王金 蘭州投資（控股）集團(tuán)有限公司

國有企業(yè)的改革是為了改善大多數(shù)國有企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中生產(chǎn)效率低下，資源配置不合理，產(chǎn)權(quán)不明確的狀況，從而幫助國有企業(yè)煥發(fā)新的企業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保障國有企業(yè)的健康運(yùn)營，建立新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改變市場(chǎng)不完善、信息不暢通的情況，促進(jìn)我國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)。

一、國企改革背景與歷程

隨著改革開放的開始，我國的國有企業(yè)改革也在同步進(jìn)行。

1978 年，我國開啟了全國改革開放的新進(jìn)程，國有企業(yè)的自主試點(diǎn)也著手進(jìn)行。在國有企業(yè)的改革措施上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是從國有企業(yè)的內(nèi)部放權(quán)讓利開始。改革的主要目的是轉(zhuǎn)化國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，擴(kuò)大國有企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，方便國有企業(yè)自身更好地把握企業(yè)發(fā)展方向。在1992-2002 年之間，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)模式改為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新型模式，這主要是為了將國有企業(yè)轉(zhuǎn)化成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)微觀主體之一。而在國有企業(yè)的改革實(shí)質(zhì)上，國家通過“放權(quán)讓利”的手段，放松對(duì)國有企業(yè)的管制，讓國有企業(yè)獲得更多的自主權(quán)，激發(fā)企業(yè)的活力。此舉最大的作用，就是明確了國有企業(yè)是一個(gè)獨(dú)立自主的商品生產(chǎn)經(jīng)營者的角色，同時(shí)，還明確了國有企業(yè)的資產(chǎn)屬性和財(cái)產(chǎn)屬性。通過調(diào)整公有制和所有制的關(guān)系，增加公有制的實(shí)現(xiàn)方式，構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行國有企業(yè)的股份制改革。除此之外，幫助完善國有企業(yè)自身的能力，為國有企業(yè)尋求發(fā)展機(jī)會(huì)，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)國有企業(yè)的市場(chǎng)化。完善的具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)，第一，幫助國有企業(yè)內(nèi)部理清權(quán)責(zé)利關(guān)系，細(xì)分國有企業(yè)對(duì)內(nèi)、對(duì)外各個(gè)方面的利益關(guān)系，通過契約化監(jiān)管企業(yè)運(yùn)營；第二，施行內(nèi)部改革，提出法人代表方案；第三，幫助國有企業(yè)轉(zhuǎn)換運(yùn)營方式，改變運(yùn)營目的，改變運(yùn)營手段，增加國有企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，提高國有企業(yè)在市場(chǎng)上的影響力，提升國有企業(yè)在市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)，最終達(dá)到國有企業(yè)的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)效益。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一種手段，它以市場(chǎng)機(jī)制配置社會(huì)資源，作為一種大商品經(jīng)濟(jì)，高度發(fā)達(dá)是它最明顯的特點(diǎn)，同時(shí)與社會(huì)化大生產(chǎn)有著緊密的聯(lián)系。政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，扮演的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)者的角色，它不會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行強(qiáng)力干預(yù)，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行一個(gè)宏觀層面上的調(diào)控。經(jīng)濟(jì)體制改革是我國改革開放的重要內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)主體，同時(shí)輔以其他多種經(jīng)濟(jì)成分，它們共同發(fā)展，但在一定程度上，也存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)體制改革的主要目的，是建立一個(gè)現(xiàn)代化的企業(yè)制度，消除國有企業(yè)中人浮于事的煩冗情況，建立良好的企業(yè)文化形象；建立國內(nèi)外市場(chǎng)的連接，推動(dòng)國內(nèi)市場(chǎng)走向國際化，同國外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)資源的配置進(jìn)行優(yōu)化，最大化利用資源；建立一個(gè)完善的宏觀調(diào)控體系，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控；轉(zhuǎn)變政府職能，改變運(yùn)營方式。

三、微觀主體建立

微觀主體的建立，伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的變化，跟上我國市場(chǎng)化進(jìn)程的腳步。微觀主體成分是多元的，從聯(lián)產(chǎn)承包制走出的廣大農(nóng)戶到改革后的國有企業(yè)都成為主要成分。在市場(chǎng)機(jī)制形成以前，以家庭為單位的農(nóng)戶是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)主體，他們擁有一定的生產(chǎn)自主權(quán)和收益分配權(quán)，最后形成這一微觀主體。他們的出現(xiàn)帶動(dòng)了農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并逐漸發(fā)展成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)時(shí)的國有企業(yè)產(chǎn)生了沖擊，使得國有企業(yè)不得不重新看待自身的經(jīng)營，逐漸向商品經(jīng)濟(jì)靠攏。在政策上，我國也逐漸放開了城鄉(xiāng)之間的禁錮，加快了城鄉(xiāng)之間商品的流通；與此同時(shí)，其他的經(jīng)濟(jì)微觀主體也相繼出現(xiàn)，這些經(jīng)濟(jì)微觀主體包括以家庭為單位的農(nóng)戶承包商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營戶私企、外資企業(yè)、改制國有企業(yè)和集體企業(yè)這幾類多元化的經(jīng)濟(jì)微觀主體。一方面，各微觀主體對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)激烈；另一方面，對(duì)市場(chǎng)化的過程卻起到了推動(dòng)作用。在國有企業(yè)改革后，新型微觀主體組織逐漸轉(zhuǎn)換了其職能，企業(yè)自主經(jīng)營，掌握更多權(quán)力，企業(yè)自負(fù)盈虧，得到更多的利益，也承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)還有各種新型的經(jīng)濟(jì)組織，比如各大證券所、期貨所等，這些經(jīng)濟(jì)組織的出現(xiàn)，豐富了我國經(jīng)濟(jì)微觀主體的形態(tài)，為后來我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展提供了強(qiáng)力支持。不同的經(jīng)濟(jì)微觀主體，在同一片市場(chǎng)上，一定會(huì)產(chǎn)生對(duì)資源或權(quán)力的爭(zhēng)奪與競(jìng)爭(zhēng)，這在改革過程中，是必不可免的。

四、結(jié)束語

國有企業(yè)的改革是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的需求，在時(shí)代的發(fā)展中尋求一個(gè)新的突破口。國有企業(yè)的改革的意義，不僅是改變?cè)袊衅髽I(yè)的弊病和缺點(diǎn)，更是它作為我國經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程。在國有企業(yè)的改革進(jìn)程中，它的形成、改革與發(fā)展，能直觀地表現(xiàn)出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。通過制度的變遷，明確利益主體，明確利益主體的利益導(dǎo)向，準(zhǔn)確抓住市場(chǎng)的勢(shì)頭，在多元的經(jīng)濟(jì)微觀主體中，尋求不同的發(fā)展改革道路，形成良性自然的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國有企業(yè)和不同的市場(chǎng)微觀主體，在不斷互相發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中，形成市場(chǎng)，同時(shí)在國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀調(diào)控中，能發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用。國有企業(yè)的改革實(shí)現(xiàn)了國有企業(yè)、國有經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)三方的合作，有效地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展。