陳洪燕 王 靜 孫 燕

(1.2.武漢大學(xué),湖北 武漢 430072;3.武漢市社會(huì)主義學(xué)院,湖北 武漢 430015)

2019年11月29日,由中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會(huì)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地、湖北省黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究基地、武漢大學(xué)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院、武漢市社會(huì)主義學(xué)院5家單位共同舉辦的“黨外知識(shí)分子與中國特色社會(huì)主義論壇”在武漢大學(xué)召開。來自中國人民大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南開大學(xué)、山東大學(xué)、華南理工大學(xué)、武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中南民族大學(xué)以及中央社會(huì)主義學(xué)院、湖北省社會(huì)主義學(xué)院、武漢市社會(huì)主義學(xué)院、《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》編輯部等單位的120余位專家學(xué)者參加了論壇。本次論壇聚焦“新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想狀況與政治引導(dǎo)”主題,共收到論文71篇。與會(huì)專家學(xué)者圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要論述、黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作、高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作等議題進(jìn)行了深入探討。

一、對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作重要論述的研究

知識(shí)分子問題事關(guān)黨和國家事業(yè)的興衰成敗,歷來備受關(guān)注。學(xué)術(shù)界緊隨時(shí)代發(fā)展,不斷創(chuàng)新知識(shí)分子工作理論與實(shí)踐研究。新時(shí)代,黨和國家對(duì)知識(shí)分子工作提出了更高的要求,深化新時(shí)代知識(shí)分子工作研究成為重大時(shí)代課題。習(xí)近平總書記多次就知識(shí)分子和知識(shí)分子工作發(fā)表重要講話,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要論述。

(一)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作重要論述的意蘊(yùn)

一是界定了知識(shí)分子工作的內(nèi)涵與外延。新時(shí)代知識(shí)分子主要指的是擁有豐富知識(shí)和較高文化水平的知識(shí)人,是將知識(shí)轉(zhuǎn)化為知識(shí)力的腦力勞動(dòng)者。理順了知識(shí)分子與人才的關(guān)系,知識(shí)分子是學(xué)有所長、術(shù)有專攻、在某個(gè)領(lǐng)域某方面的專家,即知識(shí)分子包含在人才范疇之中且是人才資源的主要組成部分。二是闡述了習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作重要論述的內(nèi)容與特點(diǎn)。習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要論述系統(tǒng)闡釋了知識(shí)分子的概念、社會(huì)地位、歷史使命和工作要求等,是一個(gè)內(nèi)容豐富、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃枷塍w系。它是以理論的視野關(guān)注現(xiàn)實(shí),以現(xiàn)實(shí)的關(guān)懷反思理論,是理論和現(xiàn)實(shí)的辯證統(tǒng)一;具有世界性與民族性的統(tǒng)一、繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一、真理性與價(jià)值性的統(tǒng)一的鮮明特征,不僅完善了馬克思主義知識(shí)分子思想體系,而且推動(dòng)了黨的知識(shí)分子理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展。

(二)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代知識(shí)分子工作的要求

做好新時(shí)代知識(shí)分子工作,要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于知識(shí)分子工作的重要論述,樹立“識(shí)才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方”的“大人才觀”,同時(shí)做好因才施策、分類推進(jìn),創(chuàng)新體制、創(chuàng)造條件的工作。要以“大統(tǒng)戰(zhàn)”的思維做好新時(shí)代知識(shí)分子工作。從國家發(fā)展大局的角度認(rèn)識(shí)新時(shí)代知識(shí)分子工作的重要意義;把握大勢(shì),著眼大事,正確認(rèn)識(shí)新時(shí)代知識(shí)分子和統(tǒng)一戰(zhàn)線的關(guān)系;以大使命、大擔(dān)當(dāng)推進(jìn)知識(shí)分子工作。

二、關(guān)于黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的研究

(一)黨外知識(shí)分子的概念、作用

有學(xué)者疏理了黨外知識(shí)分子的源起、概念和構(gòu)成,指出中國共產(chǎn)黨對(duì)知識(shí)分子的重視是與生俱來的,黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子概念中的一個(gè)分支概念。在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中使用“黨外知識(shí)分子”加以區(qū)分,其依據(jù)是知識(shí)分子加入政黨組織而具備的不同身份。

黨外知識(shí)分子是知識(shí)分子的一部分。黨外知識(shí)分子在國家發(fā)展中一直發(fā)揮著重要的作用。要從改革開放以來的歷史,特別是從鄧小平關(guān)于知識(shí)分子與社會(huì)主義本質(zhì)的論述中,認(rèn)識(shí)知識(shí)分子的重要作用。總結(jié)新中國成立70年以來黨的知識(shí)分子工作的實(shí)踐歷程,要基于戰(zhàn)略思維衡量知識(shí)分子工作的地位作用,基于底線思維明確知識(shí)分子工作的根本任務(wù),基于辯證思維認(rèn)識(shí)知識(shí)分子工作的原則策略,基于創(chuàng)新思維探索知識(shí)分子工作的方式方法,基于法治思維建立知識(shí)分子工作的有力保障。

關(guān)于黨外知識(shí)分子在新時(shí)代的作用,與會(huì)學(xué)者提出了以下觀點(diǎn)。一是黨外知識(shí)分子是推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。作為先進(jìn)生產(chǎn)力的開拓者、先進(jìn)文化的創(chuàng)造者和知識(shí)的傳播者,黨外知識(shí)分子可以推動(dòng)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、注重品質(zhì)和追求卓越。二是黨外知識(shí)分子可以借助自身專長為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。黨外知識(shí)分子分布領(lǐng)域廣、綜合素質(zhì)高、具有較強(qiáng)的參政意識(shí)且對(duì)社會(huì)有一定影響力,是國家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中的有力監(jiān)督者。三是發(fā)揮黨外知識(shí)分子參與東西部扶貧協(xié)作的作用。積極參與精準(zhǔn)扶貧;將輸血與造血結(jié)合,支援與合作并舉;提高高層次黨外知識(shí)分子扶貧參與度;凝聚各種力量,改善民生;推動(dòng)扶貧協(xié)作與思想引領(lǐng)并進(jìn)。

(二)黨外知識(shí)分子工作的歷史考察

研究黨的知識(shí)分子工作史,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律,能夠?yàn)辄h外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作提供理論借鑒和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

有學(xué)者研究了中國近代知識(shí)分子的分化與轉(zhuǎn)型、新興知識(shí)分子的社會(huì)責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為,新民主主義革命時(shí)期無產(chǎn)階級(jí)文藝?yán)碚擉w系的構(gòu)建,從一開始就必須解決如何認(rèn)識(shí)文藝界知識(shí)分子在文藝界取得的理論成果、如何處理無產(chǎn)階級(jí)與非黨知識(shí)分子關(guān)系的問題。有學(xué)者提出,黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期吸收了大量的知識(shí)分子到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中來,成為推動(dòng)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的重要力量。這一時(shí)期,給予知識(shí)分子發(fā)展空間,保障知識(shí)分子生活,加強(qiáng)思想政治工作,這對(duì)做好知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作具有重要的現(xiàn)實(shí)啟示。還有學(xué)者通過分析抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的知識(shí)分子政策,再次論證了知識(shí)分子工作事關(guān)黨的事業(yè)興衰成敗的判斷。

關(guān)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)時(shí)期知識(shí)分子工作,有學(xué)者認(rèn)為,1977年鄧小平提出“尊重知識(shí),尊重人才”,正是基于對(duì)“什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”的深刻認(rèn)知。深化改革開放的今天,科技工作者是一支重要的生力軍,對(duì)加快中國特色社會(huì)主義建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(三)新時(shí)代黨外知識(shí)分子的思想狀況

與會(huì)學(xué)者闡述了新時(shí)代黨外知識(shí)分子的思想狀況、主要特點(diǎn)及存在問題。新時(shí)代黨外知識(shí)分子的思想狀況總體表現(xiàn)為:在政治態(tài)度上,擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路、制度、理論、文化自信;在價(jià)值觀念上,認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值觀,贊成個(gè)人價(jià)值與社會(huì)價(jià)值相統(tǒng)一;在社會(huì)關(guān)懷上,有責(zé)任感,關(guān)注時(shí)政,有參政熱情,積極參與社會(huì)服務(wù);在生活滿意度上,大多數(shù)黨外知識(shí)分子對(duì)生活滿意度高;在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上,形式多樣、富有成效。同時(shí),新時(shí)代黨外知識(shí)分子也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn),存在一些現(xiàn)實(shí)問題。黨外知識(shí)分子注重拼搏進(jìn)取實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值;人文、科技素養(yǎng)較高,對(duì)社會(huì)現(xiàn)象、問題有獨(dú)立判斷;有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及國家自豪感;規(guī)模大、分布廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、影響大、年輕化和層次高。然而,黨外知識(shí)分子參政意識(shí)強(qiáng)但政治理論水平不足,拼搏意識(shí)強(qiáng)但思想脆弱,思想行為活躍但價(jià)值取向多元。極少數(shù)黨外知識(shí)分子對(duì)我國民主政治制度缺乏認(rèn)同,少數(shù)人政治訴求趨于功利,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的社會(huì)矛盾和問題感到困惑,存在拜金主義、個(gè)人主義和享樂主義傾向。

(四)新時(shí)代黨外知識(shí)分子的思想政治引領(lǐng)工作

關(guān)于新時(shí)代黨外知識(shí)分子思想政治引導(dǎo)工作,與會(huì)學(xué)者一致認(rèn)為,要在增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)代性、實(shí)效性上下功夫。針對(duì)新時(shí)代黨外知識(shí)分子的特點(diǎn)與問題,更要講究方式方法,重視黨外知識(shí)分子的政治理論學(xué)習(xí),利用新媒體技術(shù)創(chuàng)新思想引導(dǎo)的工作機(jī)制。政治引導(dǎo)的方式包括真誠尊重與關(guān)愛培養(yǎng);要求同存異,找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓;要從精英引領(lǐng)向組織引導(dǎo)、大眾引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。在思想政治引導(dǎo)體系建構(gòu)上,應(yīng)圍繞“教什么”建立完善學(xué)習(xí)內(nèi)容體系、圍繞“誰來教”建強(qiáng)用好師資隊(duì)伍、圍繞“怎么教”繼承創(chuàng)新教育引導(dǎo)方法、圍繞“教得怎么樣”完善評(píng)價(jià)機(jī)制。增強(qiáng)思想政治引領(lǐng)的時(shí)代性,要加強(qiáng)理論武裝,推進(jìn)思想政治引領(lǐng)往深里走;要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推進(jìn)思想政治引領(lǐng)往實(shí)里走;要鞏固政治共識(shí),推進(jìn)思想政治引領(lǐng)往心里走;要堅(jiān)持正面發(fā)聲,推動(dòng)思想政治引領(lǐng)往腦里走。提高思想政治工作引領(lǐng)的實(shí)效性,可以搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),建立輿論引導(dǎo)機(jī)制;建設(shè)教育培訓(xùn)平臺(tái),完善長效學(xué)習(xí)機(jī)制;構(gòu)筑人文關(guān)懷平臺(tái),建立分類施策機(jī)制。

有學(xué)者總結(jié)了黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法。以河南省為例,依托知聯(lián)會(huì)加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作,構(gòu)建省、市、縣三級(jí)網(wǎng)絡(luò)知聯(lián)會(huì),以組織凝聚人;通過主動(dòng)引導(dǎo)與自我教育相結(jié)合,以思想凝聚人;寓思想引領(lǐng)于作用發(fā)揮,以實(shí)踐凝聚人;采取“鍵對(duì)鍵”與“面對(duì)面”的方式相結(jié)合,以網(wǎng)絡(luò)凝聚人;堅(jiān)持聯(lián)誼交友與思想引領(lǐng)相結(jié)合,以感情凝聚人。以湖北省老河口市為例,將黨外知識(shí)分子工作作為基層統(tǒng)一戰(zhàn)線的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,大膽改革創(chuàng)新,夯實(shí)體制機(jī)制,提出“五聚工作法”,建立新鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會(huì),聚心、聚智、聚才、聚益、聚力。

三、關(guān)于高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

與會(huì)學(xué)者認(rèn)為,黨外知識(shí)分子是我國民主政治建設(shè)的重要資源。高校不僅是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的重要源頭,也是宣傳思想政治工作的主陣地,應(yīng)該以戰(zhàn)略思維加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作。

加強(qiáng)高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,要著力解決高校黨外知識(shí)分子工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境。有學(xué)者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),新形勢(shì)下高校黨組織密切聯(lián)系黨外知識(shí)分子缺乏整體制度與系統(tǒng)措施,明顯存在事務(wù)化、活動(dòng)化傾向,情感性、融入性不足;對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的作用認(rèn)識(shí)不足;解決、回應(yīng)黨外知識(shí)分子訴求的理念有待提升;黨外知識(shí)分子作用發(fā)揮不夠等問題。有學(xué)者指出,新媒體環(huán)境下高校黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨信息繁雜、文化多元的問題,而統(tǒng)戰(zhàn)工作者缺乏相關(guān)專業(yè)知識(shí),統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐載體創(chuàng)新不足,這對(duì)我國黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作帶來巨大挑戰(zhàn)。有學(xué)者提出,做好黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)工作者;緊跟時(shí)代步伐,研究新媒體和黨外知識(shí)分子的特點(diǎn),把新媒體和傳統(tǒng)思想政治引導(dǎo)結(jié)合起來,發(fā)揮黨外知識(shí)分子在新媒體空間傳播正能量中的作用。

關(guān)于黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)問題,有學(xué)者以江漢大學(xué)為例,提出高校黨外代表人士培養(yǎng)的建議:在培養(yǎng)目標(biāo)上,以培養(yǎng)政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)可的黨外代表人士為主,引導(dǎo)他們參政議政,以較高質(zhì)量的資政建言提升參政議政效果;在培養(yǎng)路徑上,注重完善保障措施,加強(qiáng)制度、政治和文化建設(shè)。有學(xué)者論述,新時(shí)代對(duì)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)、選拔、使用和管理提出了新要求,要優(yōu)化黨外代表人士的識(shí)別和儲(chǔ)備工作,提高黨外代表人士培養(yǎng)和選拔效能,優(yōu)化黨外代表人士使用和管理機(jī)制,全面提升黨外代表人士隊(duì)伍的整體素質(zhì)。當(dāng)前,對(duì)黨外代表人士的培養(yǎng)選拔的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,培養(yǎng)選拔的制度和機(jī)制不夠完善,培養(yǎng)缺乏靈活性,選拔缺乏硬規(guī)定,培養(yǎng)和選拔任務(wù)緊迫。黨外代表人士的教育培訓(xùn)工作,應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化共識(shí)教育,把握“社院姓社”方向,多渠道擴(kuò)充辦學(xué)容量。貫徹落實(shí)《社會(huì)主義學(xué)院工作條例》,要加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士精準(zhǔn)化培訓(xùn)方面問題的研究:一是培訓(xùn)差異化有體現(xiàn)但需進(jìn)一步細(xì)化,二是課程體系建設(shè)初見成效但仍需完善,三是培訓(xùn)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制不夠健全、實(shí)用性缺欠,四是培訓(xùn)整體安排的正規(guī)化、科學(xué)化水平還有待提升。精準(zhǔn)構(gòu)建黨外知識(shí)分子培訓(xùn)模式:一是建立科學(xué)完備的教學(xué)內(nèi)容體系,二是健全黨外知識(shí)分子教學(xué)培訓(xùn)管理制度,三是探索精準(zhǔn)有效的教學(xué)方式方法。社會(huì)主義學(xué)院要根據(jù)學(xué)員需求開展培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容注重系統(tǒng)性和時(shí)代性,培訓(xùn)方法注重互動(dòng)性與啟迪性,師資隊(duì)伍建設(shè)注重專業(yè)性與動(dòng)態(tài)性,培訓(xùn)管理注重主導(dǎo)性與主體性。

關(guān)于海外歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作,有學(xué)者通過對(duì)歸國留學(xué)人員的分析,指出新時(shí)代歸國留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨不少挑戰(zhàn):一是思想價(jià)值多元化,二是數(shù)量龐大且年齡結(jié)構(gòu)年輕化,三是統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)數(shù)量少和單一化。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),應(yīng)建立留學(xué)人才數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)國情和思想教育、完善歸國留學(xué)人員的政策體系和體制機(jī)制建設(shè)、發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)組織作用和留學(xué)生建言獻(xiàn)策作用,促使歸國留學(xué)人員為國服務(wù)。湖北省根據(jù)歸國留學(xué)人員概況和特點(diǎn),做好歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作,服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展:一是健全組織管理體系,二是建構(gòu)政策體系,三是抓好思想政治工作,四是重視信息采集與傳播工作,五是調(diào)動(dòng)參政議政積極性,六是發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作載體作用,七是營造有利于歸國青年干事創(chuàng)業(yè)的良好氣氛,八是重點(diǎn)做好歸國青年代表人士的工作。做好海外歸國留學(xué)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作,發(fā)揮其作用,首先要讓他們充分認(rèn)識(shí)國情、省情、民情,增強(qiáng)對(duì)國家、民族的情感。

四、關(guān)于新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作研究

新的社會(huì)階層人士是建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要力量,大量分布于新產(chǎn)業(yè)中,是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的群體,在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、增強(qiáng)文化自信和倡導(dǎo)社會(huì)道德等方面發(fā)揮重要作用。有學(xué)者認(rèn)為,社會(huì)化是創(chuàng)新新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方向,即增強(qiáng)“大統(tǒng)戰(zhàn)”意識(shí),完善“大統(tǒng)戰(zhàn)”協(xié)調(diào)機(jī)制,健全工作信息共享和交流機(jī)制,完善工作協(xié)調(diào)機(jī)制,整合統(tǒng)戰(zhàn)資源;用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和創(chuàng)新工作載體,加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè),增進(jìn)政治共識(shí);依托社團(tuán)、社區(qū)等社會(huì)組織,以服務(wù)為導(dǎo)向,凝聚統(tǒng)戰(zhàn)力量,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)行方式的目標(biāo)。有學(xué)者提出,新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐基地建設(shè)的目標(biāo)是頂層設(shè)計(jì)好;主體建設(shè)好,力求主體多級(jí)化、多樣化和社會(huì)化;對(duì)象建設(shè)好;客體建設(shè)好,有質(zhì)量地完成“搞建設(shè)、找隊(duì)伍,搭架子、建載體,設(shè)陣地、搭平臺(tái),建機(jī)制、強(qiáng)保障”等工作;功能建設(shè)好,充分發(fā)揮其聯(lián)系功能、服務(wù)功能和引領(lǐng)功能。有學(xué)者提出,加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作,借助人民政協(xié)平臺(tái)學(xué)習(xí)政治、參與政治,有利于私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的成長。發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用,有助于推動(dòng)中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員有序政治參與。

五、關(guān)于多黨合作與協(xié)商民主研究

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出了戰(zhàn)略部署。完善新型政黨制度,要更好地發(fā)揮各民主黨派參政議政、民主監(jiān)督和參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商的職能。黨外知識(shí)分子是統(tǒng)一戰(zhàn)線代表人士的源頭,而各民主黨派代表人士是黨外代表人士的重要組成部分。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,也要求各民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)。

通過對(duì)民主黨派社會(huì)基礎(chǔ)演變的歷史考察,有學(xué)者指出,做好新時(shí)代民主黨派工作,應(yīng)著力調(diào)動(dòng)民主黨派履職的積極性和創(chuàng)造性。民主黨派履行職能、發(fā)揮作用的首要問題是從思想上認(rèn)清并認(rèn)同民主黨派是中國特色社會(huì)主義參政黨,在國家政治生活中發(fā)揮著重要作用。有學(xué)者認(rèn)為,大數(shù)據(jù)時(shí)代,應(yīng)該從四個(gè)方面提高民主黨派的協(xié)商能力:一是機(jī)制保障,即樹立大數(shù)據(jù)思維來更新民主黨派管理理念和改進(jìn)民主黨派管理方式;二是硬件保障,即夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施以推進(jìn)黨派機(jī)關(guān)信息化建設(shè);三是技術(shù)保障,即利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為黨派成員履職提供數(shù)據(jù)支撐;四是體系保障,即加強(qiáng)大數(shù)據(jù)合作,構(gòu)建政協(xié)大數(shù)據(jù)體系。合理利用融媒體對(duì)提升民主黨派參政議政能力具有重要意義,具體表現(xiàn)在拓寬信息來源渠道、增強(qiáng)黨派政治認(rèn)同、促進(jìn)黨派參政互動(dòng)及帶動(dòng)廣泛參與履職等方面。還有學(xué)者討論了民主黨派新媒體宣傳過程中“誰來宣傳、對(duì)誰宣傳、宣傳什么和通過什么渠道宣傳”的問題,指出每一位民主黨派成員都是黨派宣傳工作的主體,可以向里層(成員圈層)、中層(成員同行業(yè)圈層)和外層(普通公眾圈層)群體宣傳政策法規(guī)、行業(yè)信息及國家道德觀念和社會(huì)良俗,借助傳統(tǒng)媒體、新媒體進(jìn)行宣傳,并強(qiáng)調(diào)研究民主黨派宣傳內(nèi)容比研究宣傳平臺(tái)更為迫切。有學(xué)者認(rèn)為,鼓勵(lì)和支持民主黨派更好履行民主監(jiān)督職能,應(yīng)加強(qiáng)民主黨派自身建設(shè),擴(kuò)大民主黨派的知情權(quán),加快推進(jìn)民主黨派民主監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化進(jìn)程,切實(shí)推動(dòng)民主黨派在圍繞中心、服務(wù)大局中發(fā)揮監(jiān)督作用。

為了充分調(diào)動(dòng)各民主黨派的積極性和創(chuàng)造性,應(yīng)堅(jiān)持抓好意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和人才培養(yǎng)工作。有學(xué)者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),民主黨派成員普遍關(guān)注意識(shí)形態(tài)工作,極大認(rèn)同馬克思主義主流意識(shí)形態(tài),高度認(rèn)可中國特色社會(huì)主義理論體系,這為把握民主黨派思想建設(shè)方向、“找到最大公約數(shù),畫出最大同心圓”提供了實(shí)證依據(jù)。有學(xué)者提出,加強(qiáng)新時(shí)代民主黨派思想政治建設(shè),要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以基層組織為依托,以黨派界別優(yōu)勢(shì)為特色,以黨派工作為基礎(chǔ),以青年成員為側(cè)重,以新媒體為宣傳手段。還有學(xué)者指出,新時(shí)代民主黨派基層組織存在發(fā)展斷層、人才流失及選拔標(biāo)準(zhǔn)模糊等問題,應(yīng)完善培養(yǎng)和管理機(jī)制、明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范選拔制度以及強(qiáng)化培訓(xùn)鍛煉,為民主黨派組織發(fā)揮職能提供人才保證和智力支持。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),民主黨派的智庫建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出民主黨派的政治特性、任務(wù)特性及界別特性。

具體到民主黨派建設(shè)層面,有學(xué)者認(rèn)為,民革組織發(fā)展工作應(yīng)提高黨派特色意識(shí)和組織發(fā)展的規(guī)范化;解決老齡化問題和發(fā)展符合新時(shí)代要求的新成員;健全新成員思想教育機(jī)制,提升綜合素質(zhì);完善和創(chuàng)新組織發(fā)展制度,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),改進(jìn)工作方式,增強(qiáng)工作緊迫感。有學(xué)者指出,民建要發(fā)揮基層組織在參政黨履職中的作用。民建基層組織是民建立會(huì)之根、興會(huì)之本,是民建發(fā)揮參政黨作用的基礎(chǔ),是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度高效運(yùn)行的保證。有學(xué)者通過對(duì)民建參政議政的價(jià)值回溯與發(fā)展、現(xiàn)實(shí)作用研究,指出新時(shí)代民主黨派工作應(yīng)在參政議政的制度、內(nèi)容、形式、質(zhì)量和人才培養(yǎng)上有所作為。

與會(huì)學(xué)者還圍繞人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用進(jìn)行了探討。發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用和專業(yè)優(yōu)勢(shì),提高政協(xié)委員履職能力,應(yīng)從完善政協(xié)委員選拔與培訓(xùn)、建言平臺(tái)建設(shè)、提案督辦和激勵(lì)政策方面發(fā)力,調(diào)動(dòng)政協(xié)委員履職的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。當(dāng)前,各級(jí)政協(xié)工作存在重建言資政輕凝聚共識(shí)的現(xiàn)象,政策宣傳、社會(huì)引導(dǎo)和凝聚共識(shí)方面缺乏深入研究和相應(yīng)政策保障,要加快建立健全建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序和機(jī)制,以創(chuàng)新激發(fā)雙向發(fā)力的工作活力。有學(xué)者對(duì)中國基層協(xié)商民主的內(nèi)在發(fā)展需求進(jìn)行分析,提出了完善基層協(xié)商民主的對(duì)策建議,即要推進(jìn)民主懇談制度化建設(shè),做好操作性強(qiáng)的協(xié)商程序設(shè)計(jì)。

總體來講,此次論壇呈現(xiàn)出鮮明的特點(diǎn)。一是堅(jiān)持歷史性與邏輯性相統(tǒng)一。既有對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作歷史、黨的知識(shí)分子工作歷史的研究,又全面系統(tǒng)梳理了黨外知識(shí)分子工作所涉及的一些重大理論和實(shí)踐問題,內(nèi)容豐富、邏輯清晰。二是堅(jiān)持理論性與實(shí)踐性相結(jié)合。研究了黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的一些重大理論問題,為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作研究提供了新視角新方法,并對(duì)新時(shí)代黨外知識(shí)分子工作存在的思想困惑、實(shí)際問題,提出了思想政治工作引導(dǎo)的具體措施,為新時(shí)代做好黨外知識(shí)分子工作提供了指導(dǎo)。三是堅(jiān)持系統(tǒng)性與協(xié)同性相契合。聯(lián)系參政議政、民主協(xié)商等統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域工作重點(diǎn),將黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作放在“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作中探究,為黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新提供了新視域。當(dāng)然,在無黨派人士、自由職業(yè)人員、黨外知識(shí)青年、黨外知識(shí)女性等群體統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的研究,還有待進(jìn)一步深化。