孫 強(qiáng) 茅建剛

(1.揚(yáng)州大學(xué),江蘇 揚(yáng)州 225009;2.揚(yáng)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部,江蘇 揚(yáng)州 225009)

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略和全局出發(fā),對做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了研究部署。做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作成為新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作擴(kuò)大范圍、深化內(nèi)涵建設(shè)的新領(lǐng)域。如何做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,建構(gòu)運(yùn)行順暢、充滿活力、效果明顯的組織工作體系是一個值得高度重視的研究課題。這一課題,既是技術(shù)性問題,也是政策性問題。做什么、怎么做、怎么做得有效、高效,是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作必須解決的問題。2019年6月至10月,揚(yáng)州大學(xué)、揚(yáng)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合課題組用了5個月的時間,深入調(diào)查分析了揚(yáng)州市新的社會階層人士的分布情況、思想狀況、利益訴求、組織結(jié)構(gòu)以及發(fā)展情況等,采取了電話訪談、走訪座談以及調(diào)查問卷等形式,完成調(diào)研報告,旨在探索把新的社會階層人士“組織起來”的有效方式與路徑。

一、把新的社會階層人士“組織起來”的依據(jù)

把新的社會階層人士“組織起來”既是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的舉措,也是做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求。新中國成立初期,周恩來在談?wù)撁裰鼽h派工作時強(qiáng)調(diào),“組織起來好處很多,便于他們把各個階級的意見反映給我們,在政治上他們也能夠更好地跟我們合作和配合”,所以,“有組織比沒有組織更好”[1](P172)。2015年5月,習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強(qiáng)調(diào)指出,“我們黨歷來有一個好辦法,就是組織起來”“新形勢下,組織起來不僅要注重黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)黨委、人民團(tuán)體等,而且要注重各類新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織”[2]。2015年9月,中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行了明確規(guī)定,將新的社會階層人士作為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。依據(jù)條例精神,2016年6月,中央統(tǒng)戰(zhàn)部成立了八局(新的社會階層人士工作局),專門負(fù)責(zé)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,并明確了新的社會階層人士包含四個群體:私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、中介組織和社會組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員。[3]2017年2月,全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在北京召開。會議強(qiáng)調(diào)要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,推動新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作全面深入開展。[4]黨的十九大報告又明確指出,要積極做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,充分發(fā)揮他們在中國特色社會主義事業(yè)中的重要作用。因此,把新的社會階層人士“組織起來”是黨中央對做好新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的明確要求。做好這項(xiàng)工作是建設(shè)新時代中國特色社會主義的發(fā)展需要,也是新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容。

由于新的社會階層人士流動性大、類型復(fù)雜多樣、組織化程度低,因此,把新的社會階層人士“組織起來”的難度較大。要切實(shí)把新的社會階層人士納入統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作任務(wù),必須花大氣力來做好這一工作。

二、把新的社會階層人士“組織起來”的揚(yáng)州經(jīng)驗(yàn)

(一)揚(yáng)州市新的社會階層人士分布的基本情況

1、私營企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員。揚(yáng)州市現(xiàn)有民營企業(yè)管理技術(shù)人員約12萬人,外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員近2萬人,這其中具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員27382人。這一群體中的黨外人士有1274人,其中,政治安排91人,包括全國人大代表1人,省級人大代表、政協(xié)委員4人,市級人大代表、政協(xié)委員17人,縣級人大代表、政協(xié)委員69人。

2、中介組織和社會組織從業(yè)人員。全市登記的社會組織近5000家,會員近百萬,其中從業(yè)人員超過1萬人;成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會數(shù)量197個,行業(yè)協(xié)會成立黨組織數(shù)量71個。在這個群體中有代表人士約320人,其中,擔(dān)任市級人大代表、政協(xié)委員8人,縣級人大代表、政協(xié)委員67人;擔(dān)任特邀人員等其他社會安排人數(shù)38人。全市有律師近1160人、注冊會計師近230人、稅務(wù)師140多人以及造價師、評估師等100多人。

3、自由職業(yè)人員。經(jīng)調(diào)查,全市自由職業(yè)人員有1萬多人,主要分布在工藝美術(shù)、書畫等行業(yè);網(wǎng)絡(luò)作家朱洪志等在全省乃至全國有一定的影響。由于自由職業(yè)人員流動性很大,本次調(diào)研主要了解一部分具有代表性的自由職業(yè)人員。

4、新媒體從業(yè)人員。經(jīng)過走訪排查,全市共有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)420家,網(wǎng)站近2.3萬家,有一定影響力的網(wǎng)站論壇8個、客戶端10個、微信公眾號79個,比較活躍的(關(guān)注人數(shù)、粉絲量1萬以上)有30多個,網(wǎng)絡(luò)人士總體數(shù)量不是很多,社會影響力不大。

(二)揚(yáng)州市把新的社會階層人士“組織起來”的主要做法

1、建立健全把新的社會階層人士“組織起來”的工作機(jī)制。中共揚(yáng)州市委高度重視新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,2018年市常委會2次專題研究新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,并將該項(xiàng)工作納入黨的建設(shè)總體布局。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)全市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)施辦法》《自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施“六化”工程、共筑網(wǎng)絡(luò)“同心圓”的工作意見》等多個指導(dǎo)性文件。至2017年底,市、縣(區(qū))均建立了新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度,健全完善了相關(guān)工作細(xì)則,努力促進(jìn)新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。另外,在全市統(tǒng)戰(zhàn)部長季度座談會和月度辦公會上,將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為會議專題內(nèi)容,給予研究和討論,從而推動市、縣(區(qū))將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作深入開展。市、縣(區(qū))將新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入年度機(jī)關(guān)部門統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo),作為督查考核內(nèi)容,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層傳遞壓力,推動工作落實(shí)。

2、積極搭建把新的社會階層人士“組織起來”的載體。2016年以來,揚(yáng)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部組織力量對全市新的社會階層人士總體情況進(jìn)行調(diào)查摸底,并將挑選出的500多名新的社會階層人士重點(diǎn)人物作為全市統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)人群,納入全市統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士隊伍建設(shè)總體規(guī)劃、納入聯(lián)系交友制度范圍。同時,積極推動婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織對新的社會階層人士的政治吸納,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)引導(dǎo),增強(qiáng)他們的歸屬感。截至2018年底,揚(yáng)州市、縣(區(qū))均成立了新的社會階層人士聯(lián)誼會,會員總數(shù)達(dá)500人,做到聯(lián)誼組織全覆蓋。開展“一地多亮點(diǎn)、一類多亮點(diǎn)”示范創(chuàng)建工作,各市、縣(區(qū))根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)資源優(yōu)勢,制定個性化工作方案,有針對性地推進(jìn)具體項(xiàng)目的實(shí)施。全市先后建立了同心·律師服務(wù)團(tuán)、同心·文創(chuàng)空間、同心·江淮會客廳、工藝美術(shù)自由創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟、優(yōu)客工場創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等20多個新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺載體,搭建了點(diǎn)面結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)和工作網(wǎng)絡(luò)。

3、主動加強(qiáng)對已經(jīng)“組織起來”的新的社會階層人士的引導(dǎo)。揚(yáng)州市委統(tǒng)戰(zhàn)部通過考察,推薦組織能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素養(yǎng)好、具有一定號召力的骨干擔(dān)任新的社會階層人士聯(lián)誼組織負(fù)責(zé)人,加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉,變工作對象為工作力量。邀請代表人士參加考察調(diào)研、座談交流等活動,提升參政議政能力。加強(qiáng)教育引導(dǎo),開展主題活動。舉辦“喜慶十九大·繪就同心圓”網(wǎng)民節(jié),“喜迎十九大·共筑中國夢”書畫作品展等活動,引導(dǎo)新的社會階層人士堅定走中國特色社會主義道路,增強(qiáng)堅定不移跟黨走的信心。舉辦新的社會階層人士培訓(xùn)班,組織報告會、交流會,開展“肩負(fù)新使命·奮進(jìn)新時代”“與改革共成長·與時代同輝煌”等專題學(xué)習(xí)考察活動,用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)工作。揚(yáng)州電視臺專題拍攝了“綠揚(yáng)新風(fēng)——新的社會階層人士風(fēng)采”微視頻,開展新的社會階層人士“最美同心人”宣傳,激勵廣大新的社會階層人士為“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)建功立業(yè)、不懈奮斗。近2年組織召開了3次現(xiàn)場會,觀摩交流工作,相互學(xué)習(xí)借鑒,形成了市區(qū)聯(lián)動、示范帶動、競相推進(jìn)的良好局面。

(三)揚(yáng)州市把新的社會階層人士“組織起來”存在的困難

1、把新的社會階層人士“組織起來”的工作合力尚未形成。隨著揚(yáng)州市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,新的社會階層人士在揚(yáng)州逐步發(fā)展壯大,成為推動社會發(fā)展創(chuàng)新的重要力量。由于行業(yè)的特殊性,導(dǎo)致新的社會階層人士在各個行業(yè)及領(lǐng)域內(nèi)的分布不平衡,其管理和服務(wù)的部門也歸屬于不同的領(lǐng)域。調(diào)研發(fā)現(xiàn),牽涉到新的社會階層人士管理與服務(wù)的職能部門涉及文化、財政、金融、稅務(wù)、房產(chǎn)、民政、科技等諸多部門,這些部門沒有共享新的社會階層人士的信息,未能形成工作合力。

2、把新的社會階層人士“組織起來”的工作力量較為薄弱。把新的社會階層人士“組織起來”首先要了解情況、摸清底數(shù),其次要協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門登記造冊,再次要探索有效方式和路徑,還要組織新的社會階層人士參加教育培訓(xùn)等,這些繁重的工作任務(wù)需要人力、財力的支持。目前,揚(yáng)州市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)由市委統(tǒng)戰(zhàn)部的黨外知識分子工作處承擔(dān),從事新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的力量顯得較為薄弱。

3、把新的社會階層人士“組織起來”的工作舉措不夠全面。近年來,揚(yáng)州市為做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,進(jìn)行了許多有益的嘗試和創(chuàng)新,如舉辦培訓(xùn)班,組織報告會、交流會,開展主題教育活動,加強(qiáng)了對新的社會階層人士的思想政治引導(dǎo)。同時,在市、縣(區(qū))均成立了新的社會階層人士聯(lián)誼會,為開展新的社會階層人士活動搭建了平臺,取得了喜人的成績。但是,囿于人力、財力以及其他客觀條件的限制,新的社會階層人士專題培訓(xùn)班偏少,各市、縣(區(qū))對新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng),新的社會階層代表人士摸底排查工作還需要進(jìn)一步強(qiáng)化,歸結(jié)起來主要是“組織起來”的工作舉措較為單一,未能滿足把新的社會階層人士“組織起來”的特殊要求。

三、把新的社會階層人士“組織起來”的方式思考

把新的社會階層人士“組織起來”的方式主要包括“線上”方式和“線下”方式,根據(jù)全國其他地區(qū)把新的社會階層人士“組織起來”的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)成果,結(jié)合揚(yáng)州市的調(diào)研情況,課題組成員對新的社會階層人士“組織起來”的方式進(jìn)行了梳理歸納,提出如下建議。

(一)線下方式

1、健全把新的社會階層人士“組織起來”的機(jī)制。由于新的社會階層人士流動性大、較為分散,“組織起來”具有難度,因此,要建立把新的社會階層人士“組織起來”的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制、涉及新的社會階層人士相關(guān)部門的信息交流和資源共享機(jī)制,推動形成黨政各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)以及社會有關(guān)團(tuán)體共同參與的新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作運(yùn)行管理機(jī)制。統(tǒng)戰(zhàn)部門要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,及時聽取各方面意見建議,努力成為新的社會階層人士開展活動的橋梁和紐帶。各地要在成立各級新的社會階層人士聯(lián)誼會(或者聯(lián)合會)的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化對這些組織的指導(dǎo)和管理,讓這些組織成為新的社會階層人士的活動陣地。

2、增強(qiáng)把新的社會階層人士“組織起來”的力量。各級黨組織要將新的社會階層人士“組織起來”工作納入重要議事日程,加強(qiáng)情況研究,協(xié)調(diào)督促檢查;黨組織的負(fù)責(zé)人要帶頭與新的社會階層人士交朋友,推動實(shí)現(xiàn)與新的社會階層重點(diǎn)人士的聯(lián)誼交友的常態(tài)化。各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)認(rèn)真落實(shí)與新的社會階層人士的定點(diǎn)聯(lián)系制度,要定期見面,經(jīng)常談心,了解情況,推進(jìn)工作。同時,要將把新的社會階層人士“組織起來”工作列入黨建工作考核范疇,盡可能創(chuàng)造條件安排專門人員從事新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,并不斷充實(shí)工作隊伍。

3、搭建把新的社會階層人士“組織起來”的平臺。搭建平臺是把新的社會階層人士“組織起來”的工作基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要努力為新的社會階層人士搭建組織平臺、活動平臺、培訓(xùn)平臺、信息通報平臺、人事安排平臺,依托社區(qū)、社團(tuán)、非公企業(yè)等載體,保證新的社會階層人士工作有人關(guān)注、生活有人關(guān)心。要積極建立新的社會階層人士有關(guān)活動的情況通報與共享平臺,及時傳遞新的社會階層人士活動情況,同時傳達(dá)黨中央的方針政策和重大活動情況,借此加強(qiáng)相互溝通。

4、拓寬把新的社會階層人士“組織起來”的渠道。當(dāng)前,把新的社會階層人士“組織起來”的渠道主要是通過成立新的社會階層人士聯(lián)誼會(聯(lián)合會)的“水平”組織模式,可以在此基礎(chǔ)上成立新的社會階層人士“四個群體”的分類協(xié)會的“垂直”組織模式,將“四個群體”中的大多數(shù)人納入到新聯(lián)會、行業(yè)協(xié)會中,納入到各類組織體系中。同時,可以依據(jù)“四個群體”中的代表人物的作用發(fā)揮情況,依法依規(guī)增加新的社會階層人士“四個群體”中的代表人士的政治安排比例,也可以依據(jù)實(shí)際情況安排新的社會階層人士中的代表人士到政府有關(guān)部門進(jìn)行掛職鍛煉。另外,要主動引導(dǎo)、支持新的社會階層人士參與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展事業(yè),充分發(fā)揮新的社會階層人士在政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展中的作用。

5、打造把新的社會階層人士“組織起來”的品牌。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要加強(qiáng)對新的社會階層人士各類新聯(lián)會、協(xié)會的宣傳,建立激勵表彰機(jī)制,努力打造一批把新的社會階層人士“組織起來”的品牌項(xiàng)目和知名團(tuán)體協(xié)會[5],加大對新的社會階層人士中的優(yōu)秀分子的宣傳及表彰獎勵,不斷提高新的社會階層人士在社會上的知名度和美譽(yù)度,適度擴(kuò)大他們的社會影響力。

(二)線上方式

線上方式主要是利用網(wǎng)絡(luò)來做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動建立網(wǎng)絡(luò)載體,并利用網(wǎng)絡(luò)載體開展新的社會階層人士的思想工作,筑牢網(wǎng)絡(luò)上的思想意識形態(tài)陣地。要利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)化主流意識形態(tài)宣傳教育工作,大力加強(qiáng)“同心”思想宣傳力度。要積極引導(dǎo)新的社會階層人士不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,打造新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的特色網(wǎng)絡(luò)品牌。

1、筑牢網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作主陣地。開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是新時代發(fā)展的要求。各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要把開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)重要工作任務(wù)予以推進(jìn)落實(shí)。要利用網(wǎng)絡(luò)平臺掌握新的社會階層人士政治態(tài)度、利益訴求等情況,主動將網(wǎng)絡(luò)人士“組織起來”,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)和優(yōu)勢,積極開展線上網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,加強(qiáng)對新的社會階層人士的聯(lián)誼、宣傳、培訓(xùn)、交流和服務(wù)等,及時宣傳黨的政策,收集反映新的社會階層人士的意見建議,努力提高新的社會階層人士助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的積極性和有效性。

2、宣傳網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作正能量。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是把“雙刃劍”,利用好可提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效性,利用不好則會起到反作用。統(tǒng)戰(zhàn)部門要切實(shí)安排人員加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管,積極宣傳網(wǎng)絡(luò)正能量。要在切實(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)上,通過科學(xué)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)討論話題,使得各種意見及訴求得以展現(xiàn),推進(jìn)形成能夠較為準(zhǔn)確反映社會實(shí)際問題的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。對明顯偏離主流意識形態(tài)的輿論要通過引入專家及權(quán)威意見等方式,提供帶有主流思想傾向的言論,解釋分析事件,全面反映各階層的聲音,結(jié)合報刊等傳統(tǒng)媒介形成聯(lián)動效應(yīng),以引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向著好的方向發(fā)展,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正能量,共筑網(wǎng)上同心圓。

四、把新的社會階層人士“組織起來”的路徑探析

(一)注重前期摸底,使新的社會階層人士“顯”起來

做好前期摸底,簡單說就是“找人”。通過對新的社會階層人士的規(guī)模、分布、層次、學(xué)歷、社會背景等情況的排查和調(diào)研,力求掌握新的社會階層人士的第一手資料,這是把新的社會階層人士“組織起來”的前提。在摸清所在地區(qū)新的社會階層人士實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況新問題。從調(diào)研來看,揚(yáng)州市新的社會階層人士主要集中于外資企業(yè)、民營企業(yè)以及自由職業(yè)中,其中,外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的管理技術(shù)人員居多。這兩個群體人數(shù)大約占總數(shù)的71.72%。其次是中介組織和社會組織從業(yè)人員,約占總數(shù)的17.83%,這個群體相對固定。網(wǎng)絡(luò)人士所占比例還不到總數(shù)的1%,人數(shù)較少,影響力相對較弱。但對自由職業(yè)人員的摸底排查工作還不夠到位,自由職業(yè)人員的數(shù)量還不準(zhǔn)確。筆者以為,要使新的社會階層人士“顯”起來,要始終注意“找人”的方向性、準(zhǔn)確性,著力抓好新的社會階層人士“代表人物庫”“后備人才庫”建設(shè),努力做到心中有數(shù)。

(二)服務(wù)中心工作,讓新的社會階層人士“動”起來

從調(diào)研的情況來看,揚(yáng)州市新的社會階層人士中有相當(dāng)一部分是知識分子,絕大多數(shù)是黨外人士,主要集中于外資企業(yè)和民營企業(yè),部分屬于高收入者。從市、縣(區(qū))新聯(lián)會的518位成員分析,揚(yáng)州市新的社會階層代表人士隊伍呈現(xiàn)以下特點(diǎn):受過良好教育,文化程度普遍較高。具有本科以上學(xué)歷447人,占比86.3%,其中,碩士以上學(xué)歷110人,占比21.3%,低學(xué)歷者主要集中在社會組織成員中。良好的文化素養(yǎng)、敢于吃苦、樂于競爭是支持他們擇業(yè)、競爭的必要基礎(chǔ),并最終外化為這個群體的代表性特征。服務(wù)中心工作,是統(tǒng)戰(zhàn)工作促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的內(nèi)在要求。地方的中心工作就是經(jīng)濟(jì)建設(shè),要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門、社區(qū)和人民團(tuán)體的優(yōu)勢作用,通過條塊結(jié)合、政社互補(bǔ),團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士積極投身經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)一線,并創(chuàng)造一流業(yè)績。

(三)致力社會服務(wù),讓新的社會階層人士“熱”起來

致力社會服務(wù)是各民主黨派、團(tuán)體為社會發(fā)展做貢獻(xiàn)的直接表現(xiàn),這對于新的社會階層人士也不例外。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)把團(tuán)結(jié)引導(dǎo)新的社會階層人士投身社會服務(wù)作為“組織起來”的切入點(diǎn),建立新的社會階層人士致力社會服務(wù)的長效機(jī)制,依據(jù)實(shí)際情況確定社會服務(wù)活動的主題,引導(dǎo)新的社會階層人士對弱勢群體進(jìn)行關(guān)心和幫助;引導(dǎo)他們參與社會慈善事業(yè)、公益事業(yè);引導(dǎo)他們?nèi)鎱⑴c筑橋修路、扶貧濟(jì)困、減災(zāi)防險、扶弱助學(xué)等社會實(shí)踐。讓他們通過親身實(shí)踐,增強(qiáng)服務(wù)社會的主動性和積極性。要積極依托統(tǒng)戰(zhàn)工作的信息化平臺,用好網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,整合發(fā)布公益信息,實(shí)現(xiàn)社會公益供需雙方的有效對接,有針對性地引導(dǎo)新的社會階層人士參與社會服務(wù)活動。

(四)搭建平臺載體,把新的社會階層人士“聯(lián)”起來

地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部門要在建立新的社會階層人士聯(lián)誼會(聯(lián)合會)的基礎(chǔ)上,積極搭建新的平臺和載體,拓展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的渠道和內(nèi)容。在依托工商聯(lián)行業(yè)商會、產(chǎn)業(yè)園區(qū)商會、多功能性樓宇商會等社會組織的基礎(chǔ)上,探索建立社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)誼分會和行業(yè)部門專業(yè)人士的聯(lián)誼分會。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),將自由職業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)人士聯(lián)系起來,探索建立一系列品牌示范性組織。要以國家改革社會組織管理為契機(jī),逐步推動組建縣(區(qū))級的注冊會計師協(xié)會、注冊稅務(wù)師協(xié)會以及律師協(xié)會等行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,使其成為服務(wù)、規(guī)范新的社會階層人士的行動主體。要充分發(fā)揮社區(qū)各類服務(wù)中心的作用,使其多吸納一些新的社會階層人士參與工作,切實(shí)把新的社會階層人士“聯(lián)”起來。

(五)堅持思想引領(lǐng),將新的社會階層人士“聚”起來

對新的社會階層人士加強(qiáng)思想引領(lǐng)和教育,引導(dǎo)他們更好地為社會主義建設(shè)服務(wù)是把新的社會階層人士“組織起來”的核心要求。各級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要利用各類教育陣地,加強(qiáng)對新的社會階層人士的政治引導(dǎo)和思想教育,不斷提高新的社會階層人士的政治覺悟,增強(qiáng)他們的社會責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神,教育和引導(dǎo)新的社會階層人士向著“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、自律、奉獻(xiàn)”[6]的目標(biāo)奮斗。要加強(qiáng)對新的社會階層人士中的代表人士的培訓(xùn)工作,將其列入市縣兩級社會主義學(xué)院的年度培訓(xùn)計劃,有步驟、分層次開展教育培訓(xùn)。另外,還可利用重大節(jié)假日組織召開新的社會階層人士的茶話會、座談會,及時向其宣傳黨的有關(guān)政策,向他們了解情況,與他們交流思想。統(tǒng)戰(zhàn)部門還應(yīng)通過走訪慰問、談心交友等方式,深入到新的社會階層人士中,為其解決工作上的困難、思想上的困惑,激發(fā)他們自我管理、自我完善、自我提高的熱情,增加他們對中國特色社會主義、對中國共產(chǎn)黨的理解與認(rèn)同。