徐 微

(黑龍江省鶴崗市蘿北縣民政局，黑龍江 蘿北 154200)

1 低保檔案概述

低保檔案是伴隨著最低生活保障制度建立、實(shí)施而形成的一種檔案資料，不僅是民生檔案的重要組成部分，更是發(fā)放低保資金的重要依據(jù)所在。因?yàn)榈捅n案能夠?qū)⑾硎艿捅Ｈ罕姷恼鎸?shí)生活狀態(tài)反映出來，還能夠?qū)Φ捅Ｕ叩穆鋵?shí)與實(shí)施情況進(jìn)行記錄。在低保工作中，低保檔案正發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，是低保工作可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是順利開展低保工作的內(nèi)在需求。

面對社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，城市低保檔案管理又呈現(xiàn)出了許多的新變化與新特點(diǎn)，對低保檔案管理工作提出了更高的要求。嚴(yán)格的審批程序使低保檔案呈現(xiàn)出了多面性的特點(diǎn)。低保檔案在實(shí)際的審查過程中需要涉及的部門相對較多，不僅需要低保戶向居委會提出低保申請，還需要上一級的街道辦事處與民政部門加以復(fù)核，最終由縣級以上民政部門作出審批決定。低保工作在實(shí)際執(zhí)行過程中具有較強(qiáng)的動態(tài)性，所以，低保檔案管理同樣也要根據(jù)低保人員的變化進(jìn)行相應(yīng)的改變。近年來，我國的經(jīng)濟(jì)市場呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展格局，為了更好地監(jiān)督最低生活保障的針對性發(fā)放，就必須要做好低保戶的實(shí)際分析。在這個過程中，恰恰能體現(xiàn)出低保檔案的動態(tài)性和雙向性特點(diǎn)。在信息技術(shù)的高度普及下，民政部門早已對最低生活保障工作展開了系統(tǒng)化管理，并且與其他的社會保障部門加以聯(lián)合，對相關(guān)的信息資源實(shí)施拓展，為基層低保檔案管理工作提供了十分重要的參考?；诖朔N背景，基層管理者能夠結(jié)合自身的實(shí)際需求加快對低保戶相關(guān)資料的收集和管理工作，同時推進(jìn)紙質(zhì)檔案向著電子檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)換，突出管理的雙向性特點(diǎn)。

2 民政檔案中低保檔案管理應(yīng)遵循的原則

要想切實(shí)提高民政低保檔案的管理水平，就必須要遵循分級管理原則、動態(tài)化管理原則以及雙規(guī)原則。在低保檔案管理過程中，應(yīng)該按照行政級別加以劃分，充分發(fā)揮每一個級別的自身作用，實(shí)現(xiàn)低保檔案的分級管理，提升低保檔案的管理水平。動態(tài)化管理是指在開展低保工作的過程中，要落實(shí)一戶一檔的動態(tài)化管理工作，并且結(jié)合實(shí)際情況對低保檔案加以及時調(diào)整。雙規(guī)原則是指在低保檔案的管理過程中既要構(gòu)建完善的紙質(zhì)檔案管理制度，也要加強(qiáng)對電子檔案的建設(shè)，并根據(jù)實(shí)際管理需求推行紙質(zhì)檔案與電子檔案共存的雙規(guī)管理機(jī)制。在民政低保檔案管理中，檔案管理工作并不是一件簡單的事情，其中還存在著許多的管理規(guī)則，這些都需要低保檔案管理人員在實(shí)際的工作過程中一步一步地去完善、去優(yōu)化。上述這幾項(xiàng)原則恰恰是提升低保檔案管理效率的重要基礎(chǔ)，必須要給予高度重視。

3 做好民政檔案中低保檔案管理工作的策略

3.1 提升對低保檔案的重視性

低保檔案作為民政檔案的重要組成部分，對救助生活困難群眾有著十分積極的社會意義，是構(gòu)建和諧社會的前提。因此，要從認(rèn)識層面對低保檔案管理工作的重要性進(jìn)行強(qiáng)化，使低保檔案部門的領(lǐng)導(dǎo)以及工作人員都能夠充分認(rèn)識到低保檔案管理工作的重要性，提升自身的管理意識和管理水平，以促進(jìn)民生政策的貫徹與落實(shí)。

3.2 注重低保檔案的管理細(xì)節(jié)

在開展民政低保檔案的管理過程中，要將低保檔案管理具體到每一家、每一戶。為進(jìn)一步確保低保檔案管理工作的規(guī)范性，需要對低保戶的相關(guān)基本資料進(jìn)行歸檔，確保每一份材料的真實(shí)性、完整性，并對其加以妥當(dāng)整理，使低保檔案管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，為日后低保工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。

3.3 做好低保檔案的分類管理

低保檔案管理工作主要分為兩種方式，一種為審批類低保檔案，一種為日常管理類低保檔案。其中，審批類低保檔案主要包含上級部門批準(zhǔn)的相關(guān)審批表、調(diào)查表、審批意見文件等相關(guān)檔案材料。日常管理類低保檔案則主要包含低保金的實(shí)際增發(fā)材料、停發(fā)材料。無論是哪一種類型的低保檔案資料，都需要低保檔案管理人員在日常工作過程中對其進(jìn)行全面分析，并采取不同的管理策略，以滿足不同類型低保檔案的實(shí)際管理需求。

3.4 使用動態(tài)化的管理方法

為了能夠更好地滿足低保工作的實(shí)際需求，在開展低保工作時，往往采取的是隨辦隨到的工作原則。在低保檔案的管理過程中，必須要使用動態(tài)化的管理方法，并將其作為開展低保工作的重要參考依據(jù)。例如，對于具有A證的三無對象以及獨(dú)自居住的老人，低保工作人員應(yīng)該對他們的日常生活情況進(jìn)行定期審核，并將相關(guān)資料在第一時間加以歸檔，以便為后續(xù)低保工作的開展提供良好基礎(chǔ)。對于具有B證的低保戶，要每半年對其進(jìn)行一次生活情況的實(shí)際核實(shí)，及時了解他們的生活情況、就業(yè)情況，及時歸檔相關(guān)檔案資料。

3.5 建立電子化低保檔案管理模式

面對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及應(yīng)用，信息化技術(shù)已經(jīng)逐漸滲透到人們工作、生活的方方面面。也正因如此，在低保檔案管理工作中引入現(xiàn)代信息化技術(shù)已成為順應(yīng)時代發(fā)展和提高低保檔案管理水平的重要手段。尤其是低保檔案管理工作本身涉及的工作面相對較廣，工作內(nèi)容相對較為繁瑣，這已經(jīng)給低保檔案管理人員帶來了巨大的工作強(qiáng)度，因此，更需要通過現(xiàn)代化科技手段來緩解低保檔案管理人員的工作強(qiáng)度，降低他們的工作難度。低保檔案管理單位必須要加快對電子化低保檔案的建設(shè)步伐，將信息化技術(shù)貫穿于整個低保檔案管理工作當(dāng)中，以實(shí)現(xiàn)對低保檔案的電子化管理。同時，推動紙質(zhì)低保檔案向著電子化檔案進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對重要的低保檔案資料可進(jìn)行電子化備份。無論是電子化低保檔案資料還是紙質(zhì)低保檔案資料，在管理過程中都必須嚴(yán)格履行檔案保密制度，合理劃分檔案的公開界線，確保敏感檔案數(shù)據(jù)不會外泄。

4 結(jié)語

要想切實(shí)提高低保檔案的管理水平，充分發(fā)揮民政低保檔案的真實(shí)效用，就必須要從實(shí)際需求出發(fā)，對低保檔案的收集和整理工作加以完善，對自身的管理理念進(jìn)行革新，控制好每一個管理步驟，提高低保檔案管理工作的規(guī)范性。只有這樣，才能真正提升民政低保檔案的管理水平，最終實(shí)現(xiàn)城市低保工作的有效執(zhí)行，促使民生政策得以貫徹落實(shí)。