一、優(yōu)化中小企業(yè)營商環(huán)境的必要性

良好的營商環(huán)境是一個城市對外的吸引力與競爭力，對內(nèi)的驅(qū)動力與創(chuàng)新力的體現(xiàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“要營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境”，李克強(qiáng)總理提出“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力”，中央政府相關(guān)政策頻繁出臺，優(yōu)化營商環(huán)境已上升為國家戰(zhàn)略。從對外發(fā)展角度而言，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境有利于促進(jìn)中小企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，從而提高天津的城市吸引力，能夠進(jìn)一步促進(jìn)招商引資與人才引進(jìn)計劃，從而提高城市的核心競爭力；從對內(nèi)發(fā)展角度而言，和諧的營商環(huán)境能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)發(fā)展提供更好的發(fā)展平臺，有利于激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，激活城市發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。

二、天津中小企業(yè)營商環(huán)境所面臨的挑戰(zhàn)

（一）嚴(yán)峻的國際環(huán)境。如今國際大環(huán)境對天津市中小企業(yè)尤其是出口企業(yè)產(chǎn)生了直接或間接的影響：分廠關(guān)閉、訂單數(shù)量銳減、固定客戶流失等問題接踵而至，其令中小企業(yè)經(jīng)營的不確定性大大增加，使部分中小企業(yè)失去了投資發(fā)展的動力。中國報告大廳的研究數(shù)據(jù)顯示，2018年9月的制造業(yè)新出口訂單指數(shù)也呈下降趨勢，而在某些地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長，一家受困，成百上千上下游企業(yè)都將受到牽連，其中大部分企業(yè)為中小型企業(yè)。

（二）惡劣的融資環(huán)境。經(jīng)營彈性大的中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中依靠自有資金往往不能滿足生產(chǎn)運(yùn)營的需要，必須依靠外來資金才能正常運(yùn)行。融資是為了企業(yè)更好的發(fā)展，但由于銀行本身的趨利避害性，生產(chǎn)規(guī)模小、生存周期短、抗風(fēng)險能力弱的中小企業(yè)很難進(jìn)行必要的融資活動，這直接的限制了中小企業(yè)的發(fā)展。

（三）匱乏的專業(yè)人才環(huán)境。據(jù)京津冀中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級專題抽樣調(diào)研統(tǒng)計，天津中小企業(yè)員工絕大部分是大學(xué)本科學(xué)歷，占員工總?cè)藬?shù)的73.3%。由于中小企業(yè)自身發(fā)展規(guī)模的限制，加之其內(nèi)部管理、財務(wù)、運(yùn)營制度的不完善，薪金福利較低，高素質(zhì)的專業(yè)人才更愿意流入綜合實(shí)力強(qiáng)，具有良好發(fā)展前景的大型企業(yè)，中小企業(yè)便很難吸引技術(shù)型、創(chuàng)新型的專業(yè)人才，導(dǎo)致人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、優(yōu)化對策分析

（一）政府層面。設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，針對性對中小企業(yè)進(jìn)行幫扶。政府應(yīng)主動引導(dǎo)天津市中小企業(yè)步入規(guī)范化經(jīng)營，完善企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)扶持基金，對受貿(mào)易戰(zhàn)波及的中小企業(yè)進(jìn)行一定比例的補(bǔ)助并提供相應(yīng)經(jīng)營指導(dǎo)，助其渡過難關(guān)，重新煥發(fā)企業(yè)生機(jī)；此外，政府應(yīng)當(dāng)有針對性的，向一些創(chuàng)新型、科技型、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)提供專業(yè)運(yùn)營管理人才的指導(dǎo)、比例化的風(fēng)險補(bǔ)償與政策性擔(dān)保，來推動這些企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化融資環(huán)境，為中小企業(yè)融資提供有力保障。政府可以采取鼓勵創(chuàng)建多種形式并存融資機(jī)構(gòu)的方式來為中小企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境。具體來說，可以支持小額貸款公司的開辦、鼓勵國有銀行、商業(yè)銀行以及村鎮(zhèn)銀行建立參股借貸機(jī)構(gòu)等來滿足不同類型的中小企業(yè)融資需求。加強(qiáng)對市場秩序的監(jiān)管與維護(hù)，推進(jìn)發(fā)展“海河英才”計劃。嚴(yán)防不正當(dāng)競爭手段與惡意競爭，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范明確市場禁止進(jìn)入的行業(yè)，打造競爭氛圍良好，秩序井然的市場環(huán)境，為中小企業(yè)發(fā)展提供和諧穩(wěn)健的平臺。配合天津市“海河英才”計劃，強(qiáng)調(diào)吸引、留住、發(fā)展、豐富各類型專業(yè)人才，以此來提高天津的城市競爭力與吸引力。

（二）京津冀協(xié)同發(fā)展層面。天津作為京津冀制造業(yè)中心，具有良好的生產(chǎn)能力，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢，把握京津冀發(fā)展市場，結(jié)合政府相關(guān)的優(yōu)惠政策，把目光投向京津冀這一更加廣闊的市場，參與到區(qū)域建設(shè)與產(chǎn)業(yè)分配中。中小企業(yè)可以利用京津冀地區(qū)的技術(shù)支持、人力資源、資金鏈等方面機(jī)遇，在京津冀三地資源互融互通與良性競爭中，借力促進(jìn)自身的發(fā)展。