客觀看待中東“美退俄進(jìn)”（大勢(shì)）

丁隆

進(jìn)入新年，中東局勢(shì)波瀾再起。美國(guó)擊殺伊朗將軍蘇萊曼尼，一度將中東推向戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣。俄羅斯則展開(kāi)密集外交，普京突訪(fǎng)敘利亞和土耳其，促成利比亞沖突方在莫斯科會(huì)面，并對(duì)利比亞問(wèn)題柏林峰會(huì)達(dá)成停火成果文件發(fā)揮重要作用。局勢(shì)新發(fā)展為近年來(lái)中東事務(wù)中“美退俄進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)與趨勢(shì)增添了一個(gè)注腳。

美俄“中東觀”不同

所謂“美退俄進(jìn)”，既是兩國(guó)近年來(lái)在中東發(fā)揮作用的橫向?qū)Ρ?，又是兩?guó)在中東角色變遷的縱向比較。

冷戰(zhàn)時(shí)期，中東是美蘇爭(zhēng)霸的重要場(chǎng)域。蘇聯(lián)曾在中東擁有埃及、敘利亞、阿爾及利亞、南也門(mén)等多個(gè)盟友。然而埃及倒向美國(guó)，蘇聯(lián)入侵阿富汗，使蘇聯(lián)在中東的軟硬實(shí)力皆嚴(yán)重受損。伊拉克入侵科威特后，蘇聯(lián)在聯(lián)合國(guó)為美國(guó)發(fā)動(dòng)海灣戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)綠燈，標(biāo)志著其放棄與美國(guó)在中東爭(zhēng)奪，中東自此進(jìn)入“美國(guó)時(shí)間”。

美俄在中東角色的變化根源在于兩國(guó)中東戰(zhàn)略的調(diào)整。美國(guó)發(fā)動(dòng)兩次海灣戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，深陷泥潭，導(dǎo)致國(guó)力損耗。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)開(kāi)始從中東淡出，特朗普政府延續(xù)這一政策。美國(guó)中東政策調(diào)整的目標(biāo)是卸包袱、減投入，避免大規(guī)模高風(fēng)險(xiǎn)軍事行動(dòng)，讓地區(qū)盟友分擔(dān)責(zé)任，自己扮演“離岸平衡手”的角色。中東是世界性大國(guó)的“試金石”，俄羅斯將中東視為重振大國(guó)雄風(fēng)的重要起點(diǎn)。

也就是說(shuō)，兩國(guó)中東政策調(diào)整的深層邏輯是兩國(guó)“中東觀”的不同，美國(guó)開(kāi)始將中東視為包袱，而俄羅斯將其視為崛起的機(jī)遇。

“俄進(jìn)”的入口和動(dòng)因

如果說(shuō)“美退俄進(jìn)”的必然性源于兩國(guó)中東政策調(diào)整，那么“阿拉伯之春”則為俄羅斯重返中東提供了入口。

對(duì)于這場(chǎng)席卷阿拉伯世界的風(fēng)暴，美俄從一開(kāi)始便看法迥異。美國(guó)視其為“民主自由的勝利”，俄羅斯則認(rèn)為這是中東版的“顏色革命”。利比亞危機(jī)時(shí)，西方國(guó)家在聯(lián)合國(guó)以“保護(hù)平民”為由，提議在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)，俄羅斯投棄權(quán)票予以放行。但該決議被西方國(guó)家用來(lái)武力介入利比亞危機(jī)，俄羅斯認(rèn)為是時(shí)候?qū)Π⒗畞y局按下停止鍵了。

因此，當(dāng)敘利亞陷入動(dòng)蕩，俄羅斯在中東最后一個(gè)盟友岌岌可危時(shí)，應(yīng)敘利亞政府邀請(qǐng)，俄羅斯果斷軍事介入敘利亞沖突。

俄羅斯在敘利亞的軍事行動(dòng)至少達(dá)到了四個(gè)目的：

一是救敘利亞合法政府于危亡，為自身贏得在中東的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，為重返中東奠定基礎(chǔ)。二是俄羅斯因克里米亞危機(jī)受到西方制裁，敘利亞的勝利使其獲得與西方周旋的資本，有效緩解了壓力。三是作為能夠決定敘利亞局勢(shì)走向的一方，俄羅斯成功將敘利亞打造為整合中東外交資源的平臺(tái)，盡管敘利亞問(wèn)題有關(guān)各方之間針?shù)h相對(duì)，但都需要俄羅斯的合作，這也推動(dòng)了中東外交機(jī)制化。四是俄羅斯在擊敗恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”的行動(dòng)上發(fā)揮關(guān)鍵作用，不僅自身免受恐怖主義之害，也為國(guó)際安全做出貢獻(xiàn)。在利比亞問(wèn)題上，俄羅斯也成為重要一方，對(duì)戰(zhàn)事或和談都帶來(lái)重要影響。

當(dāng)然，俄羅斯在中東的“進(jìn)”，只靠一廂情愿不可能實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底還是中東國(guó)家與俄羅斯有共同利益和加強(qiáng)合作的動(dòng)因。

在安全領(lǐng)域，美國(guó)欲從中東抽身，使不少中東國(guó)家感到美國(guó)靠不住了，不再是它們可以依賴(lài)的盟友。于是，沙特、埃及等阿拉伯國(guó)家開(kāi)始尋求盟友多元化，以對(duì)沖單一依賴(lài)美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。俄羅斯在中東的重新崛起，使其成為這些國(guó)家安全領(lǐng)域新的合作伙伴。

在能源領(lǐng)域，應(yīng)對(duì)頁(yè)巖油挑戰(zhàn)讓沙特和俄羅斯兩個(gè)石油生產(chǎn)大國(guó)找到了共同語(yǔ)言。兩國(guó)在原油生產(chǎn)上緊密合作，限產(chǎn)保價(jià)，抵御來(lái)自美國(guó)頁(yè)巖油的競(jìng)爭(zhēng)。2017年和2019年，沙特和俄羅斯兩國(guó)元首實(shí)現(xiàn)互訪(fǎng)。2019年美國(guó)主要石油公司撤離伊拉克，俄羅斯石油公司取而代之，成為伊拉克最重要的石油合作伙伴。俄羅斯與土耳其合作建設(shè)“土耳其溪”天然氣管道，不僅強(qiáng)化了與土耳其的能源合作，還以此打開(kāi)通往歐洲的能源運(yùn)輸通道。

在核能領(lǐng)域，俄羅斯與伊朗、埃及、阿爾及利亞等國(guó)在核電站建設(shè)上緊密合作。在軍售方面，俄羅斯在敘利亞戰(zhàn)場(chǎng)上的勝利，幫助俄羅斯武器打開(kāi)中東市場(chǎng)。土耳其、埃及、沙特等國(guó)都與俄羅斯簽下軍購(gòu)大單。

客觀看待域外大國(guó)在中東的作用

與美國(guó)和蘇聯(lián)相比，俄羅斯此次重返中東有幾個(gè)顯著特點(diǎn)。一是務(wù)實(shí)靈活，注重實(shí)效，不設(shè)定過(guò)高目標(biāo)。俄羅斯對(duì)自身實(shí)力的局限性有清楚認(rèn)識(shí)，因此在中東的軍事和外交行為投入小、足跡輕，注重巧妙落子。敘利亞局勢(shì)穩(wěn)定后，俄羅斯立即停止大規(guī)模軍事行動(dòng)，撤回大部分部隊(duì)。在利比亞問(wèn)題上，俄羅斯軍事和經(jīng)濟(jì)投入很小，但取得了關(guān)鍵影響力。

二是避開(kāi)美國(guó)鋒芒，不與其迎頭相撞。俄羅斯充分利用美國(guó)的戰(zhàn)略收縮，瞅準(zhǔn)美國(guó)留下的戰(zhàn)略縫隙介入中東事務(wù)。俄羅斯選擇美國(guó)不愿卷入的地區(qū)沖突、不愿謀取的經(jīng)濟(jì)利益施展手腳，并未在中東與美國(guó)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，也沒(méi)有取代美國(guó)稱(chēng)霸中東的想法。

三是沒(méi)有攜帶推廣意識(shí)形態(tài)、政治制度和經(jīng)濟(jì)模式的議程。這與美國(guó)和蘇聯(lián)介入中東事務(wù)的邏輯、手段和目標(biāo)有根本不同。相比而言，俄羅斯更注重在中東獲得明確的地緣政治收益和經(jīng)濟(jì)收益，看重局部和短期收效。

雖然“美退俄進(jìn)”是個(gè)引人注目的現(xiàn)象，但并不是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐普?。?duì)于域外大國(guó)在中東的作用，仍需客觀看待。

首先，這種變化并非全局性的，俄羅斯是在中東空白處、縫隙中崛起。在中東駐軍最多、盟友最多、影響力最強(qiáng)的域外大國(guó)仍是美國(guó)，俄羅斯的影響還限于局部和個(gè)別議題。其次，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是軍事力量，俄羅斯都與美國(guó)存在不同程度的差距。這也影響俄羅斯重返中東的可持續(xù)性以及從中獲取長(zhǎng)期收益的大小。最后，俄羅斯無(wú)意深度卷入中東事務(wù)，只想成為中東事務(wù)的重要參與者、調(diào)解人和利益方。

俄羅斯的到來(lái)，改變了中東“一言堂”的局面，中東有了制衡美國(guó)的力量。同時(shí)，美俄在中東的關(guān)系已與冷戰(zhàn)時(shí)期不同，不再是零和游戲。它們可以錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，甚至可以合作。同時(shí)，中東國(guó)家有了新伙伴，中東沖突解決也有了新機(jī)遇?！?/p>

（作者是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)海灣研究中心主任、教授）