河北應(yīng)用技術(shù)型高校教師分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化研究

譚誠(chéng) 郝書(shū)俊 聶立肖

摘?要：高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵是建設(shè)一支適應(yīng)需求、實(shí)力過(guò)硬的應(yīng)用型教師隊(duì)伍，而科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制能夠有效保障教師隊(duì)伍建設(shè)，激勵(lì)教師發(fā)展。教師獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)聘和職務(wù)晉升的主要依據(jù)就是考核和評(píng)價(jià)，然而，傳統(tǒng)的教師考核評(píng)價(jià)方式，已不能滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下教師隊(duì)伍建設(shè)的需求。因此，高校應(yīng)優(yōu)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，使其切實(shí)發(fā)揮基礎(chǔ)和導(dǎo)向作用，真正服務(wù)于教師發(fā)展，也有利于推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)型高校評(píng)價(jià)機(jī)制改革。

關(guān)鍵詞：應(yīng)用技術(shù)型高校;考核評(píng)價(jià);機(jī)制優(yōu)化

近些年，河北省的許多高校對(duì)教師考核評(píng)價(jià)改革不斷進(jìn)行深入研究和探索，但部分新轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型高校是在原有的高職高專的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其師資整體構(gòu)成還遠(yuǎn)不能滿足應(yīng)用型高校發(fā)展對(duì)師資能力的要求。同時(shí)，部分應(yīng)用型高校對(duì)專業(yè)教師績(jī)效考核、評(píng)價(jià)依然采取的是與學(xué)術(shù)型大學(xué)基本相同的傳統(tǒng)模式，這一模式仍然采用科研與教研成果相結(jié)合的方式，幾乎沒(méi)有突破，也未能體現(xiàn)應(yīng)用技術(shù)型高校自身及學(xué)校辦學(xué)特色。因此，因地制宜地做好教師的考核評(píng)價(jià)工作，探索科學(xué)合理的應(yīng)用型高校教師分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于激勵(lì)教師提升和轉(zhuǎn)型，解決應(yīng)用技術(shù)型高校發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題具有十分重要的意義。

一、應(yīng)用技術(shù)型高校教師分類考核評(píng)價(jià)的根本原則

（一）高校定位與辦學(xué)特色相結(jié)合

應(yīng)用技術(shù)型高校的辦學(xué)定位決定了不能照搬傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型大學(xué)對(duì)教師的考核評(píng)價(jià)模式，應(yīng)注重自身專業(yè)、辦學(xué)特色，同時(shí)結(jié)合自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際，因地制宜地做好教師的考核評(píng)價(jià)工作，探索建立以分類管理為基礎(chǔ)的高校教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全力建設(shè)高水平高素質(zhì)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（二）個(gè)體差異與職業(yè)共性相結(jié)合

無(wú)論對(duì)什么類型的高校教師進(jìn)行評(píng)價(jià)，其對(duì)師風(fēng)師德、教學(xué)水平、科研能力、社會(huì)服務(wù)等方面的職業(yè)要求是一致的，例如在師德師風(fēng)問(wèn)題上的一票否決。但是，具體到應(yīng)用技術(shù)型高校的專業(yè)特色，對(duì)教師采取分類考核評(píng)價(jià)時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)個(gè)體差異性原則。例如，各個(gè)學(xué)科專業(yè)有專門的研究領(lǐng)域，研究對(duì)象和成果自然不同。因此，考核內(nèi)容與形式要與學(xué)科特點(diǎn)緊密結(jié)合，激勵(lì)教師發(fā)揮自身的專業(yè)或科研優(yōu)勢(shì)，做到共性與個(gè)性的相互融合。

（三）業(yè)績(jī)數(shù)量與崗位表現(xiàn)相結(jié)合

在科研數(shù)量和教學(xué)表現(xiàn)考核量化過(guò)程中，要注重定量和定性的有效結(jié)合。既要注重教師的科研、論文及業(yè)績(jī)的數(shù)量表現(xiàn)，也要重視教師在職業(yè)道德、課堂效果、專業(yè)成長(zhǎng)、實(shí)習(xí)指導(dǎo)以及服務(wù)地方過(guò)程的具體工作表現(xiàn)和社會(huì)口碑?？蒲袠I(yè)績(jī)與工作表現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合能激發(fā)教師認(rèn)真地履行職責(zé)，并不斷追求進(jìn)步的積極性。

（四）社會(huì)服務(wù)與專業(yè)發(fā)展相結(jié)合

考核應(yīng)注重考核教師在社會(huì)中提供的公益性服務(wù)、對(duì)地方和行業(yè)經(jīng)濟(jì)提供智力支持的情況，不斷加大對(duì)教師在校企合作與協(xié)同創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化等方面的政策傾斜。同時(shí)，也要注重考核教師在企業(yè)實(shí)踐、在職培訓(xùn)、教學(xué)競(jìng)賽、學(xué)術(shù)交流等方面的實(shí)際表現(xiàn)，不斷強(qiáng)化不同崗位教師職業(yè)的分類規(guī)劃指導(dǎo)，從而促進(jìn)教師可持續(xù)性發(fā)展。

二、完善教師分類考核評(píng)價(jià)體系的相關(guān)舉措

（一）完善政府頂層設(shè)計(jì)

政府應(yīng)在政策、法律和規(guī)章制度等方面及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，推動(dòng)高校的“分類辦學(xué)”和“轉(zhuǎn)型發(fā)展”。出臺(tái)有利于應(yīng)用技術(shù)型高校師資建設(shè)的政策文件，指導(dǎo)高校制定不同類型教師的考核評(píng)價(jià)，以利于應(yīng)用技術(shù)型高校結(jié)合自身的辦學(xué)特色、重點(diǎn)專業(yè)和發(fā)展方向等，分類開(kāi)展好不同崗位教師的考核評(píng)價(jià)工作。

（二）夯實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)

通過(guò)學(xué)生、學(xué)科組以及校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)管部門三維一體的全面考察，考核教師在政治作風(fēng)、課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)、個(gè)人素養(yǎng)上的表現(xiàn)。師德師風(fēng)考核實(shí)行“一票否決”制度，量化師德考評(píng)指標(biāo)，將教師在教育教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和社會(huì)實(shí)踐中的“師德表現(xiàn)”具體化。重點(diǎn)加強(qiáng)教學(xué)紀(jì)律考核，堅(jiān)持正確的政治方向，規(guī)范教師的言行舉止。同時(shí)加大對(duì)教師課堂教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置等的督導(dǎo)力度，定期開(kāi)展課堂教學(xué)政治紀(jì)律專項(xiàng)檢查。

（三）健全內(nèi)部管理機(jī)制

為了更好地分類管理和評(píng)價(jià)高校教師，高校要進(jìn)一步完善的教師管理機(jī)構(gòu)。一是，完善教師發(fā)展中心的職能。通過(guò)高校教師中心統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)，考核評(píng)價(jià)的結(jié)果會(huì)提供給學(xué)校的各個(gè)學(xué)院和部門，以此進(jìn)行管理和使用，減少產(chǎn)生影響評(píng)價(jià)不公平的可能性;二是，完善校、院兩級(jí)管理考核和評(píng)價(jià)的機(jī)制，人力、財(cái)力進(jìn)一步向二級(jí)學(xué)院等一線部門下沉，確保學(xué)校的二級(jí)學(xué)院能結(jié)合本學(xué)院教師隊(duì)伍和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定出符合本學(xué)院教師職業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)考核方案;三是，完善評(píng)價(jià)考核監(jiān)督機(jī)制，探索從社會(huì)第三方的專業(yè)角度對(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行評(píng)估，為學(xué)校教師的專業(yè)發(fā)展及崗位管理的提供必要的支持。

（四）完善分類管理體制

一是，準(zhǔn)確把握河北省職改辦關(guān)于高校職稱“自主評(píng)審權(quán)”和“分類評(píng)審”的政策，改革現(xiàn)有的職稱評(píng)審評(píng)價(jià)體系，弱化名譽(yù)稱號(hào)、學(xué)歷和資歷條件，強(qiáng)化教師在學(xué)科建設(shè)、實(shí)訓(xùn)實(shí)踐、社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)學(xué)生等方面的貢獻(xiàn)，真正科學(xué)合理、公平公正地實(shí)行分類分層次職稱評(píng)價(jià)。二是，進(jìn)一步完善校內(nèi)教師崗位的分類管理及考核的維度。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)結(jié)合自己的辦學(xué)特色，依照自身的發(fā)展定位和目標(biāo)，對(duì)教師實(shí)行以崗位類型、工作職能及任務(wù)目標(biāo)作為基礎(chǔ)的分類管理。例如設(shè)置以基礎(chǔ)理論教學(xué)為主、以實(shí)踐教學(xué)為主、以科研創(chuàng)新為主等不同的教師崗位。同時(shí)，進(jìn)一步完善同類崗位教師的職業(yè)發(fā)展路徑。例如，科研類教師崗位的設(shè)置可以和職稱相匹配。職稱越高、主持的課題或科技項(xiàng)目級(jí)別越高，對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)和要求則越高，做到正確引導(dǎo)，完善教師職能配置。

（五）注重科研轉(zhuǎn)化創(chuàng)新

一方面，科研要注重對(duì)接應(yīng)用技術(shù)型高校的辦學(xué)定位和自身辦學(xué)特色，不斷完善科研評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，重視不同崗位類型的教師在自己的工作領(lǐng)域中擁有“階段性的代表成果”，在一定程度上扭轉(zhuǎn)只重?cái)?shù)量的科研評(píng)價(jià)傾向;同時(shí)，根據(jù)不同學(xué)科領(lǐng)域、層次的教師建立科學(xué)合理的分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如自然科學(xué)領(lǐng)域著重于技術(shù)創(chuàng)新，社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域著重于理論創(chuàng)新;應(yīng)用研究的教師著重評(píng)價(jià)其創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化效益、對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)等，基礎(chǔ)研究的教師著重評(píng)價(jià)其創(chuàng)新性思維，提出和解決重大問(wèn)題的能力，以及學(xué)術(shù)水平等。

另一方面，科研要注重進(jìn)一步加強(qiáng)為社會(huì)服務(wù)的能力。應(yīng)用技術(shù)型高校更應(yīng)不斷提升高?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化率，不斷為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供智力支持。例如，在考核社會(huì)實(shí)踐型的教師時(shí)，考核評(píng)價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在是否對(duì)我省地方經(jīng)濟(jì)和學(xué)校發(fā)展做出相應(yīng)貢獻(xiàn)?？己说膬?nèi)容具體包括：第一，在實(shí)踐單位的工作表現(xiàn)、實(shí)踐任務(wù)的完成情況;第二，社會(huì)實(shí)踐同本專業(yè)的人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程開(kāi)發(fā)等工作結(jié)合的成就;第三，學(xué)以致用，將所學(xué)運(yùn)用到實(shí)踐教學(xué)中的能力;第四，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新方面的成就，以及成果轉(zhuǎn)化所帶來(lái)的社會(huì)效益。

（六）完善配套激勵(lì)機(jī)制

高校教師考核評(píng)價(jià)的一個(gè)重要作用就是激勵(lì)不同崗位的教師更好地開(kāi)展教學(xué)、實(shí)踐和科研工作，為此應(yīng)進(jìn)一步完善分類考核評(píng)價(jià)下的激勵(lì)保障機(jī)制，更好地激發(fā)教師的工作熱情和投入度。一方面，高校要杜絕平均發(fā)放或按級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效薪酬，要以業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，合理的區(qū)分度才能有效激發(fā)教師隊(duì)伍活力。對(duì)不同崗位類型教師的績(jī)效薪酬實(shí)行積分量化，對(duì)績(jī)效薪酬進(jìn)行定價(jià)，實(shí)施比較和換算。量化的標(biāo)準(zhǔn)也要按照教師學(xué)科、類別、崗位等分類制定。學(xué)校通過(guò)校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)等方式的收入，可部分用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效，對(duì)做出貢獻(xiàn)的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。另一方面，高校和院系要給予老師轉(zhuǎn)崗的自由，從而能夠使教師對(duì)自身準(zhǔn)確定位，在適合自己的崗位上為教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

三、結(jié)語(yǔ)

完善應(yīng)用技術(shù)型高校教師分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制，一方面有利于教師的專業(yè)發(fā)展和積極性的調(diào)動(dòng)，另一方面有利于高校更好地管理、考核師資隊(duì)伍，對(duì)促進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展及形成辦學(xué)特色有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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課題：本研究為2020年度河北省人力資源和社會(huì)保障研究課題（項(xiàng)目編號(hào)：JRS-2020-3033）;課題名稱：河北應(yīng)用技術(shù)型高校教師分類考核評(píng)價(jià)機(jī)制研究;課題負(fù)責(zé)人：譚誠(chéng)，工作單位：河北工程技術(shù)學(xué)院