宋清輝

在對GDP的貢獻(xiàn)上，國有企業(yè)完勝民營企業(yè)，但在運營方式和創(chuàng)新創(chuàng)造方面，民營企業(yè)則更勝一籌。由于歷史背景等因素影響，我國國有企業(yè)在改革進(jìn)程中不斷被人詬病，如今翻看一些社交網(wǎng)站，時常能發(fā)現(xiàn)一些嘲諷國有企業(yè)的言論，評論點贊支持這類觀點的網(wǎng)友也不少，這很正常。騰訊、阿里巴巴、華為、字節(jié)跳動、聯(lián)想等民營企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)幾乎囊括了我國網(wǎng)民，人們享受到這些企業(yè)實實在在的服務(wù)。躋身世界500強的中國靠前企業(yè)，如工商銀行、國家電網(wǎng)、兩桶油等，離不開其得天獨厚的“大腿”優(yōu)勢。一邊是白手起家成為一方巨擘，一邊是依靠大樹開花結(jié)果，人們自然敬佩那些沒背景、靠實力邁向輝煌的民營企業(yè)。

國企國資推動我國全方位發(fā)展

國有企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中能夠起到什么樣的作用？今年初，10天內(nèi)搭建完成常規(guī)需要兩年時間才能建成的火神山和雷神山醫(yī)院，是國有資本控股企業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情的答卷之一，這一點便能詮釋國有企業(yè)的作用和影響力。國有企業(yè)能夠發(fā)揮出重大作用、取得重大成效，與國有企業(yè)持續(xù)深化改革密切相關(guān)。黨的十一屆三中全會拉開了我國國有企業(yè)改革的序幕，在持續(xù)改革的40多年時間里，國企國資助推我國全方位發(fā)展。

發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，推動國家全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，需要依靠各種企業(yè)的力量，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都肩負(fù)著發(fā)展重任。從國家安全、社會穩(wěn)定的角度來看，國有企業(yè)需要擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，畢竟國有企業(yè)無論如何變化都是為國服務(wù)，而民營資本在市場化運作中則可能改名換姓轉(zhuǎn)向他方，譬如早已入籍新加坡的張勇便成為新加坡首富，好在他名下公司所處的行業(yè)是餐飲。

借鑒成功民營企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，關(guān)鍵詞是市場化。所謂市場化，就是以市場的需求為導(dǎo)向參與市場競爭，在競爭過程中優(yōu)勝劣汰，從而獲得盈利。這從字面上理解起來并不難，但對于國有企業(yè)而言，其面臨著許多難題，比如：第一，是否可以參加這種競爭？第二，能通過哪種方式參加這種競爭？第三，該讓哪些人做這些事，該支付他們多少薪酬？第四，如果經(jīng)營班子發(fā)生變動，項目還做不做了？

而在實踐中遇到的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這四點。國有企業(yè)和民營企業(yè)一樣，都是由人組成的，國有企業(yè)遇到的問題主要與制度相關(guān)，不斷市場化的國有企業(yè)就是在不斷“拆卸”制度形成的枷鎖，從而令企業(yè)更有活力。筆者認(rèn)為，企業(yè)發(fā)展的成敗歸根到底是人的使用，選對了人、用好了人，國有企業(yè)在改革之路上就不斷取得成效。

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的有效履職，將決定企業(yè)的發(fā)展方向。領(lǐng)導(dǎo)班子一需要穩(wěn)定，從便于長時間共同指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，推動企業(yè)長期朝著一個方向前進(jìn)。二需要齊心。領(lǐng)導(dǎo)班子需要就各種問題盡快統(tǒng)一意見，提升決策效率。三需要敢擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。四要敢于用人，將各類人才用在合適的崗位上，以提升企業(yè)工作效率。

推進(jìn)市場化管理制度，將助力企業(yè)跨過制度障礙。國有企業(yè)有關(guān)人員的辦事能力并不弱于民營企業(yè)，但常因固化的制度影響到辦事能力。以審批流程為例，國有企業(yè)的一項工作處理要經(jīng)過部門領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)營班子的審批，還要報上級單位的分管部門、分管領(lǐng)導(dǎo)及更高級別的領(lǐng)導(dǎo)審批。而民營企業(yè)在審批流程上則小而精，辦事速度自然更快。

如何全面提升國企國資改革成效

市場化的管理制度，既要求簡化繁瑣的流程，還要求大膽向各所屬企業(yè)、部門放權(quán)，通過內(nèi)部流程優(yōu)化提升工作效率。例如，將部分和主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)不大的審批流程改為部門完成審批后向上級的報備制度，這樣一來可通過架構(gòu)優(yōu)化將需要審批的流程和人員進(jìn)行優(yōu)化，加快審批速度；二來可劃分出更為精準(zhǔn)的工作事項判定，根據(jù)不同項目的輕重緩急和涉及的資金量下放權(quán)力，減少高層對細(xì)小工作的干預(yù)，可在一定程度上提高國有企業(yè)辦事效率。

不斷優(yōu)化薪酬管理制度，將提升企業(yè)員工的積極性。從媒體披露的各種報道中可見，許多大型民營企業(yè)員工年薪動輒上百萬元，應(yīng)屆畢業(yè)生剛?cè)肼毜脑滦絼虞m過萬元，在國有企業(yè)中這是絕大多數(shù)員工不敢想象的。優(yōu)越的薪酬績效考核制度能很好激發(fā)員工的干勁，可是因為薪酬績效的不完善，尤其是員工獎金有明確的限制要求，使得員工的工作積極性有所降低。

設(shè)置合理的績效考核制度，能夠在一定程度上激勵員工的工作熱情。部分國有企業(yè)上市公司的做法是實施員工持股，以此調(diào)動員工的積極性。然而從披露的相關(guān)公告來看，很多公司實施的員工持股并非是全體員工的持股，而是限于中層領(lǐng)導(dǎo)，這依然無法調(diào)動起企業(yè)整體的創(chuàng)新動力?？冃Ч芾肀仨氁菁皣Y整體系統(tǒng)，并要允許表現(xiàn)優(yōu)秀的員工獲得的薪資可以超過管理層。

優(yōu)化內(nèi)部組織構(gòu)架，將有效提升工作效率。有的企業(yè)為了做好業(yè)務(wù)下設(shè)了許多部門和單位，然而部門越多、設(shè)置的條目越細(xì)，越容易出現(xiàn)各部門就一件需要共同承擔(dān)的工作推諉、扯皮，使得業(yè)務(wù)耽擱的情況。優(yōu)化內(nèi)部的組織架構(gòu)，不再增加冗雜的業(yè)務(wù)部門，合并業(yè)務(wù)相通、相近的部門，撤銷不必要的部門，特殊情況下建立臨時部門，能夠在一定程度上卸掉部分負(fù)擔(dān)，加快內(nèi)部溝通效率、減少隔閡，讓各項工作在部門內(nèi)部走得通、行得快。

完善監(jiān)督及舉報制度，將使國有企業(yè)的生產(chǎn)運營清晰適明。紀(jì)律方面也是國有企業(yè)的一大重點和難點，近期不斷有“老虎蒼蠅”被打的消息，有一部分流失的國有資產(chǎn)被追回。國資系統(tǒng)和民營企業(yè)不同，其內(nèi)部涉及到更多的官員權(quán)力問題，因此也存在不少以權(quán)謀私等導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失的情況，因此要大力打擊國有企業(yè)中存在的各種違法亂紀(jì)、貪污腐敗等行為。

筆者認(rèn)為，隨著我國綜合實力的不斷增強，未來的國有企業(yè)改革需要從以往的“聽領(lǐng)導(dǎo)安排”逐步轉(zhuǎn)向“主動求變”，不斷探索，不斷深化，不斷取得成效。國有企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)明白，無論如何深化改革，無論如何市場化，無論怎樣變化，“國”字姓永遠(yuǎn)不會變。國有企業(yè)的存在并不僅僅是為了賺錢，而是要承擔(dān)更多的社會責(zé)任和義務(wù)，助力我國各方面的發(fā)展。國有企業(yè)的健康成長，將有助于我國在全球發(fā)展中更有競爭力、影響力，在面對困難的時候有更強的抗風(fēng)險能力，在抓住機遇時有更強的創(chuàng)造力、創(chuàng)新力。