歐洲不能再做美伊關系“人質”

毛小紅

德國外長馬斯19日接受媒體采訪時表示，歐洲和美國在處理與伊朗關系的問題上方法不同，為了避免給中東局勢火上澆油，歐洲與伊朗的談判必須推進下去。這是近期美伊關系進一步惡化以來，歐洲國家再次就伊朗問題發(fā)聲，同時也暴露了以德國為首的歐洲又成了美伊關系夾板中的“人質”。

從政治上看，歐洲國家在國際政治中的地位繼續(xù)下降，在中東地區(qū)的威信也打了折扣。伊核協(xié)議在德國直接推動下經(jīng)過長達13年的艱難談判最終達成，曾是德國引以為傲的外交成就。但美國退出直接打臉歐洲。歐盟嘴上說伊核協(xié)議仍然有效，但實際上美國退出后，各方都沒繼續(xù)遵守協(xié)議內容。

英法德三國試圖通過新設機構跳開美元結算體系，規(guī)避美國制裁，使自身對伊貿易合法化，但至今沒有達成任何實質貿易，歐洲央行和成員國銀行根本不敢為對伊交易提供支持。而且歐洲承諾為伊朗提供總額5000萬歐元的援助也遲遲沒完全到位。對伊朗來說，歐洲和德國已不是特別值得信賴和依靠的伙伴。

另外，美國對歐洲盟友也不滿意。美國退出伊核協(xié)議后呼吁歐洲跟隨自己步伐，而歐洲盟友非但沒退出，還想建立新機制繞開美國，這讓美國惱火。擊殺蘇萊曼尼行動后，美國務卿蓬佩奧直接批評歐洲盟友沒有給予足夠支持，“美國行動實際上拯救了歐洲很多人的性命，而這一點我們的歐洲盟友完全沒搞清楚。”

從經(jīng)濟上看，歐洲與伊朗的貿易往來還會長期受到美伊關系和伊朗安全局勢影響。以歐盟的領頭羊德國為例，其實德伊經(jīng)貿往來傳統(tǒng)悠久，伊朗近30%的工業(yè)設施來自德國，德國還是歐盟對伊最大出口國。2015年伊核協(xié)議簽訂后德伊經(jīng)貿合作上升趨勢明顯，但2018年美國退出伊核協(xié)議并恢復制裁后，德伊雙邊貿易額驟降，德資企業(yè)損失數(shù)十億歐元。而且在當前形勢下，歐洲與伊朗的經(jīng)濟往來很難恢復。

從安全角度看，即使伊朗會保持最大限度的克制，也不排除一些親伊朗的什葉派武裝會把對美國的憤怒和仇恨轉嫁給夾縫中的歐洲。美伊關系進一步惡化后，德國聯(lián)邦情報局前副局長奧古斯特·漢寧就認為，德國領土上的猶太設施、以色列機構以及美國基地都有可能成為遭襲對象。甚至整個歐洲遭受襲擊的概率都在增加。而且，如果駐扎在中東國家的外國軍隊因新一輪中東亂局撤離，國際反“伊斯蘭國”聯(lián)盟的已有成果也可能會受到影響。也就是說，未來無論“伊斯蘭國”恐怖組織，還是一些親伊朗的什葉派武裝，都有可能在歐洲發(fā)動襲擊。

另外，如果伊核協(xié)議全面失效，必將產(chǎn)生連鎖反應。一直以來，分析人士都擔心伊朗擁核將會影響埃及、沙特、土耳其等周邊國家，甚至引發(fā)中東大國間的核競賽，這不僅對中東地區(qū)安全構成威脅，也會對歐洲和整個世界的安全穩(wěn)定構成威脅。更不用說中東戰(zhàn)亂帶來的難民潮會再度涌向歐洲，讓本已不堪重負的歐洲雪上加霜。

伊核協(xié)議來之不易，它雖然不是解決中東復雜問題的最終解決方案，但至少能成為一個重要基礎。在當前形勢下，歐洲沒有別的選擇，只能繼續(xù)發(fā)揮橋梁作用，正如德國前外長加布里爾建議的那樣，“同俄羅斯、中國肩并肩地尋求一切可能手段，避免美伊沖突繼續(xù)升級”，這樣才能給中東穩(wěn)定和安全以及世界和平更多希望。

歐洲盡管不是軍事強洲，但作為一個經(jīng)濟、人文大洲，只要它能以獨立自主的姿態(tài)制定真正符合歐洲自身利益、也有利于中東安全和世界和平的對伊政策，就有可能阻止美伊沖突進一步升級。否則的話，歐洲則可能進一步失去影響伊核問題以及改善對伊關系的機會?！?/p>

（作者是上海外國語大學中德人文交流研究中心副主任）