延邊大學(xué)服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的案例分析

于瀅 沈萬根

[摘 要] 黨的十九大報(bào)告中明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。地方高校作為高等教育的主體，發(fā)揮其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)功能義不容辭。通過對延邊州圖們市石峴鎮(zhèn)水南村的分析，找出延邊州鄉(xiāng)村振興面臨的一些困難，并提出延邊大學(xué)服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的普遍性對策建議，升級當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合;向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送專業(yè)人才，并且對當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行知識培訓(xùn)，提高村民們的素養(yǎng);合理規(guī)劃和開發(fā)旅游資源，加大宣傳力度，吸引更多的人了解延邊州的鄉(xiāng)村。與此同時(shí)，延邊大學(xué)要不斷提高其服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的能力，逐漸建立起科學(xué)的服務(wù)機(jī)制，只有地方高校堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 延邊大學(xué);服務(wù);鄉(xiāng)村振興;石峴鎮(zhèn)水南村

[中圖分類號] F323[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）01-0130-03

Abstract： The report of the 19th national congress of the CPC clearly put forward the strategy of rural revitalization. As the main body of higher education， it is obligatory for local colleges and universities to play their social functions to serve local economic development. Analyzing Shuinan Village， Shixian Town， Tumen City， Yanbian Prefecture， this paper finds out some difficulties in rural revitalization of Yanbian Prefecture， and puts forward some universal countermeasures and suggestions for Yanbian University serving the rural revitalization of Yanbian Prefecture. Yanbian University should upgrade the local industrial structure and promote the integration of primary， secondary and tertiary industries， send professional talents to rural areas and carry out knowledge training the local residents to improve their quality， plan and develop reasonably tourism resources and increase publicity efforts to attract more people to know about Yanbian's villages. Meanwhile， Yanbian University should continuously improve its ability to serve the rural revitalization of Yanbian Prefecture and gradually establish a scientific service mechanism. Only when local universities adhere to serving， the local economic development can develop rapidly.

Key words： Yanbian University， service， rural revitalization， Shuinan Village， Shixian Town

2016年12月7日-8日，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人的問題，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，教育的地位和作用不可忽視。大學(xué)生作為高等教育的主要受眾群體，必須將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，真正為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，文件指出堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2018年中央一號文件提出：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。因此，地方高校必須響應(yīng)國家號召，發(fā)揮高等教育服務(wù)地方發(fā)展的社會(huì)功能。延邊大學(xué)作為延邊州高等教育機(jī)構(gòu)中的支柱性高校，必須積極探索如何更好服務(wù)于延邊州的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

一、延邊州鄉(xiāng)村簡介及發(fā)展現(xiàn)狀

邊疆是群眾“漁獵種養(yǎng)，繁衍生息”的美好家園，顯示中華民俗文化的特定符號，更是邊疆群眾“記得住鄉(xiāng)愁”的精神寄托，承載著中華民族文化偉大復(fù)興的當(dāng)代責(zé)任，延邊州鄉(xiāng)村就是一個(gè)這樣的邊疆地區(qū)。延邊州鄉(xiāng)村地處中、俄、朝三國交界，面臨日本海，東與俄羅斯濱海邊疆區(qū)接壤;南隔圖們江與朝鮮咸鏡北道、兩江道相望;西鄰吉林市、白山市;北接黑龍江省牡丹江市，隸屬中國吉林省，是中國朝鮮族主要聚居的地區(qū)。延邊州下轄地區(qū)有6市2縣、66個(gè)鎮(zhèn)1051個(gè)村屯，6市2縣分別是延吉市、圖們市、敦化市、龍井市、琿春市、和龍市、汪清縣、安圖縣。吉林省最新確定的8個(gè)國家級貧困縣中延邊州占據(jù)了4個(gè)名額，龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣都是國家級深度貧困的縣市，這足以說明緩解延邊州鄉(xiāng)村振興問題迫在眉睫，必須將實(shí)現(xiàn)延邊州的鄉(xiāng)村振興提上日程。截至2016年底，延邊地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到920億元，年均增長7.9%，其中農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到9680元，年均增長8.9%。圖們市石峴鎮(zhèn)水南村是延邊州在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展相對較好的村落，水南村在發(fā)展過程中找到了適合自己的發(fā)展模式，相比于那些貧困村縣，具有一定的借鑒意義，但是水南村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是低水平、不平衡的，并且延邊大學(xué)對水南村的發(fā)展沒有起到地方高校該有的作用。因此本文以水南村為例，通過探索延邊大學(xué)服務(wù)水南村鄉(xiāng)村振興的模式總結(jié)出一般經(jīng)驗(yàn)，嘗試為延邊州其他村落提供一定借鑒性的對策建議。

二、延邊州鄉(xiāng)村振興面臨的困難

延邊州在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興過程中存在著一定的劣勢，如果不能克服這些阻礙，就無法實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興。例如圖們市石峴鎮(zhèn)水南村在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中已經(jīng)取得一些不錯(cuò)的成效，相比于延邊州其他的鄉(xiāng)村有著更先進(jìn)的發(fā)展模式，但是該村仍然面臨著一些困難，這些困難會(huì)阻礙水南村的發(fā)展，使水南村的發(fā)展無法繼續(xù)實(shí)現(xiàn)更大的突破。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值低

2015年中央一號文件提出推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，并將其作為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民增收的重要途徑，各地方政府也通過各種措施大力推動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中很多農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)仍然缺乏融合，特別是在產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)，尚未形成產(chǎn)業(yè)融合。延邊州鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠穩(wěn)定，究其原因就是其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，產(chǎn)業(yè)之間的融合度低。例如，水南村的重要經(jīng)濟(jì)來源是該村的第三產(chǎn)業(yè)，即民俗特色旅游業(yè)，水南村通過打造朝鮮族特色旅游業(yè)來實(shí)現(xiàn)額外增收，但是旅游業(yè)受很多因素影響，其收入并不穩(wěn)定。據(jù)了解，水南村的土地基本上都被征用，村民們得到一定的征地款后就失去了土地，村民們能夠利用的只有自己庭院前的小塊土地。水南村的第二產(chǎn)業(yè)延邊海寶食用菌農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)業(yè)收益雖然已經(jīng)起到了很大的扶貧作用，但是其仍然處于較低水平的粗加工階段，是水南村產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)是水南村的短板，旅游業(yè)和加工業(yè)尚未形成完整的利益鏈，使水南村的產(chǎn)業(yè)附加值極低。水南村的一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡，這會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)附加值無法實(shí)現(xiàn)1×2×3的乘數(shù)效應(yīng)。

（二）人口外流現(xiàn)象嚴(yán)重以及人口結(jié)構(gòu)失衡

人在社會(huì)發(fā)展中居于首要位置，失去人就等于失去一切，在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，人是最核心的競爭力。延邊州鄉(xiāng)村的人口流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，出現(xiàn)了農(nóng)村“空心化”，導(dǎo)致大多數(shù)村落的人口結(jié)構(gòu)失衡，村內(nèi)基本上都是以六十歲以上無勞動(dòng)能力的老年人為主，沒有青壯年的勞動(dòng)力支撐。據(jù)了解，水南村有將近三分之一120戶左右的空房子，原本居住在這里的村民都因?yàn)楦鞣N原因?qū)⒎课蓍L期擱置。水南村是一個(gè)典型的朝鮮族村落，村民幾乎都是朝鮮族人，因此他們具備一定的民族語言優(yōu)勢。加上延邊州的地理位置距韓國、朝鮮較近，水南村很多青壯年都選擇去國外打工，通過出國勞務(wù)賺取更多的收入，甚至留在國外定居;也有人為了更好的生活條件走出鄉(xiāng)村去城市打拼，很少有人會(huì)再回到鄉(xiāng)村生活，這就導(dǎo)致了水南村流失很多人口，尤其是青壯年，所以水南村的集體產(chǎn)業(yè)聘用的工人基本都是當(dāng)?shù)鼗蚋浇鼉H有的勞動(dòng)力。嚴(yán)重的人口流失導(dǎo)致了村莊空心化、人口老齡化，人口結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。這種現(xiàn)象是延邊州許多鄉(xiāng)村都面臨的困難，也是比較突出的困難。

（三）旅游資源開發(fā)程度低且知名度低

作為一種符合當(dāng)今可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長方式，鄉(xiāng)村旅游通過食、行、宿、游、購、娛等方面的消費(fèi)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)如交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)、娛樂設(shè)施行業(yè)的發(fā)展，有利于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。延邊州鄉(xiāng)村利用其民族特色打造以體驗(yàn)民俗為主的旅游業(yè)，出現(xiàn)了一些民俗體驗(yàn)村，圖們市石峴鎮(zhèn)水南村就是其中一個(gè)。水南村一直致力于打造一個(gè)具有朝鮮族特色的民俗旅游村，但是經(jīng)歷了十多年的發(fā)展和改造，水南村的旅游項(xiàng)目仍十分單一，一些旅游資源尚未被開發(fā)。游客來到水南村基本上只能體驗(yàn)朝鮮族人民的生活和文化，例如一些傳統(tǒng)美食的制作過程、傳統(tǒng)土炕的居住體驗(yàn)等，活動(dòng)項(xiàng)目并不豐富。實(shí)際上，延邊州鄉(xiāng)村作為老革命基地，有許多抗日戰(zhàn)爭時(shí)期留下的痕跡，水南村也有與抗日戰(zhàn)爭相關(guān)的紀(jì)念地，但是這些紅色資源尚未被有效的開發(fā)利用，所以水南村應(yīng)該深度挖掘文化，講好水南村革命故事。另外，由于延邊州位于中國的邊境地帶，且地處盆地地形，相較之下鄉(xiāng)村交通不太便利，一些像水南村這樣的民俗旅游村知名度并不高，其吸引的人群基本上是東三省的游客，加上旅游淡旺季的影響，延邊州鄉(xiāng)村的民俗旅游產(chǎn)業(yè)并不景氣。

三、延邊大學(xué)服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的對策建議

由于延邊州鄉(xiāng)村處于一個(gè)較為特殊的地域，其在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的問題也不能與其他地區(qū)一概而論，因此需要具體問題具體分析，對癥下藥找到發(fā)展中的病根。前文通過水南村的案例分析，提出水南村面臨的一些普遍性困難，后文將提出延邊大學(xué)服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的普遍性對策建議。針對延邊州鄉(xiāng)村振興過程中的困難，延邊大學(xué)應(yīng)積極的發(fā)揮高校的社會(huì)功能，利用學(xué)校的各種資源為延邊州鄉(xiāng)村振興服務(wù)，促進(jìn)延邊州鄉(xiāng)村振興可以采取以下的措施，由此緩解和解決其發(fā)展中面臨的問題，提高其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使延邊州鄉(xiāng)村振興的過程更加順利。

（一）設(shè)置專業(yè)對接鄉(xiāng)村項(xiàng)目推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合

延邊州多數(shù)鄉(xiāng)村都面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)融合度低的問題，這其中不僅包含著自然災(zāi)害和土地少等客觀因素，也包含著鄉(xiāng)村振興中缺乏一定的科學(xué)方法和合理的規(guī)劃等主觀因素。延邊大學(xué)可以通過在延邊州鄉(xiāng)村振興過程中相應(yīng)的領(lǐng)域設(shè)置匹配的專業(yè)，以科學(xué)合理的方式服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興。由于延邊州鄉(xiāng)村可利用的土地較少，很多農(nóng)民只能使用自家門前的一小塊土地，因此可以借鑒與延邊州鄉(xiāng)村土地缺乏情況類似的一些南方貧困山區(qū)的做法，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。庭院經(jīng)濟(jì)是指農(nóng)戶充分利用家庭院落的空間、周圍非承包的空坪隙地和各種資源，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等方面商品生產(chǎn)的一種經(jīng)營方式。庭院經(jīng)濟(jì)不僅可以將村子的土地充分利用起來，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)其在農(nóng)業(yè)上的短板，還可以結(jié)合旅游業(yè)，給游客更不一樣的田園體驗(yàn)。例如水南村的村民可以利用庭院的土地建造暖棚，這需要培育種子和定期的觀察，延邊大學(xué)可以指派農(nóng)學(xué)院的師生一起合作為水南村科學(xué)培育種子，并且定期下鄉(xiāng)精心照料，提高種植的產(chǎn)量和質(zhì)量。這樣的方法不僅可以美化庭院、向游客提供更好的景觀，還可以使農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相互融合，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)民創(chuàng)收。另外可以利用延邊大學(xué)美術(shù)學(xué)院的產(chǎn)品設(shè)計(jì)專業(yè)將村內(nèi)的特色加工產(chǎn)品經(jīng)過精細(xì)包裝后，通過延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)生推銷給游客，將農(nóng)業(yè)與加工業(yè)結(jié)合起來，建立一個(gè)可持續(xù)的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

（二）采取針對性政策向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送人才并培養(yǎng)新型勞動(dòng)力

延邊州鄉(xiāng)村的人口外流、人口結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象嚴(yán)重，這就導(dǎo)致其發(fā)展沒有足夠的人才支撐，因此，要為延邊州鄉(xiāng)村的發(fā)展培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力和專業(yè)人才。一方面，延邊大學(xué)可以采取對口實(shí)習(xí)、定向下鄉(xiāng)等政策，例如讓大四需要實(shí)習(xí)的學(xué)生或志愿接觸專業(yè)實(shí)踐領(lǐng)域的低年級學(xué)生去鄉(xiāng)下義務(wù)服務(wù)，聯(lián)合政府向應(yīng)屆畢業(yè)生推出優(yōu)惠政策，把延邊大學(xué)的優(yōu)秀人才留在延邊州，這不僅為大四的學(xué)生提供了實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，而且為鄉(xiāng)村輸送了專業(yè)人才。另一方面，延邊大學(xué)應(yīng)該為村子提供一些專業(yè)知識教育資源，提高當(dāng)?shù)卮迕竦膶I(yè)技術(shù)水平，延邊大學(xué)定期指派不同領(lǐng)域、不同專業(yè)的師生去鄉(xiāng)村開展有關(guān)科學(xué)種養(yǎng)殖、如何包裝銷售等專業(yè)知識的講座或技術(shù)培訓(xùn)，使村內(nèi)勞動(dòng)力都有可能變成專業(yè)人才，提高各村勞動(dòng)力的技術(shù)水平。除此之外，還要擴(kuò)大培訓(xùn)的范圍，不僅在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，還要加強(qiáng)經(jīng)營管理、思想政治以及身心健康的教育，促進(jìn)延邊地區(qū)農(nóng)村居民的全方位發(fā)展，提高其思想積極性。這樣可以逐漸的解決或緩解延邊州鄉(xiāng)村人口流失和人口結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，使其建設(shè)和發(fā)展擁有人力資本支撐。

（三）為旅游業(yè)合理規(guī)劃資源并進(jìn)行宣傳

延邊州鄉(xiāng)村有著豐富的旅游資源尚未被開發(fā)，尤其是紅色旅游資源。水南村擁有悠久的革命歷史，可以利用延邊大學(xué)歷史學(xué)專業(yè)深入調(diào)查和實(shí)踐，挖掘抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的歷史文化，尋找一些有紀(jì)念意義的抗日戰(zhàn)爭遺留物品、遺址等。同時(shí)延邊大學(xué)歷史學(xué)專業(yè)與旅游管理專業(yè)合作，嘗試將水南村打造成紅色旅游基地，將朝鮮族人民在戰(zhàn)爭時(shí)期的英勇事跡展現(xiàn)給游客，讓更多的人認(rèn)識延邊州的鄉(xiāng)村，將其旅游文化變得更有意義和價(jià)值。另外，由于延邊州鄉(xiāng)村的民俗旅游知名度過低，宣傳力度不夠，延邊大學(xué)可以利用學(xué)校自身的資源和名氣做家鄉(xiāng)特色民俗旅游的形象代言人，例如將延邊州鄉(xiāng)村的風(fēng)景和美食照片印在一些小紀(jì)念品上發(fā)給來自五湖四海的延大學(xué)子，讓學(xué)生們將延邊印象帶回中國各地;延邊大學(xué)還可以利用其號召力在參加的多種學(xué)術(shù)會(huì)議上將延邊州鄉(xiāng)村的旅游特色推向國內(nèi)甚至國際等，這樣延邊州鄉(xiāng)村旅游的知名度會(huì)有進(jìn)一步的提升。延邊州鄉(xiāng)村的旅游業(yè)在延邊大學(xué)的服務(wù)和宣傳之下能夠更準(zhǔn)確地找到自己的市場定位，抓住自己的特色和優(yōu)勢，同時(shí)還能避免造成與其他地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游特色千篇一律，打造一個(gè)獨(dú)一無二的旅游勝地。

綜上所述，通過對延邊州圖們市石峴鎮(zhèn)水南村的分析，找出延邊州鄉(xiāng)村振興面臨的一些困難，并提出延邊大學(xué)服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的普遍性對策建議，可以總結(jié)出延邊州的鄉(xiāng)村振興是一個(gè)緩慢的過程，必須走好每一個(gè)流程，不僅要長其優(yōu)勢，更要補(bǔ)其短板。升級當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合;向鄉(xiāng)村地區(qū)輸送專業(yè)人才，并且對當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行知識培訓(xùn)，提高村民們的素養(yǎng);合理規(guī)劃和開發(fā)旅游資源，加大宣傳力度，吸引更多的人了解延邊州的鄉(xiāng)村。與此同時(shí)，延邊大學(xué)要不斷提高其服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興的能力，逐漸的建立起科學(xué)的服務(wù)機(jī)制，只有地方高校堅(jiān)持服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)才能快速發(fā)展。延邊大學(xué)堅(jiān)持服務(wù)延邊州鄉(xiāng)村振興，幫助延邊州鄉(xiāng)村鞏固脫貧成果，提高延邊州鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為國家的鄉(xiāng)村振興事業(yè)貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興總要求的具體內(nèi)涵，發(fā)展并鞏固全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。

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