張修賢 鄭州地鐵集團(tuán)有限公司

當(dāng)前地鐵已經(jīng)成為我國(guó)城市交通不可或缺的組成部分，地鐵作為地下大型客運(yùn)交通工具，由于受到人們青睞，客流量也較大，在這種情況下，就會(huì)存在很多安全隱患，比較容易發(fā)生安全事故。這就為應(yīng)急演練管理工作提出了更高的要求，加強(qiáng)地鐵的應(yīng)急管理功能對(duì)客運(yùn)的安全保障具有重要意義。不斷加強(qiáng)地鐵運(yùn)營(yíng)演練管理是地鐵運(yùn)營(yíng)管理體系不斷發(fā)展和完善過(guò)程中的必修課，是建設(shè)地鐵應(yīng)急體系的重要組成部分。要加大對(duì)應(yīng)急演練管理工作的重視，科學(xué)合理的安排演練時(shí)間、演練項(xiàng)目以及演練頻次。

一、地鐵應(yīng)急演練管理工作的特征

1.統(tǒng)一指揮分工合作。應(yīng)急演練管理工作在實(shí)施過(guò)程中要求分工明確，相關(guān)工作人員聽從統(tǒng)一指揮，并且相互協(xié)作，各管理系統(tǒng)之間環(huán)環(huán)相扣，是一個(gè)聯(lián)系緊密的整體。

2.快速反應(yīng)。地鐵上事故的發(fā)生往往是不可預(yù)料的，具有極大的突發(fā)性，必須提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急反應(yīng)能力。對(duì)于突發(fā)事件的處理是否及時(shí)直接關(guān)乎了整個(gè)車廂乘客的生命和財(cái)產(chǎn)安全。所以地鐵應(yīng)急演練一般具有快速反應(yīng)的特點(diǎn)。

3.高效的應(yīng)急信息系統(tǒng)。發(fā)生突發(fā)事件后，及時(shí)、準(zhǔn)確、快速的進(jìn)行信息的收集和處理，是保障早期應(yīng)對(duì)對(duì)策提出的前提和基礎(chǔ)，熟練運(yùn)用現(xiàn)代化信息科技，可以建立信息共享、高效反映的信息平臺(tái)是應(yīng)急演練管理系工作的重要特征。

二、地鐵應(yīng)急演練管理工作的原則

（1）安全至上。地鐵應(yīng)急演練管理工作的首要原則就是安全原則。把保障乘客和相關(guān)工作人員的生命健康放在首要位置，任何事物都要讓步生命。一切運(yùn)營(yíng)組織措施都以減少人員傷亡為基礎(chǔ)去實(shí)施，注意檢查車廂設(shè)備的安全運(yùn)營(yíng)，注重防患于未然，將隱患降到最低，切實(shí)保障人員安全。（2）快速反應(yīng)。災(zāi)害的隨機(jī)性具有高度的不確定性，對(duì)于地鐵運(yùn)營(yíng)的非正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)現(xiàn)的越早，就可以處理的越好，不正常運(yùn)營(yíng)可能初步表現(xiàn)毀壞力不會(huì)很大，如果及早采取應(yīng)急措施，就可以及時(shí)解決問(wèn)題，從某種程度上來(lái)說(shuō)，快速反應(yīng)可以避免重大事故的發(fā)生，將隱患扼殺在搖籃中。（3）服務(wù)保證。在發(fā)生運(yùn)營(yíng)意外時(shí)，往往會(huì)延誤地鐵的正常行駛時(shí)間，影響乘客的正常工作和生活。為提升地鐵服務(wù)的質(zhì)量，首先應(yīng)該對(duì)乘客進(jìn)行正確的引導(dǎo)，對(duì)于乘客的合理要求，要盡量滿足?？紤]到突發(fā)事故對(duì)乘客的影響，要加強(qiáng)對(duì)實(shí)時(shí)信息的統(tǒng)一發(fā)布，讓乘客了解事故的處理進(jìn)程，避免謠言的傳播引起群眾恐慌。

三、地鐵應(yīng)急演練管理工作的實(shí)踐

（一）制定地鐵應(yīng)急演練管理工作方案

1.選擇合適的演練項(xiàng)目。第一，在選擇合適的演練項(xiàng)目的時(shí)候，要充分考慮到在實(shí)際管理中的需求，綜合訓(xùn)練和專項(xiàng)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合。第二，地鐵的運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)分為不同的系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)的，應(yīng)急演練項(xiàng)目也要與之相適應(yīng)。第三，為了加強(qiáng)應(yīng)急演練的效果，相關(guān)工作人員可以對(duì)以往發(fā)生過(guò)的事故進(jìn)行深入分析，增強(qiáng)演練的針對(duì)性。第四，在進(jìn)行演練時(shí)，特別注重演練對(duì)象能力的培養(yǎng)，作為復(fù)發(fā)事故發(fā)生時(shí)的主要應(yīng)對(duì)者，是否最益于演練對(duì)象能力的提高，是演練項(xiàng)目選擇的標(biāo)準(zhǔn)。2.確定演練次數(shù)。確定演練的次數(shù)和頻率是演練項(xiàng)目實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵要素，地鐵在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，會(huì)有很多其他項(xiàng)目進(jìn)行，所以選擇合適的時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急演練是很必要的，避免與其他重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間發(fā)生重合，造成麻煩。還需要特別指出的是，地鐵在實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)可能會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，在進(jìn)行演練項(xiàng)目的研究時(shí)，要時(shí)刻與地鐵運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況相結(jié)合。

（二）組織實(shí)施地鐵應(yīng)急演練管理工作

1.策劃演練，設(shè)置演練場(chǎng)地。在地鐵應(yīng)急演練項(xiàng)目正式實(shí)施前，需要先策劃演練，布置演練場(chǎng)地。相關(guān)負(fù)責(zé)人可以從年度和月度這兩個(gè)角度去考慮演練的方案策劃，還要綜合考慮演練人員的水平、相關(guān)設(shè)備和環(huán)境等。演練場(chǎng)地的選擇也是很重要的，對(duì)演練實(shí)施的范圍和可能對(duì)周圍造成的影響進(jìn)行大致估計(jì)，要盡量將影響降到最低，不斷改進(jìn)和完善演練方案。2.開展演練布置大會(huì)。布置大會(huì)主要是為了方便公布演練流程，為各個(gè)部門分配工作，強(qiáng)調(diào)各方面注意事項(xiàng)，確定能參加演練的各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)。3.制定演練方案，補(bǔ)充相關(guān)細(xì)節(jié)。在布置大會(huì)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確演練方案，確定演練場(chǎng)地，對(duì)工作人員的要求和演練目標(biāo)等內(nèi)容。保證參與演練的部門明確自己的目標(biāo)，估計(jì)演練過(guò)程層中可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)行相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避計(jì)劃。嚴(yán)格規(guī)定演練流程。4.現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施演練。在準(zhǔn)備工作做好后正式開始演練，每個(gè)參與者都要進(jìn)入緊張的演練情緒中來(lái)。對(duì)于演練過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)要重點(diǎn)關(guān)注，必須有專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和記錄演練過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。在實(shí)際的演練過(guò)程中，可根據(jù)實(shí)際情況合理的對(duì)演練內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并進(jìn)行分析。最后在結(jié)束指令發(fā)出后，就地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，重點(diǎn)說(shuō)明演練的效果和出現(xiàn)的問(wèn)題，為下一次更好的演練打下基礎(chǔ)。

（三）地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練效果評(píng)估

1.項(xiàng)目組織。項(xiàng)目組織評(píng)估主要是針對(duì)演練過(guò)程中出現(xiàn)的一些意料之外的事故、應(yīng)急演練邊界、活動(dòng)的合理性以及演練過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的評(píng)估。所以應(yīng)該選擇合理的邊界來(lái)保證演練計(jì)劃的順利進(jìn)行。還需要將實(shí)際演練中人員的表現(xiàn)與設(shè)備情況與預(yù)想的結(jié)果做對(duì)比，核對(duì)兩者是否一致，并對(duì)不一致的內(nèi)容作出分析。此評(píng)估環(huán)節(jié)不僅提高了應(yīng)急演練的效率并且為今后的演練工作打下了基礎(chǔ)。2.年度計(jì)劃。年度評(píng)估計(jì)劃應(yīng)該考慮多方面的因素，在開展年度評(píng)估計(jì)劃時(shí)要考慮到負(fù)責(zé)人的決策、評(píng)估工作的合理性，并且對(duì)年度計(jì)劃的完成度和預(yù)期的效果做對(duì)比，把握整體，最終得出評(píng)估結(jié)果。一般的，地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急管理工作的演練可以在很大程度上反映出該部門管理水平的高低。當(dāng)通過(guò)年度計(jì)劃得到相關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)以后，需要召開討論會(huì)，目的是對(duì)演練效果以及演練過(guò)程中存在的問(wèn)題作出相關(guān)總結(jié)和討論，為下一次的演練做依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練是地鐵運(yùn)營(yíng)管理工作不可忽視的內(nèi)容，是加強(qiáng)我國(guó)地鐵安全的重要手段，通過(guò)演練工作的開展，可以提高相關(guān)工作人員的應(yīng)急能力，發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，應(yīng)急演練已經(jīng)成為了每個(gè)地鐵工作人員必須要上的一門課。地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練活動(dòng)中既要把握細(xì)節(jié)又要把握整體。在實(shí)際工作當(dāng)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人要制定合理的計(jì)劃方案，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，按照科學(xué)步驟開展演練，及時(shí)解決掉通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并采取相關(guān)措施加以優(yōu)化，從而提高地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急演練工作的質(zhì)量。