趙杰 萊西市民政局

一、何為民政

其實很難定義民政是什么，毛主席曾說“民政工作就是做人的工作”；曾經(jīng)的民政部領(lǐng)導崔乃夫則認為，民政包括政府建設(shè)，社會保障與行政管理；還有的學者認為：所謂民政，是指以基層為社會中心，以廣大人民群眾為對象，以基層社會保障和社會行政事務(wù)為主要內(nèi)容，以穩(wěn)定社會、穩(wěn)定統(tǒng)治秩序、穩(wěn)定政權(quán)為目的的一種社會行政管理。民政的概念往往在不同的歷史時期有不同的表現(xiàn)形式，所以無法進行簡單定義，但是無論哪種說法，其根本都是以人民為中心，以提高人民的生活水平和維護社會的和諧與穩(wěn)定，維護社會主義社會的長治久安為目的[1]。

二、堅持“以民為本”的核心理念

民政工作做得好不好，關(guān)鍵看民生，民生的內(nèi)涵可以說是很豐富，但其根本上，是圍繞著讓老百姓吃飽穿暖而展開的。我國改革開放幾十年以來的實踐證明：社會主義必須堅持以人為本。是否能做到以人為本關(guān)系著社會主義社會能否徹底建成，是否堅持以人為本決定黨和政府把民生工作放在怎樣的地位上。我們對于民生的要求不能只是保障生產(chǎn)生活，還要重視人民的精神文化世界，讓老百姓能夠有尊嚴的活著。黨的十八大以來，新一屆民政黨組織堅持把握“立黨為公，執(zhí)政為民”的要求，高度重視民政工作理念的指導作用。以人為本的理念既是對傳統(tǒng)理念的一脈相承，又是結(jié)合實踐后與時俱進的深化，這一理念的核心是“以民為本”。以民為本、為民解困是新時期政府工作的重點，體現(xiàn)了切實保障人民群眾根本利益的根本點，切實做到發(fā)展為了人民、依靠人民，發(fā)展成果由人民共享[2]。

三、深化改革，激發(fā)政府工作活力

民政工作的好壞與否直接體現(xiàn)在社會建設(shè)好不好，民生問題有沒有得到解決上。提升民政工作，最根本的還是要加快推進體制改革，保障制度的優(yōu)越性以維護人民群眾的權(quán)益。社會管理基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)和社會組織為基礎(chǔ)的模式，處理好國家、社會和個人三者間的關(guān)系。行政化管理上要以公民制度為特征，深化戶籍教育、住房等民生問題改革。由于社會發(fā)展迅速，不同群體的民生意識漸漸覺醒，越來越多的人主動要求分享經(jīng)濟發(fā)展成果，政府的制度改革要趨向于保障公民收入的公平公正。社會制度的建設(shè)有利于使社會發(fā)展更加有序。民政工作的重點在于基層工作是否能夠做好，政府的惠民政策要落實到基層，使基層人民感受到政府的重視，從而加強政府的公信力與號召力。

四、把握民政規(guī)律，倡導科學發(fā)展

我國政府長期探索民政工作的規(guī)律，并對民政工作的特點取得了一定程度的認識。民政工作具有多元性、社會性和群眾性的特點，所以民政工作必須圍繞這三個特征而展開。民政工作的多元性體現(xiàn)在他的海納百川、兼容并蓄上。建國初期的民政部長就曾說“凡是沒有專業(yè)部門管理的事務(wù)，都歸民政管”，現(xiàn)實社會中，經(jīng)常出現(xiàn)老百姓出了事，有了問題找到相關(guān)部門卻被推給另一個部門，另一個部門又將人推回來的情況。而現(xiàn)在我們知道了，對于責任劃分不明確的，都可以交由行政部門，切實保護了群眾權(quán)益。

社會救助、社會工作、社會慈善、社會福利等都歸民政部門管理，所以說民政工作具有社會性。我們所承擔的社會性工作通常都流于表面，工作做得不夠深入，所以要提升民政工作，要深入推進這些社會工作。除了民政部門，工作大多無法延伸到城鄉(xiāng)基層，所以民政工作具有群眾性。民政部門要依據(jù)民政工作的群眾性，通過社區(qū)服務(wù)將婚喪嫁娶、保護特殊群體、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)工作等做好。

只有了解了民政工作的規(guī)律，才能根據(jù)這些規(guī)律準確的把握政府職能，科學的確定發(fā)展目標和發(fā)展的主要方向。在倡導科學發(fā)展觀的今天，科學發(fā)展的思想理論應(yīng)該惠及民主和社會服務(wù)的各個方面，利用科學的發(fā)展眼光，抓住發(fā)展過程中的一切機遇，將民政事業(yè)發(fā)展壯大。綜上，我們既要有機遇意識，又要有憂患意識，我們要把握客觀事實，從群眾最需要的地方著手，積極搶先發(fā)現(xiàn)先機，贏得最有效的發(fā)展[3]。

五、加強頂層設(shè)計，整合資源與再分配

政府要加強對民政工作的整體設(shè)計，實現(xiàn)民政工作的資源由分散到整合。我們不光要看到單項業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，還要重視項目整體化的好處。政府要對資源整合具備一定程度的重視就是要使單一品牌帶動系列品牌，要分散“重拳出擊”的力量變?yōu)榻M合拳的打法，要“打造兩個平臺，造就三支隊伍，保障三個群體，完善五大系統(tǒng)，健全六大格局”，即進一步完善和諧社會建設(shè)做到為民解困、為民服務(wù)，推進城市社區(qū)與鄉(xiāng)村建設(shè)，加強民政部門的專業(yè)實力，完善做優(yōu)社會救助體系，建立健全以慈善政策、慈善文化、慈善事業(yè)為框架的發(fā)展格局。

長期以來，經(jīng)費投入不夠是制約民政事業(yè)發(fā)展的一大現(xiàn)實因素。當前我國經(jīng)濟高速迅猛發(fā)展，我們不僅要大力發(fā)展朝陽企業(yè)，同時要將一部分資金投入到保障民生上去。社會資源是有限的，在多重因素的影響下，社會資源的分配往往是不平衡的，如果政府坐視不管，我國的貧富差距將持續(xù)拉大，所以政府必須拿出一部分資金進行資源再分配來保障民生。再分配同樣也是為了我國社會主義終極階段的完成，用這樣一種方式來強行“先富帶后富”[4]。

六、結(jié)束語

政府做好民政工作有利于調(diào)節(jié)社會利益、緩和社會矛盾、促進社會公平正義與維護社會，只有各項民政工作有序推進，才能保障民生，提高群眾的生活幸福感。當前我國的民政工作基本上已經(jīng)符合如今的社會發(fā)展需要，但是隨著社會發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題，民政工作難度有所加大，所以我們要堅定不移的走群眾發(fā)展路線，始終把人民群眾的根本利益放在第一位，保障民生。