楊英豪

[摘 要] 在黨的十九大中提出，全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義的重要保障和本質(zhì)要求。電力行業(yè)作為市場中的關(guān)鍵組成部分，必須要在實(shí)際運(yùn)營中遵循依法治國的策略方針，將其與企業(yè)經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)依法治企。在改革開放以來，國網(wǎng)電力公司一直緊跟黨的指揮，不斷探索企業(yè)自身的法治文化建設(shè)，提升企業(yè)的生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、影響力，注重品牌影響力和市場競爭力的提高?；诖耍恼率紫汝U述了企業(yè)法制文化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足，接著提出具體的推進(jìn)法制文化建設(shè)措施，希望能給有關(guān)人員提供參考之處。

[關(guān)鍵詞] 四力建設(shè)；法治文化；治理措施

中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在企業(yè)運(yùn)行中，依法治企是推進(jìn)依法治國政策方針的重要需求，也是提高企業(yè)核心競爭力，謀求更好發(fā)展的關(guān)鍵。企業(yè)的文化建設(shè)是一種先進(jìn)的企業(yè)管理理念，在當(dāng)前新形勢下更加凸顯了法治文化的力量和意義。在新常態(tài)下，企業(yè)的法治文化建設(shè)已經(jīng)成為企業(yè)管理的必備環(huán)節(jié)，也是促進(jìn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展的保障和有效支撐。

一、企業(yè)法治文化建設(shè)的現(xiàn)狀和不足

由于管理體制問題、歷史沿革問題以及人員素質(zhì)問題多種因素的影響，我國很多企業(yè)都存在著法制建設(shè)方面的問題，并且法治文化在我國興起較晚，面臨著較多的困境，有很多不可忽視的問題。具體來說主要有以下幾方面，第一，重視行政忽略法律。部分企業(yè)中管理人員認(rèn)為行政管理方式更加具有約束力和權(quán)威性，并且能夠更為直接的體現(xiàn)管理效果，當(dāng)遇到問題時(shí)，往往采用紅頭文件或者是行政命令來進(jìn)行管理，依法辦事意識較為淡薄。第二，重視效益而輕視權(quán)益。在有一些企業(yè)中，管理人員始終將效益置于其他一切工作之上，如果企業(yè)立于與社會公共權(quán)益、員工權(quán)益等發(fā)生沖突，往往沒有關(guān)注到對方的合法權(quán)益并加以保護(hù)。第三，重視人治而忽略法治。在一切企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行中往往存在著違法不究、執(zhí)法不嚴(yán)以及有法不依的現(xiàn)象，權(quán)力凌駕于法律之上，管理人員過分看住個(gè)人權(quán)力和權(quán)威，導(dǎo)致企業(yè)法治文化建設(shè)受阻。第四，重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略法制建設(shè)[1]。很多企業(yè)的管理人員都認(rèn)為對于企業(yè)來說只要能夠應(yīng)盈利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，那么具體使用的方法、所簽訂的合同都可以一定程度上忽略，導(dǎo)致企業(yè)市場面臨糾紛和官司，拖累企業(yè)發(fā)展。第五，重視業(yè)務(wù)人員而忽略法務(wù)人員。很多企業(yè)管理人員都認(rèn)為法務(wù)人員的作用僅僅是體現(xiàn)在事后的補(bǔ)救上面，在日常工作中則顯得不那么重要，因此在企業(yè)管理中忽視了法律方面的問題，甚至有些法律顧問竟然不是專業(yè)的法律人員，并且法務(wù)人員的變動較為頻繁，面臨著青黃不接的問題。

二、提升“四力”推進(jìn)法治文化建設(shè)的措施分析

企業(yè)的法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要整個(gè)企業(yè)內(nèi)部共同努力，共同管理，為企業(yè)生命力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、影響力的提升做好基礎(chǔ)。

（一）強(qiáng)化“三個(gè)結(jié)合”，提升企業(yè)法治文化的生命力

第一，企業(yè)法治文化建設(shè)要與企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營活動做到有機(jī)融合，在各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中觀察法治文化建設(shè)，使其深入到員工的日常活動當(dāng)中，成為自身的行為準(zhǔn)則。企業(yè)自身加強(qiáng)法治文化建設(shè)也能更好地向客戶展示自身講究誠信、講究自律、講究社會責(zé)任感的特質(zhì)，為企業(yè)贏得更好的口碑和更廣闊的發(fā)展前景。第二，企業(yè)法治文化建設(shè)要與和諧勞動關(guān)系的建立相結(jié)合。要切實(shí)關(guān)心員工的合法權(quán)益以及日常的工作和生活，使員工感受到企業(yè)對他們的愛護(hù)、關(guān)心和尊重，增強(qiáng)員工的歸屬感。第三，企業(yè)法治文化建設(shè)要與法治實(shí)踐相結(jié)合。在法治文化建設(shè)中要以法律業(yè)務(wù)作為支撐點(diǎn)，在每一件法律工作中充分落實(shí)和融入法治文化建設(shè)工作，全程參與企業(yè)重點(diǎn)事件，做好規(guī)章制度的法律層面審核，同時(shí)還要加強(qiáng)項(xiàng)目合同的法律管理和風(fēng)險(xiǎn)防控等工作[2]。

（二）完善“三個(gè)機(jī)制”，提升企業(yè)法治文化的執(zhí)行力

第一，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的完善工作。成立企業(yè)文化建設(shè)小組，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，要做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)與法治建設(shè)共同發(fā)展。在企業(yè)中不同的層級建立一套行之有效的法治文化工作體系，確保縱向到底、橫向到邊。第二，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的完善工作。在企業(yè)法治文化建設(shè)中，要具有一套能夠有序進(jìn)行、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)動機(jī)制，各個(gè)部門之間相互配合，在不同的業(yè)務(wù)和板塊中加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體的建設(shè)推進(jìn)，形成科學(xué)合理的建設(shè)格局，對相關(guān)資源進(jìn)行有效整合，保證企業(yè)發(fā)展文化建設(shè)的人力、物力和財(cái)力資源支持到位。第三，要加強(qiáng)考核評估機(jī)制的完善工作。在實(shí)際的法治文化建設(shè)中要有一套科學(xué)合理的考核措施，充分明確考核的具體要求和內(nèi)容，將考核指標(biāo)進(jìn)行量化，堅(jiān)決實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，這樣能夠最大限度地發(fā)揮出法治文化的約束作用和激勵(lì)作用。企業(yè)一把手要擔(dān)任起法治文化建設(shè)的責(zé)任，在不同分管領(lǐng)域中做好管理工作。同時(shí)，在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的績效考核工作中納入法治文化建設(shè)內(nèi)容，與其薪酬水平直接相關(guān)。除此之外還要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)那些在企業(yè)法治文化建設(shè)中有較大貢獻(xiàn)的人，例如避免重大損失、有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)、挽回企業(yè)損失等人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

（三）突出“三個(gè)重點(diǎn)”，提升企業(yè)法治文化的戰(zhàn)斗力

第一，在企業(yè)法治文化建設(shè)以及日常運(yùn)營中要重點(diǎn)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶動作用。對于領(lǐng)導(dǎo)人員來說首先要在自身做到學(xué)法、尊法、守法、用法，以身作則。同時(shí)還要深入群眾和基層，積極宣講相應(yīng)的法律法治常識，肩負(fù)起普法教育的責(zé)任來，引領(lǐng)企業(yè)員工積極投身于法治文化建設(shè)當(dāng)中來。第二，在企業(yè)法治文化建設(shè)中要重點(diǎn)形成以法治文化為基礎(chǔ)的長效機(jī)制。法務(wù)部門和宣傳、紀(jì)檢部門要以企業(yè)實(shí)際情況為基礎(chǔ)，深入一線展開調(diào)查，有效解決法治文化建設(shè)所面臨的困難。在企業(yè)長期的發(fā)展規(guī)劃以及文化建設(shè)工作中融入法治文化建設(shè)，同時(shí)還要與企業(yè)文化建設(shè)以及生產(chǎn)經(jīng)營工作有效融合起來，根據(jù)企業(yè)實(shí)際現(xiàn)狀來制定切實(shí)可行的階段性工作計(jì)劃，在不同的時(shí)期要有明確的活動內(nèi)容和工作重點(diǎn)，確保法治文化教育活動能夠有效的進(jìn)行下去。另外還要成立專門的工作機(jī)構(gòu)，安排專門人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，充分保障企業(yè)法治文化建設(shè)的組織需求。第三，要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)法治文化建設(shè)。首先要對法務(wù)人員的準(zhǔn)入制度進(jìn)行完善，使企業(yè)能夠留住人才，在制度上予以優(yōu)惠，建立良好的企業(yè)晉升機(jī)制，使法務(wù)人員的待遇有所提高，提高法治文化建設(shè)工作人員的積極性，另外還要注重學(xué)習(xí)平臺的建設(shè)，開展專業(yè)輔導(dǎo)，創(chuàng)造良好的法治文化人才綜合素質(zhì)提升的環(huán)境和氛圍[3]。

（四）用好“三個(gè)載體”，提升企業(yè)法治文化的影響力

要建立法治教育基地。首先選擇一些具有較強(qiáng)法治文化底蘊(yùn)、法治文化建設(shè)成績突出并且具有較強(qiáng)醫(yī)院的企業(yè)作為法治教育建設(shè)基地，積極開展普法宣傳活動、法治文化建設(shè)活動、法治文化成果展示活動、工作研討以及法治講堂等互動，通過多樣化的措施和互動來加強(qiáng)示范和典型引導(dǎo)。第二，要善于利用各種宣傳形式。一方面要提高企業(yè)內(nèi)部宣傳載體的利用效率，例如網(wǎng)站、報(bào)紙等載體，另一方面也要與當(dāng)前的時(shí)代相融合，利用新媒體來加強(qiáng)宣傳，例如微信和微博等渠道。在實(shí)際中可以結(jié)合典型案例來以案說法，同時(shí)又要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，將理論學(xué)習(xí)賦予比賽、展覽、講座等多種形式當(dāng)中。第三，要注重法治作品的創(chuàng)作。首先可以在企業(yè)中安排專門的法務(wù)人員來編寫相應(yīng)的普法知識手冊、法律業(yè)務(wù)指南以及企業(yè)案例情況等等，同時(shí)要鼓勵(lì)員工在文學(xué)、文藝等方面進(jìn)行法治相關(guān)的創(chuàng)作。除此之外還要積極挖掘企業(yè)法治文化建設(shè)中的先進(jìn)人員和先進(jìn)事跡，為企業(yè)員工提供學(xué)習(xí)的典范，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的影響力和感染力。

三、結(jié)語

綜上所述，在企業(yè)的經(jīng)營和法治文化建設(shè)中，必須時(shí)刻堅(jiān)持和落實(shí)依法治企理念。但是就實(shí)際來說，在依法治企理念的落實(shí)過程中仍然存在著一些缺陷和不足，并且部分企業(yè)對依法治企理念未提供足夠多的重視，這樣就會導(dǎo)致企業(yè)法治建設(shè)受阻，法治團(tuán)隊(duì)力量不足，影響到企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。在推進(jìn)企業(yè)法治文化建設(shè)過程中，要以法治意識為基礎(chǔ)來完善企業(yè)自身制度體系，樹立法治意識，營造法治氛圍，從而真正實(shí)現(xiàn)依法治企，為企業(yè)的發(fā)展提供穩(wěn)定支持。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李梓萌，探討企業(yè)管理中依法治企的重要性[J].東方企業(yè)文化，2014（2）：262.

[3]嚴(yán)白.企業(yè)法治文化建設(shè)[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2013（18）：9-11.