目標(biāo)管理法是組織或團體所使用的一種系統(tǒng)的績效考核方法。近年來，部分承擔(dān)管理主體的行業(yè)主管部門在履行日常工作的管理職責(zé)、強化服務(wù)對象的行業(yè)規(guī)范上經(jīng)常性的使用目標(biāo)管理法，既能達到目標(biāo)管理工作目的，促進行業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量的發(fā)展，還能夠進一步提高行業(yè)管理主體的施政效能。聯(lián)系工作實際，具體分析一下行政管理部門使用目標(biāo)管理法對行業(yè)規(guī)范管理的有利之處。

一、目標(biāo)管理法的概念和基本屬性

目標(biāo)管理法主要是指管理階層與被管理階層在一個績效周期開始時共同制定所在周期需要完成的工作目標(biāo)，是屬于結(jié)果導(dǎo)向型的績效考核方法之一。其核心目標(biāo)是基于組織或團體的戰(zhàn)略目標(biāo)，通常是可以量化的指標(biāo)，能夠在考核時加以測量。

二、行政管理部門借鑒目標(biāo)管理法使用的意義

承擔(dān)管理主體的行業(yè)主管部門采用目標(biāo)管理法在實施績效考核時，主要是將工作預(yù)期作為施政方向，把經(jīng)過觀察、記錄和匯總的工作結(jié)果作為評價服務(wù)對象工作績效的詳細指標(biāo)，強化施政對象的努力結(jié)果和政策制定預(yù)期的一致性，達到進一步提升施政部門的管理水平，實現(xiàn)管理效能的最大化。因此，通過將目標(biāo)管理法與其他績效考核方法的應(yīng)用特點進行比較，行政管理部門發(fā)現(xiàn)在施政過程中使用目標(biāo)管理法較其他方法更具有明顯的借鑒意義。

三、行政管理部門注重目標(biāo)管理法應(yīng)用的優(yōu)勢

目標(biāo)管理法作為一種組織考核的系統(tǒng)化解決方案，對組織戰(zhàn)略發(fā)展的支持程度很高，尤其在合理的指標(biāo)設(shè)計下，能夠為行業(yè)服務(wù)對象提供綜合和具體的評價，使用上優(yōu)勢十分明顯。

（一）目標(biāo)任務(wù)更加明了。目標(biāo)是在一定時期內(nèi)組織活動的預(yù)期成果。其工作任務(wù)是目標(biāo)管理法實現(xiàn)績效考核的具體工作方向。行政管理部門會根據(jù)一個規(guī)劃階段的指導(dǎo)思想，圍繞其中某一個時期的重點工作部署，制定出針對服務(wù)對象的切實可行的行業(yè)規(guī)范目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)的制定過程一般要在決策部門、智力支持部門調(diào)研、座談等方式的基礎(chǔ)上，廣泛征求管理服務(wù)對象的意見后形成預(yù)設(shè)目標(biāo)，然后經(jīng)過推敲、論證、修改等過程形成最終目標(biāo)。最終形成的目標(biāo)任務(wù)，其指標(biāo)設(shè)計合理，目的性強，且一目了然。

（二）工作標(biāo)準(zhǔn)更加明確。工作標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)管理法實施效績考核的具體評價依據(jù)。承擔(dān)管理主體的行業(yè)主管部門主要是根據(jù)國家及有關(guān)部門制定出臺的法律、規(guī)章、條例、辦法等，結(jié)合所在區(qū)域職能部門自身工作實際和管理服務(wù)對象行業(yè)經(jīng)營實際情況，明確績效考核的工作條目，細化一系列評價細則，能夠量化的予以量化，不能夠量化的給出相應(yīng)評價等級。制定出臺的工作標(biāo)準(zhǔn)，有法可依，條塊清楚，易于行業(yè)服務(wù)對象對照標(biāo)準(zhǔn)予以改進和提升，也易于評價者掌握進行考核管理，可操作性較強。

（三）分步安排更加清楚。分步安排是目標(biāo)管理法實現(xiàn)效績考核的具體工作進度。分步安排主要是根據(jù)目標(biāo)要求、部門職能、工作方法等要求，充分結(jié)合行業(yè)實際狀況后，對預(yù)計實現(xiàn)考核結(jié)果所作出的時間框架。一般工作步驟大都采取階段性的方式進行專門的設(shè)置。時間安排的作出，圈定了目標(biāo)任務(wù)結(jié)果的總體框架，也利于行業(yè)管理部門和行業(yè)服務(wù)對象在具體工作框架內(nèi)清楚地對照時間安排合理有序推進、分段實施考核。

（四）職責(zé)分工更加明晰。職責(zé)分工是目標(biāo)管理法實現(xiàn)績效考核的部門分工要求。主要是對工作標(biāo)準(zhǔn)中涉及的某一個或多個評價主體進行針對性的責(zé)任指明，要求評價主體通過具體的工作措施與方法逐條逐項進行測定、評估、驗收，予以綜合的評價，是執(zhí)行目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最終是要形成有說服力的書面績效考核報告。如果職責(zé)劃分不明，則缺乏相應(yīng)考評，目標(biāo)管理就缺乏反饋過程，目標(biāo)管理的目的即實現(xiàn)目標(biāo)的愿望就難以達到。明晰的職責(zé)分工，能夠確保由專業(yè)人士實施目標(biāo)績效評價，也讓績效考核結(jié)果更加趨于科學(xué)化和專業(yè)化。

（五）工作措施更加有力。工作措施是目標(biāo)管理法實現(xiàn)效績考核的具體方法保障。行政管理主體通過建立起一系列的工作機制，以制度的形式實現(xiàn)績效考核需要達到的目的。比如，設(shè)置定期的座談會議，了解工作進展情況；設(shè)置專題的協(xié)調(diào)會議，處理存在問題；設(shè)置特定的現(xiàn)場辦公，督導(dǎo)落實預(yù)期管理目標(biāo)。同時，適時采取學(xué)習(xí)交流、拉練觀摩等其他方法，助推績效考核工作目標(biāo)的實現(xiàn)。有力的工作措施，既能夠及時督促管理部門實施評價，又能夠有效的促進行業(yè)對象考核達標(biāo)，有利于強化過程監(jiān)控，提高工作效率。

四、結(jié)語

通過對目標(biāo)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、分步安排、職責(zé)分工、工作措施五方面的具體分析，讓我們能夠看到，上述幾點因素是行政管理部門使用目標(biāo)管理法實施行業(yè)績效考核的有利之處，其評價指標(biāo)不僅能夠客觀反映管理對象的真實情況，而且評價結(jié)果直觀明了，且失誤情況還不多，同時還能夠?qū)芾韺ο筇峁┖侠斫ㄗh，及時進行反饋和輔導(dǎo)。但是，該方法在應(yīng)用時也有其不足的地方，諸如設(shè)計成本較高，有時會耗費大量的人力和物力等問題，所以在使用時要充分聯(lián)系工作的實際需要予以采用。