推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持政策探究

侯衛(wèi)麗

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口進(jìn)入到城市務(wù)工的數(shù)量不斷增加，這使得我國(guó)的企業(yè)發(fā)展在人力資源方面逐漸趨于飽和。而中小型企業(yè)作為我國(guó)數(shù)量最多的企業(yè)模式，其承擔(dān)了我國(guó)大部分勞動(dòng)力人口的就業(yè)問題。但中小型企業(yè)由于自身發(fā)展過程中的資金和技術(shù)能力等的限制，在發(fā)展過程中對(duì)各種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)能力較弱。為了更好地促進(jìn)我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展，我國(guó)對(duì)中小型企業(yè)發(fā)展制定了各種扶持政策，通過這些政策的支撐和幫助，使我國(guó)的中小企業(yè)在發(fā)展過程中承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，同時(shí)在創(chuàng)新發(fā)展中具有更加充足的資金等支持。

自改革開放以來，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成功，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在改革的背景下逐漸加快，中小型企業(yè)抓住國(guó)家發(fā)展的機(jī)遇，取得了巨大的成功，各種中小型企業(yè)不斷發(fā)展，使得我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于穩(wěn)定性。但隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是必然的趨勢(shì)，同時(shí)也是保證企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的根本，但對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的中小型企業(yè)，由于資金等方面的影響，使得其在技術(shù)創(chuàng)新方面還存在著較大的問題。因此，國(guó)家需要通過合理的政策支持，促進(jìn)我國(guó)中小型企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能夠保證我國(guó)中小型企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

一、扶持政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的作用

（一）為中小企業(yè)的發(fā)展提供更加充足的資金保障

中小企業(yè)同大企業(yè)相比，其特點(diǎn)是規(guī)模相對(duì)較小，可流動(dòng)的資金較小，難以保證企業(yè)發(fā)展過程中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。在我國(guó)的中小企業(yè)中，想要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須有充足的資金來保證自身的正常運(yùn)行和發(fā)展，這樣才能夠保證企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的中小企業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查可以得知，我國(guó)中央的財(cái)政預(yù)算中對(duì)中小企業(yè)的扶持?jǐn)?shù)量和資金數(shù)目不斷增加，其中一些投資資金為中小企業(yè)的發(fā)展提供了非常重要的基礎(chǔ)性條件，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新奠定了良好的基礎(chǔ)。此外，各地的政府部門也在逐漸增強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的資金投入力度，投入模式包括新型產(chǎn)品的扶持和全面信貸扶持等。

（二）為中小企業(yè)的發(fā)展提供政策傾斜

財(cái)政稅收制度的制定是國(guó)家發(fā)展的重要資金保障，而政府在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的過程中也會(huì)通過財(cái)政稅收制度的一些優(yōu)惠政策來降低中小企業(yè)發(fā)展中面臨的各種問題，通過財(cái)政政策的傾斜支持，能夠促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的全面性發(fā)展。政府部門在進(jìn)行采購(gòu)行為時(shí)，其對(duì)中小型企業(yè)來說屬于一種大型的資金注入，這樣能夠保證企業(yè)的產(chǎn)品換取充足的價(jià)值來維持中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展，從而促進(jìn)中小企業(yè)的正常發(fā)展。另外，政府的政策傾斜還體現(xiàn)在采購(gòu)過程中，其能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)創(chuàng)建一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，通過這一平臺(tái)能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供非常優(yōu)惠的扶持政策，這樣既能夠保證中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定性，同時(shí)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了更加充足的實(shí)踐條件。

二、扶持政策對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查

（一）扶持政策難以滿足中小企業(yè)發(fā)展過程中的實(shí)際需求

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，國(guó)家為了能夠更大程度上滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)我國(guó)的稅收等政策不斷進(jìn)行創(chuàng)新和完善，但由于我國(guó)的中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相差較大，政府的財(cái)政制度同實(shí)際狀況之間往往存在著不符的現(xiàn)象。根據(jù)我國(guó)目前政府出臺(tái)的相關(guān)政策優(yōu)惠制度，其在開展的過程中對(duì)于中小型企業(yè)缺乏操作性，很多中小企業(yè)難以滿足政策的優(yōu)惠條件，從而造成優(yōu)惠政策并不能實(shí)際應(yīng)用在中小企業(yè)發(fā)展中。一些中小型企業(yè)為了享受到財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，往往會(huì)根據(jù)政策優(yōu)惠條件進(jìn)行調(diào)整，甚至完全不考慮對(duì)自身的影響，這種政策優(yōu)惠的享受不僅不能帶給中小型企業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，甚至阻礙了一些中小型企業(yè)的正常發(fā)展道路。對(duì)于我國(guó)當(dāng)前的稅收政策，一些大型的企業(yè)由于自身的發(fā)展，可以滿足基準(zhǔn)稅率的需求，但對(duì)于很多中小型的企業(yè)來說，這種基準(zhǔn)稅率是很難滿足的，甚至一些小型企業(yè)在這一基準(zhǔn)稅率的影響下會(huì)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）財(cái)政制度在中小型企業(yè)執(zhí)行中存在的局限性

對(duì)于我國(guó)政府部門制定的財(cái)政制度，其在實(shí)施過程中靈活性相對(duì)較差，一些政府部門由于受到稅收目標(biāo)的影響，往往需要中小型企業(yè)協(xié)助完成，但這種行為已經(jīng)同我國(guó)對(duì)中小型企業(yè)的稅收扶持政策相違背。對(duì)于財(cái)政制度的實(shí)施，我國(guó)的相關(guān)法律文件等還存在著一定的不足，加上細(xì)則方面的缺失，使得其在執(zhí)法過程中缺少新的模式創(chuàng)新，從而出現(xiàn)比較常見的不靈活問題。此外，中小型企業(yè)自身發(fā)展過程中的資金來源呈現(xiàn)單一性，而在規(guī)模上常常會(huì)受到現(xiàn)況的限制，因此，同很多大型企業(yè)相比，中小型企業(yè)在發(fā)展中的空間相對(duì)不足，無法滿足企業(yè)的生存和發(fā)展需求。最主要的是銀行的貸款利率較高，加上各種小信貸等的影響，使得中小企業(yè)自身的融資難度不斷增加。

三、推動(dòng)中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持對(duì)策

（一）加大財(cái)政稅收制度的扶持

對(duì)于中小型企業(yè)的發(fā)展，其中的財(cái)政稅收制度扶持是最重要的一種扶持政策，具體開展時(shí)可以通過兩個(gè)方面滿足，首先是財(cái)政稅收制度的落實(shí)，政府部門在制定相應(yīng)的財(cái)政稅收優(yōu)惠制度之后，其需要對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行全面的宣傳，這樣才能夠保證中小企業(yè)對(duì)相應(yīng)的優(yōu)惠政策全面了解，從而合理調(diào)整自身的發(fā)展模式和方向，滿足財(cái)政稅收制度的需求和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自身的全面發(fā)展。另一點(diǎn)則是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的各種問題進(jìn)行充分的考慮，同時(shí)對(duì)比財(cái)政稅收制度中的內(nèi)容作出調(diào)整和優(yōu)化，這樣才能夠滿足中小型企業(yè)的發(fā)展需求，為中小型企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更加合適的條件。此外，中小型企業(yè)和大型企業(yè)之間存在著較大的差異性，因此，在進(jìn)行稅收政策的制定時(shí)需要將兩者進(jìn)行區(qū)分，設(shè)定不同的稅收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合企業(yè)的發(fā)展規(guī)模設(shè)定合理的基準(zhǔn)線，這樣才能夠?qū)⒅行⌒推髽I(yè)的發(fā)展和大型企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行更好的區(qū)分，保證稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的有效性。

（二）針對(duì)性的制定財(cái)政稅收制度

由于不同的行業(yè)和領(lǐng)域，中小型企業(yè)發(fā)展過程中的利潤(rùn)和相應(yīng)的發(fā)展模式也存在著較大的不同，加上時(shí)代的不同和經(jīng)營(yíng)模式等存在著的差異，使得稅收制度在執(zhí)行過程中也會(huì)有較大的差異性，一刀切的稅收制度對(duì)于一些行業(yè)領(lǐng)域來說會(huì)造成較大的影響。若財(cái)政稅收制度在開展的過程中默守陳規(guī)，其不僅不會(huì)促進(jìn)中小型企業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)橹行⌒推髽I(yè)帶來破產(chǎn)的災(zāi)難。因此，在針對(duì)不同領(lǐng)域進(jìn)行財(cái)政稅收政策制定時(shí)，需要考慮到中小企業(yè)發(fā)展中實(shí)際面臨的問題展開，最大程度上降低中小企業(yè)發(fā)展中因稅收而出現(xiàn)的倒閉風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)財(cái)政投放資金監(jiān)督

財(cái)政制度的落實(shí)是保證財(cái)政工作質(zhì)量的根本，各種財(cái)政制度只有真正的應(yīng)用到實(shí)際的需求中，才能夠保證中小企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)此，財(cái)政投放資金 需要加強(qiáng)監(jiān)督，各地政府部門不可以對(duì)其進(jìn)行削減，從而影響對(duì)中小企業(yè)的扶持。政府部門需要成立專門的監(jiān)管部門，對(duì)削減中小企業(yè)財(cái)政投放資金的行為進(jìn)行嚴(yán)格的管理。此外，在進(jìn)行資金的投放過程中，還需要結(jié)合中小企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行一定的調(diào)整，像技術(shù)充足但資金不足的中小企業(yè)，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)扶持，而對(duì)于經(jīng)營(yíng)不當(dāng)或者因稅收等政策影響造成發(fā)展不良的中小型企業(yè)，其可以通過政策調(diào)整進(jìn)行扶持，這樣能夠?qū)⒄咄斗刨Y金發(fā)揮最大的作用。

四、 結(jié)語

綜合上述所說，對(duì)于我國(guó)的中小型企業(yè)發(fā)展，為了能夠更好地促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新，提高中小型企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性，需要對(duì)相關(guān)的政策進(jìn)行調(diào)整，扶持中小型企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。此外，政府部門還需要結(jié)合中小型企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況，進(jìn)行資金和平臺(tái)等方面的扶持，通過這些措施更好地保證中小型企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。（作者單位：赤峰市中小企業(yè)服務(wù)中心）