馮永紅 新沂市水務局

水利工程關系著我國的國計民生大業(yè)，也是一項公益事業(yè)。近年來，我國對水利工程的投入不斷加大，并建立了水利工程達到30 多萬處，保證城鄉(xiāng)的供水以及糧食安全，對人民生活的改善以及經(jīng)濟的發(fā)展都具有重要作用。水利工程建設中，水利經(jīng)濟學是一項非常重要的工作內容，有利于對經(jīng)濟活動規(guī)律等方面的管理，關系著水利工程的勘測、設計、運行等各階段，是水利事業(yè)發(fā)展的主要依據(jù)。

一、水利經(jīng)濟學在國內外水利工程建設中的應用

（一）水利經(jīng)濟學在國內水利工程的應用

我國水電建設方案在經(jīng)濟方法研究中，最開始采用的為20 世紀40 年代美國效益費用比的方式，到了50 年代后，開始轉變?yōu)樘K聯(lián)的抵償年限法。到80 年代開始融合各國的水利經(jīng)濟學方法，并結合我國水利發(fā)展情況形成具有我國特色的水利經(jīng)濟學體系[1]。同時頒布了一系列的項目經(jīng)濟評價方法和規(guī)定等文件，用于對水利工程建設項目的經(jīng)濟評價指導。

當前我國的水利經(jīng)濟評價體系管理中，堅持以水利工程建設方案評價為基礎，并開始應用到地區(qū)經(jīng)濟以及工程管理中，同時不斷在水利經(jīng)濟學方面進行研究，包括水利建設經(jīng)濟、水利建設環(huán)境效益、水庫移民以及水利工程收費等。

（二）水利經(jīng)濟學在國外水利工程的應用

美國在水利經(jīng)濟學方面主要采用定量水利經(jīng)濟學模式，20 世紀30 年代美國在《防洪法案》中指出，政府在防洪工程建設以及河道治理等水利工程施工中，需要保證效益超過工程支出費用，后又通過水利工程經(jīng)濟評價標準以及文件等對水利經(jīng)濟問題進行重申，具體的要求為在水利工程建設中，不僅需要從國民經(jīng)濟角度進行分析，還需要從工程管理方面做好財務管理工作，并通過不同方案的比較，促進國家和地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，不斷完善工程環(huán)境和社會福利。60 年代后，電子信息技術的發(fā)展，水利經(jīng)濟學管理中開始注重計算機技術以及系統(tǒng)工程技術的應用，并對水利工程規(guī)劃進行優(yōu)化[2]。為了防止水利工程中歪曲價格體系對經(jīng)濟評價效果產生影響，提出影子價格、工資以及匯率等方面的概念，同時應用到水利工程的整個施工過程中。

二、水利經(jīng)濟學在水利工程中應用的特點

水利經(jīng)濟發(fā)展中需要結合國家的經(jīng)濟體制以及社會制度等制定相應的經(jīng)濟制度，并結合各國的經(jīng)濟管理經(jīng)驗，促進中國特色水利經(jīng)濟體系的完善。

在水利經(jīng)濟學的應用中，首先需要堅持以社會經(jīng)濟原則為基礎，采取多種所有制并存的方式，符合供求以及價值規(guī)律，采取競爭和責權分配機制，提升水利工程的經(jīng)濟效益；同時完善水利工程的經(jīng)營和建設管理方式，在管理工作中必須要關注經(jīng)濟效益，并充分考慮到社會環(huán)境以及政治等方面的問題；水利經(jīng)濟中需要融入時間價值，促進水利工程資金周轉，防止造成資金積壓；對水利工程的效益以及建設費用等進行準確估算，在估算中包括建設投資、后期維修費用以及工程開展中直接和間接的費用等，在這些費用的估算工作中需要保證合理性，防止出現(xiàn)夸大、重復或者遺漏等情況；水利工程項目建設前必須要做好財務和經(jīng)濟方面的分析與評價，針對一些非營利性的工程項目，可以通過經(jīng)濟分析的方式對方案是否實施進行參考[3]。國家對水利工程建設的補貼以及稅金等都劃分到內部轉賬范圍內，不能計入工程費用和效益。此外，在水利工程效益的計算中可以采用影子工資、價格以及匯率等方式，保證計算結果能夠真實反映工程價值；在經(jīng)濟評價的過程中可以通過資金內部回收率、效益費用比等作為主要指標，同時將投資利潤率以及回收年限等作為經(jīng)濟評價的輔助指標；針對經(jīng)濟分析以及財務分析工作，需要采用不確定性的分析方式，對價格、工期等方面造成的影響進行分析；采用綜合的水利工程應用方式，做好投資分攤工作，合理確定各項目標的分攤比例；對于水利工程的流域、水資源開發(fā)以及綜合應用等方面的研究都需要加強對研究技術的優(yōu)化，采取最合理的組合方式，對工程建設的次序、規(guī)模等進行優(yōu)化；針對水利工程的相關服務和產品，必須要做好核算工作，充分體現(xiàn)公平原則和支付能力，合理收取費用。

三、水利經(jīng)濟學在水利工程中的發(fā)展方向

水利經(jīng)濟學的研究對我國水利工程以及社會經(jīng)濟的發(fā)展都具有很重要作用和實際意義，也是水利事業(yè)單位發(fā)展的依據(jù)。有利于對水利事業(yè)與社會、國民經(jīng)濟間關系的和諧發(fā)展，促進水利工程項目的優(yōu)化，合理控制工程造價，提升水利工程效益。進入到21世紀后，水利經(jīng)濟學理論研究獲得更大的發(fā)展空間，規(guī)劃經(jīng)濟學以及灌溉經(jīng)濟學等都成為水利經(jīng)濟學中重要的分支內容，同時從水利經(jīng)濟學的發(fā)展情況來看逐漸向全面、精細化的方向發(fā)展。并以此為基礎衍生出更多的學科，包括水庫移民經(jīng)濟學、水力發(fā)電經(jīng)濟學以及水利經(jīng)營管理經(jīng)濟學等。結合我國的國情發(fā)展來看，隨著我國水利事業(yè)的發(fā)展，水利經(jīng)濟學的研究開始逐漸向水利事業(yè)單位、水利工程以及水利建設資金等方面的管理發(fā)展。

水利工程建設中，水利效益是基本目標，其中可以分為社會、環(huán)境以及經(jīng)濟效益等多種效益內容，而且具有一定的延伸性。在水利效益的研究中需要采取定量計量、基礎水利統(tǒng)計調查等方式，為水利效益計算工作的開展提供相應的信息和數(shù)據(jù)支持。并提出數(shù)據(jù)的分析、采集、處理能力。此外，做好水利經(jīng)濟研究人員的水利經(jīng)濟規(guī)劃工作，并在以后的工作中嚴格根據(jù)水利計劃實施，保證水利經(jīng)濟學的高效、科學應用。

四、結語

綜上所述，水利經(jīng)濟學相對來說是一門比較新的學科內容，是工程經(jīng)濟學中的一個分支，對水利工程建設以及管理都具有重要的作用。水利經(jīng)濟學在水利工程建設項目中的應用比較廣泛，包括項目的投資、資金管理、費用支出以及方案經(jīng)濟評價等方面都具有重要的作用，也是當前水利工程建設中需要考慮和探討的重要課題。隨著經(jīng)濟的發(fā)展以及經(jīng)濟體制的完善，水利經(jīng)濟學的價格改革、成本計算以及工程預測和決策等方面都具有更大的價值和發(fā)展空間。