一、前言

風能作為取之不盡的新型能源，儲量豐富和分布廣泛，備受各國親睞。風能在全球總和約2.74×109MW，可利用約2×107MW，遠超目前已經普遍開發(fā)的水能資源。中國風能儲量很大、分布面廣，僅陸地上的風能儲量就有約2.53億千瓦。風能資源集中在西北干燥少雨的邊疆省份，而能源利用集中在經濟發(fā)達、人口稠密的東部地區(qū)。近年來，由于資源型發(fā)展結構，對火電需求依舊旺盛，但是風電卻大量的舍棄,電力供需不對接現象讓經濟學家困惑。

二、風力發(fā)電現狀

（一） 目前發(fā)展狀況，未來發(fā)展的可能

風力發(fā)電在技術上日益成熟，隨著制造和運營成本降低，已經可以和傳統(tǒng)火電競爭，歐洲近幾年增長率大于30%。目前，我國風電投資規(guī)模，隨著裝備成本降低、制造裝備國產化程度加深和市場原因，投資規(guī)模2015年后呈下降趨勢，但是裝機容量穩(wěn)步上升。發(fā)電量增長緩慢，發(fā)電企業(yè)增加，虧損企業(yè)也在增加。未來隨著對清潔能源需求增加，風能產業(yè)成本下降，風能仍具有巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（二） 棄風現象的程度

我國風電行業(yè)始終處于“棄風限電”的魔咒之中。僅2015年，全國風電全年棄風電量達到339億千瓦時，造成的直接經濟損失超過180億元，到2018年棄風率降至7%，目前總體來說，仍舊面臨巨大的資源浪費，尤其在西北風能豐富的地區(qū)。

（三） 出現這種現象的原因

各級政府、風電企業(yè)、電網等群體利益不協調，風電行業(yè)的“棄風限電”源于機制問題?；痣娬麄€產業(yè)鏈較長，可以更好地拉動地方的經濟，因此一些地方政府通過變相降低可再生能源電價的方式，打壓風電，也有裝機負荷不匹配、電源電網不夠協調、本地火電利益等。規(guī)章制度的執(zhí)行力度欠佳，法規(guī)出臺的實效性不足，還不能解決可再生能源發(fā)展的實質性問題。

風能依賴復雜多變的天氣狀況，本身就帶有波動特征，不好控制和預測，難以和市場需求相一致，需要傳統(tǒng)的火力發(fā)電機組協調，統(tǒng)一供電，這對火力發(fā)電機組的配置提出要求。目前的水力儲能、機械儲能和儲能技術都不能適應風電儲能的發(fā)展步伐。同時對國家電網的調度，預測和職能管理都提出挑戰(zhàn)。

三、中國經濟對風電的需求

煤、石油、天然氣等自然資源都是不可再生資源，中國目前對能源的需求主要是煤炭資源，而煤炭資源的大部分消耗又集中在火電部分，如果中國經濟依舊不改變能源需求結構，經濟可持續(xù)發(fā)展將面臨極大的挑戰(zhàn)。同時即使煤炭生產實現零排放，也不能滿足能源長久的需求。

經濟與環(huán)境協調發(fā)展，發(fā)展新型能源，是目前能源領域迫切需要解決的問題。目前，我國主要能源依賴煤炭，煤炭運輸緊張狀況不能有效解決,燃煤污染嚴重。風電的清潔性、分布廣泛性和利用簡單都為大規(guī)模替代部分傳統(tǒng)能源提供可能。結合目前智能化技術，為發(fā)展家庭小型發(fā)電提供可能，減少家庭電力成本和能源利用清潔化。

盡管目前新型能源有很多種，但在技術上適合市場開發(fā)，商業(yè)規(guī)模上便于開發(fā)的，資源獲得便利性上，風能占有明顯優(yōu)勢。此外,還有豐富的近海風能資源。而且目前不斷探索，在東南地區(qū)低勢能中低強度的小型分布式風力發(fā)電的應用。

四、促進風能產業(yè)內部優(yōu)化

（一）合理的進行產業(yè)組織，鼓勵企業(yè)并購

目前風電產業(yè)盲目性比較強，矛盾體現在大規(guī)模、高速度發(fā)展的風電裝機、發(fā)電能力與電力送出、消納能力的矛盾。雖電網企業(yè)已加大對可再生能源接入工程投資，但二者規(guī)劃和建設不協調，風電窩電問題嚴重。如果風電基礎建設與有能力電網建設企業(yè)進行股份相容，利益交織，將提高資源利用率，形成穩(wěn)定的市場供給。

（二）鼓勵企業(yè)創(chuàng)新能力

新能源大規(guī)模消納難，難在預測、控制和調度。因此，知識產權上，國家應該鼓勵電力技術上的專利創(chuàng)新，加強對風力發(fā)電產業(yè)知識產權界定和監(jiān)管。在電力輸送和儲能上,應發(fā)展用風電蓄水，探索用于農業(yè)灌溉。在電網終端上，利用大數據、人工智能、5G等技術，收集、分析各種新能源發(fā)電和消費電力的規(guī)律，統(tǒng)一協調電力配置，讓新能源電力相互起到削峰填谷的作用。

（三）政府可以設置進入壁壘

在風力發(fā)電的高峰期，只容許風力發(fā)電企業(yè)提供電力，或者形成合理的份額，電力不足由風力企業(yè)進行電力調節(jié)，它可以通過協商，并購的多種形式，保證電力供給，以它的表現程度，決定下年的電力的分配額度。在價格合理區(qū)間內，容許風力發(fā)電與其它發(fā)電產業(yè)合并，形成區(qū)域壟斷，加強風力發(fā)電產業(yè)的市場控制力。

五、風能產業(yè)和其它產業(yè)有效循環(huán)利用

（一）通過產業(yè)關聯解決已有風能產能

通過發(fā)展電力汽車交通網，來發(fā)展風電的產業(yè)，廣泛建立銜接的電力充電站，推動汽車充電網的便利性。在西部和北部地區(qū)，面臨巨大的風能，可以利用風能化解交通費用的缺陷。具有巨大市場前景的充電樁市場是風電消納的一大用戶。對于電力銷售上，提供多種銷售方式，整合新舊能源，利用整體價格優(yōu)勢，促進新能源的銷售，買方會根據自身生產特征，選擇適合自身的電力搭配。

（二）提高風能產業(yè)市場集中度

加大對風能發(fā)電場地的市場集中度，方便統(tǒng)一部署，及時發(fā)展配套設施，便于管理。對于相關的產業(yè)也能吸引，聚集，形成一個風電為中心的產業(yè)鏈。解決風電窩電現象，一方面需要提高風電的集中度，另一面是在集中度提高的前提下，大力發(fā)展超高電力輸送網，提高對外輸送能力，在全國甚至全世界銷納風力產能。

（三） 建設風力發(fā)電場，更多的考慮市場績效

風力發(fā)電的建設，應該依托市場，在風力緊缺的城市周邊，不應該僅僅是風源豐富，經濟不發(fā)達的西部，根據市場的需要，所得利潤，不斷擴大規(guī)模，研發(fā)低成本技術。逐步擴張到西部。

六、風能產業(yè)未來的循環(huán)發(fā)展

解決目前風電已有的問題時，應該著眼未來，能源作為中國經濟的心臟，我們應該把它的發(fā)展壯大作為經濟發(fā)展首要目標。風能儲量大，且無污染，可再生，我們應該重點發(fā)展。通過技術，資金的積累，把風能轉化成創(chuàng)造財富的動力，把現在的風力發(fā)電成本降到極低程度。西部可以通過無人工廠，創(chuàng)造財富，通過自動化的設備，運送到東部人口聚集點。以風能為起點，礦車，冶煉，制作，加工，風力發(fā)電設施這種財富自動創(chuàng)造力循環(huán)，將把我們的生活各發(fā)面納入其中，把我們生活水平提高到更高程度。