劑作用產(chǎn)生的油泥以及中間臨時儲存環(huán)節(jié)的罐底泥，油品煉制過程中存在在隔油池罐、反應(yīng)池罐和浮選池罐中的含油污泥。此外石油化工行業(yè)在遇到井噴、管輸或儲罐泄漏等事故時也會產(chǎn)生大量含油污泥。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年全球范圍大約有8×106t 石油污染物進入環(huán)境，輸油管道和儲罐泄漏是最主要的途徑。含礦物油廢物是指在在收集廢礦物油過程中產(chǎn)生的沾染廢礦物油的吸油氈、塑料布、布料等廢物。

對石化企業(yè)而言，在保證安全運行的情況下，最常見的HW08類危險廢物主要來自正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)，故本文針對正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)下產(chǎn)生的HW08 類危險廢物的管理進行研討。

2 HW08類危險廢物規(guī)范化管理

2.1 建立完善的危險廢物管理制度

企業(yè)要學(xué)習(xí)危險廢物管理細(xì)則，結(jié)合自身危險廢物產(chǎn)生情況建立管理制度，除了涵蓋產(chǎn)生、入庫、儲存、處置等流程環(huán)節(jié)，還要包括設(shè)施檢查、周期檢查、資料核查、設(shè)備維保等日常管理環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人并進行公示，做到環(huán)環(huán)相扣不留管理空隙，并且掌握所產(chǎn)生的每種危險廢物的特性并制定相對應(yīng)的管控手段。

2.2 做好危險廢物年度管理計劃備案工作

企業(yè)在每年年末要制定好下一年度的危險廢物年度管理計劃，按時上報所在當(dāng)?shù)乜h級以上環(huán)保部門備案。在管理計劃中結(jié)合生產(chǎn)實際，合理設(shè)定當(dāng)年危險廢物的產(chǎn)生量，詳細(xì)說明危險廢物的產(chǎn)生環(huán)節(jié)、種類。當(dāng)實際產(chǎn)生的危險廢物類別發(fā)生變化、實際產(chǎn)生量超過年度計劃值、委托處置機構(gòu)單位發(fā)生變化、采用新的處置方式等情況時，企業(yè)要第一時間向環(huán)保部門補充申報，對上報的年度管理計劃進行更換。

2.3 加強貯存設(shè)施管理

HW08 類危險廢物具有易燃、易爆、毒性等特征，在無法直接轉(zhuǎn)移處置時，就要根據(jù)國家《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)合規(guī)的危險廢物貯存設(shè)施。貯存場所外部要有明顯的警示標(biāo)識牌，場所內(nèi)地面與裙腳要用堅固、防滲的材料建造，要有防揚散、防風(fēng)、防雨措施，場所內(nèi)安裝可燃?xì)怏w報警裝置和消防器材預(yù)防火災(zāi)，并針對危險廢物貯存場所設(shè)立專項應(yīng)急預(yù)案并開展演練。值得一提的是，貯存場所建議落實好“雙人雙鎖”制度，確保危險廢物安全保存。并且由于臨時貯存場所的特性，放置于危廢間的電子秤需要使用防爆類型。

危險廢物在貯存時要按照類別分區(qū)存放，在區(qū)域之間設(shè)置明顯的間隔或隔斷。盛放危險廢物的容器都要粘貼對應(yīng)的標(biāo)識并且不要有遺漏，標(biāo)識上的信息準(zhǔn)確填寫。

2.4 建立危險廢物管理臺賬和檢查臺賬

貯存場所要現(xiàn)場放置危險廢物出入庫記錄，入庫人員依照實際情況如實記錄危險廢物的種類、來源、數(shù)量、包裝容器類別、入庫日期、出庫日期、出庫流向、記錄人等詳細(xì)信息。每月月底將本月出入庫情況進行匯總，切實掌握危險廢物的實際情況。依據(jù)規(guī)定，危險廢物的貯存時間原則上不得超過一年，因此當(dāng)危險廢物存放量接近貯存場所容納量或到達時間期間前及時申報危廢處置，做好出庫準(zhǔn)備。

企業(yè)要定期對貯存場所進行檢查并進行記錄，檢查貯存危險廢物的容器的完好性、標(biāo)簽的完整性、危險廢物分類貯存情況、場所內(nèi)溫度和衛(wèi)生情況、空氣中的油氣濃度、導(dǎo)流槽暢通情況等，對存在的問題第一時間進行整改。

2.5 嚴(yán)把委托處置環(huán)節(jié)管理

依據(jù)我國固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，危險廢物需交由有資質(zhì)的單位進行無害化處置，但少數(shù)企業(yè)為了追求利益，非法處置危險廢物情況仍有發(fā)生。

2019 年湖南省郴州市嘉禾縣秀溪工業(yè)區(qū)聚集區(qū)非法傾倒危險廢物案件、2016 年湖南省岳陽市某化工廠跨省非法處置危險廢物案件、2016 年山東省青島市新天地固體廢物綜合處置有限公司違法處置危廢案件，這些違法違規(guī)處置危險廢物的事件中相關(guān)單位和個人受到法律的嚴(yán)懲，但事件造成的土壤、地下水的污染，附近居民的身體健康影響，需要花費大量的時間和資金進行恢復(fù)。企業(yè)在選擇處置單位前，要對處置單位、運輸單位資質(zhì)進行核查，確定經(jīng)營內(nèi)容滿足企業(yè)要求，經(jīng)營許可證沒有過期，運輸部門具備運輸資質(zhì)，做好實地考察方可簽訂處置合同。如果在當(dāng)?shù)卣也坏綕M足條件的處置單位，可以通過咨詢當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門尋找合規(guī)處置單位信息。

2.6 嚴(yán)格遵守轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度

早在1999 年，我國就出臺了《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》，旨在加強對危險廢物轉(zhuǎn)移的有效監(jiān)督。轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度是環(huán)保部門實時監(jiān)督危險廢物流向的有效證明，可以促進企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物得到合規(guī)處置，保證危險廢物處置單位依據(jù)經(jīng)營許可范圍開展經(jīng)營。

相關(guān)單位要如實填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單上的各類信息，一類一單并加蓋公章。在轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，危險廢物產(chǎn)生企業(yè)合理規(guī)劃本單位內(nèi)部的運輸路線，要做好帶有時間、GPS 坐標(biāo)的影像拍攝記錄，車輛離開廠區(qū)后安排專人跟蹤和確認(rèn)危險廢物按時運送至處置單位，并完成接收。

在運輸和接收過程中，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況要及時向環(huán)保部門進行匯報，避免出現(xiàn)危險廢物違規(guī)處置情況。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單的保存期限不應(yīng)少于五年，留存聯(lián)單做好專人保管。

2.7 應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)要制定關(guān)于危險廢物貯存和管理過程中發(fā)生意外事故的專項應(yīng)急預(yù)案，如果條件不具備，也要在編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》時對危險廢物處置環(huán)節(jié)進行明確。預(yù)案中要對各處置程序和方法進行明確，對各崗位人員的處置內(nèi)容進行分解。企業(yè)內(nèi)要配備足夠的應(yīng)急物資，每年組織做好危險廢物事故應(yīng)急演練，對演練結(jié)果做好評估，并及時將存在的問題和改進措施傳達給企業(yè)員工。一旦發(fā)生危險廢物突發(fā)事件，企業(yè)要第一時間進行初期處置，避免事態(tài)擴大造成嚴(yán)重后果。事件發(fā)生時要及時上報政府相關(guān)部門獲取支援，通知附近的居民做好疏散，做好現(xiàn)場警戒防止無關(guān)人員進入，減少事件造成的損失和影響。

2.8 開展員工培訓(xùn)

企業(yè)要定期開展環(huán)保培訓(xùn)，內(nèi)容包括國家環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)、危險廢物管理規(guī)定要求、HW08 類危險廢物的相關(guān)知識、HW08 類危險廢物管理內(nèi)容、危險廢物應(yīng)急處置流程等，讓員工清楚HW08 類危險廢物的危害性，清楚掌握管理內(nèi)容和突發(fā)情況處置內(nèi)容。

3 對策和建議

3.1 HW08類危險廢物減量化

企業(yè)要梳理涉及HW08 類危險廢物產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，制定規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書，做好設(shè)備維保，更換嚴(yán)重腐蝕的管線、替換老舊設(shè)施，防止“跑、冒、滴、漏”的發(fā)生。石油化工企業(yè)應(yīng)執(zhí)行嚴(yán)格的作業(yè)管理程序，尤其要對鉆、修井作業(yè)設(shè)備設(shè)施、罐區(qū)、暫存池、油泥池等做好防滲措施，檢維修現(xiàn)場鋪設(shè)防滲用品和吸油氈等，使用帶內(nèi)襯的收油袋或防滲容器盛放HW08 類危險廢物，防止原油或成品油落地形成危險廢物。企業(yè)也要積極采取改進設(shè)計、使用先進工藝的設(shè)備，從源頭提高資源利用程度，減少危險廢物的產(chǎn)生，落實清潔生產(chǎn)。對員工進行環(huán)保意識教育和培訓(xùn)，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣。加強承包商作業(yè)環(huán)保專項管理，編制環(huán)保技術(shù)方案，減少在清罐、換管等作業(yè)環(huán)節(jié)落地油的產(chǎn)生，現(xiàn)場配置專業(yè)器具，廢油落地馬上清理。

3.2 加強HW08類危險廢物合規(guī)管理

企業(yè)要認(rèn)真比照國家環(huán)保法律法規(guī)，制定管理制度，對HW08 類危險廢物貯存場所依據(jù)生產(chǎn)實際進行合規(guī)建設(shè)和改造，杜絕藏匿、超期貯存危險廢物。在項目施工時加強對承包商管控，遏制承包商環(huán)境違規(guī)事件。企業(yè)還應(yīng)做好現(xiàn)場土壤、地下水、廢水等的監(jiān)測工作，在承包商對產(chǎn)生的各類污染物進行處置時做好跟蹤記錄。

企業(yè)應(yīng)清楚掌握法律法規(guī)和許可要求，配備合格的環(huán)境管理人員進行環(huán)境保護管理工作。對建設(shè)項目強化環(huán)保內(nèi)容審核，將合同中的環(huán)保條款、環(huán)評報告和環(huán)境管理計劃等具體內(nèi)容做好審定，確保在項目的設(shè)計、施工和運行等全周期內(nèi)合法合規(guī)。

3.3 跟進危險廢物管理培訓(xùn)

企業(yè)要定期開展環(huán)保專項培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，關(guān)注危險廢物管理的新動向，學(xué)習(xí)危險廢物管理的先進經(jīng)驗，對危險廢物違法處置案件進行學(xué)習(xí)，提升危險廢物現(xiàn)場管理工作能力。

4 結(jié)語

隨著生態(tài)環(huán)境部9 月份下發(fā)的《關(guān)于開展危險廢物專項整治工作的通知》和危險廢物的多項標(biāo)準(zhǔn)的陸續(xù)修訂，充分表示出國家對危險廢物的管制更加規(guī)范化、嚴(yán)格化。石油化工行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展是大勢所趨，本著為企業(yè)負(fù)責(zé)、為社會負(fù)責(zé)的態(tài)度，合規(guī)貯存和處置危險廢物，進行規(guī)范化管理，是石油化工企業(yè)的分內(nèi)職責(zé)。