楊海平

摘要：隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，為武陵山片區(qū)帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)脫貧的新希望。本文基于“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的重要意義，指出武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游存在著信息化水平不高、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)、電子商務(wù)推廣不足、協(xié)同機(jī)制不健全等問(wèn)題與困境，提出要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)、推進(jìn)新媒體營(yíng)銷(xiāo)、促進(jìn)新電商發(fā)展、完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制等政策建議。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”武陵山片區(qū) 鄉(xiāng)村旅游 精準(zhǔn)扶貧

*基金項(xiàng)目：湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)重點(diǎn)委托課題（XSPCX009）。

武陵山片區(qū)跨越湘、鄂、渝、黔四省市邊區(qū)，是跨省交界面廣、農(nóng)村貧困人口多的連片特困民族地區(qū)，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)尤為艱巨。武陵山片區(qū)擁有獨(dú)特的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情、神奇的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，鄉(xiāng)村旅游資源十分豐富。但由于其邊遠(yuǎn)性、發(fā)展滯后性，“信息鴻溝”成為武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的制約瓶頸，導(dǎo)致其發(fā)展的滯后。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)、信息通信技術(shù)與鄉(xiāng)村旅游的深度融合可消除數(shù)字鴻溝，打破信息孤島，為武陵山片區(qū)帶來(lái)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)脫貧的新希望。因此，對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅是技術(shù)手段，更是思維觀念，對(duì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧具有重要意義，主要體現(xiàn)在打破信息鴻溝、改變貧困文化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效等多個(gè)方面。

（一）打破信息鴻溝

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的生產(chǎn)要素。過(guò)去，由于“信息鴻溝”成為制約武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的瓶頸?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”將有助于該片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，信息技術(shù)水平的提升，消除信息鴻溝，縮短貧困農(nóng)戶(hù)與外界交流的時(shí)空距離，打破其“邊緣化”狀態(tài)。

（二）改變貧困文化

扶貧先扶智，脫貧不僅僅是物質(zhì)上的脫貧，更重要的是思想上和意識(shí)上的脫貧。由于武陵山片區(qū)的邊緣性、封閉性，當(dāng)?shù)卮迕駶M(mǎn)足于自給自足的小農(nóng)生活，形成了經(jīng)濟(jì)與文化的“雙重貧困”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”將有助于推動(dòng)傳統(tǒng)小農(nóng)思維向互聯(lián)網(wǎng)思維的轉(zhuǎn)變，為當(dāng)?shù)卮迕翊罱ㄆ饘?duì)外交流合作的橋梁，為其帶來(lái)新思想、新理念，從而助推經(jīng)濟(jì)脫貧、文化脫貧、思想脫貧。

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

旅游業(yè)是集“吃”“住”“行”“游”“購(gòu)”“娛”于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)，而作為“以農(nóng)為本、以鄉(xiāng)為魂”的鄉(xiāng)村旅游與三大產(chǎn)業(yè)之間有著密不可分的聯(lián)系?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”將有助于打破傳統(tǒng)行業(yè)邊界，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化、風(fēng)俗民情等與旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，延伸了旅游的產(chǎn)業(yè)鏈條，助推旅游產(chǎn)業(yè)鏈上下游的有效銜接，由“點(diǎn)”到“面”的拓展，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效

過(guò)去，由于武陵山片區(qū)信息流通渠道的限制導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游扶貧成本高，扶貧效率低，對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧”將有助于鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，解決“鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模小、分布散”等問(wèn)題，通過(guò)“線上+線下+融合”打包運(yùn)作，整體合作營(yíng)銷(xiāo)，全方位擴(kuò)大武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游影響力，助推資源與市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，提升工作效率，降低營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)資源效益集約化。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀與不足

（一）武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀

1.旅游資源豐富，發(fā)展空間較大。目前，武陵山片區(qū)內(nèi)擁有3個(gè)世界文化自然遺產(chǎn)、18個(gè)國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、80余個(gè)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、58個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位、4座國(guó)家地質(zhì)公園、50余座國(guó)家森林公園、60余座國(guó)家濕地公園，80余個(gè)4A、5A級(jí)景區(qū)，是我國(guó)旅游資源的富集區(qū)和精華區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)已成為該片區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展空間較大，前景十分廣闊。

2.政府大力支持，前景十分廣闊。中央政府歷來(lái)重視武陵山片區(qū)旅游扶貧開(kāi)發(fā)。一是加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，在《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃（2011-2020年）中從國(guó)家層面提出了武陵山片區(qū)生態(tài)文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)來(lái)支持武陵山片區(qū)率先發(fā)展；二是加強(qiáng)政策扶持，將旅游作為武陵山片區(qū)脫貧攻堅(jiān)主力軍，通過(guò)政策把武陵山片區(qū)打造為“武陵山生態(tài)文化旅游區(qū)”“國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)”，推動(dòng)武陵山片區(qū)旅游扶貧的可持續(xù)發(fā)展；三是加強(qiáng)項(xiàng)目支持，在“十三五”文化旅游提升工程中增補(bǔ)武陵山片區(qū)169旅游基建投資項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目支持來(lái)提升武陵山片區(qū)硬件環(huán)境的改善。

3.推進(jìn)智慧旅游，助推升級(jí)發(fā)展。武陵山片區(qū)各地借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，大力推進(jìn)智慧旅游，助推旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。懷化“智慧旅游”云平臺(tái)于2019年1月完成搭建，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)游懷化，打造智慧化游客集散服務(wù)中心。張家界智慧旅游平臺(tái)于2019年4月上線，啟動(dòng)旅游+互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，加快建設(shè)成為國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地；湘西自治州智慧旅游平臺(tái)于2019年11月上線，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)知湘西、游湘西”的智慧化服務(wù)；銅仁市智慧旅游平臺(tái)于2018年10月上線，構(gòu)建“旅游+互聯(lián)網(wǎng)+X”的運(yùn)營(yíng)模式；恩施自治州“智游恩施”旅游目的地平臺(tái)于2019年9月上線，推動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)；重慶武陵山片區(qū)于2019年6月與攜程集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.加大鄉(xiāng)村旅游，扶貧成效明顯。武陵山片區(qū)各地以精準(zhǔn)扶貧思想為指導(dǎo)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，旅游扶貧取得了顯著成效。重慶武陵山片區(qū)把鄉(xiāng)村旅游作為脫貧攻堅(jiān)主要舉措，把67個(gè)貧困村打造成為鄉(xiāng)村旅游示范村，2018年鄉(xiāng)村旅游接待游客3546.94萬(wàn)人次，惠及20余萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)增收脫貧；吉首市2019年鄉(xiāng)村旅游接待游客332.20萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入7.58億元，比2018年分別增長(zhǎng)10.35%、15.72%；恩施州旅游業(yè)是該地的第一大產(chǎn)業(yè)，占到GDP的15%以上，帶動(dòng)40余萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)增收，6年來(lái)實(shí)現(xiàn)89.7萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧；銅仁市2018年鄉(xiāng)村旅游接待游客2546.44萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游總收入186億元，惠及5.2萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧。

（二）存在的不足

1.鄉(xiāng)村旅游的信息化水平不高。一是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)平臺(tái)滯后，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋亟待完善，網(wǎng)站建設(shè)及客戶(hù)端系統(tǒng)急需建設(shè)。二是信息共享性較差，缺乏統(tǒng)一建設(shè)規(guī)劃，信息化建設(shè)各自為政，存在“信息壁壘”；三是傳統(tǒng)旅游的“食、住、行、游、購(gòu)、娛”等六大基本要素智慧化建設(shè)嚴(yán)重不足，特別是智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧交通、智慧購(gòu)物等建設(shè)急需加強(qiáng)。

2.鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng)。武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷(xiāo)策略、營(yíng)銷(xiāo)方式仍處于初級(jí)階段，營(yíng)銷(xiāo)效果不甚理想。主要表現(xiàn)為：在營(yíng)銷(xiāo)策略上，缺乏系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃；在營(yíng)銷(xiāo)方式上，未充分發(fā)揮網(wǎng)站、微信、微博等新媒體營(yíng)銷(xiāo)作用；在營(yíng)銷(xiāo)模式上，形式單一、層次較低、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)，鄉(xiāng)村旅游智慧營(yíng)銷(xiāo)的靶向性和精準(zhǔn)化有待提升。

3.鄉(xiāng)村旅游的電子商務(wù)推廣不足。武陵山片區(qū)絕大部分鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者缺乏電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，固守傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，仍通過(guò)原始的熟人介紹，上門(mén)訂購(gòu)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售，無(wú)法實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推廣和提升鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)發(fā)展，拓展鄉(xiāng)村旅游電商渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)品走出去，是武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

4.鄉(xiāng)村旅游的協(xié)同機(jī)制不健全。2011年，從國(guó)家層面對(duì)武陵山片區(qū)提出建設(shè)跨省協(xié)作創(chuàng)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等戰(zhàn)略定位，武陵山片區(qū)各省市之間的協(xié)作聯(lián)動(dòng)得到加強(qiáng)，協(xié)作機(jī)制得到完善，抱團(tuán)發(fā)展得到提升。但武陵山片區(qū)之間的交通互聯(lián)互通不夠，仍然存在不少“斷頭路”；片區(qū)之間條塊分割仍然明顯、各自為政問(wèn)題仍然突出、“信息孤島”問(wèn)題仍然存在、“旅游壁壘”問(wèn)題仍未消除、集聚帶動(dòng)效應(yīng)仍待提高；各地政府之間、政府與農(nóng)戶(hù)之間、政府與旅游開(kāi)發(fā)商之間、農(nóng)戶(hù)與旅游開(kāi)發(fā)商之間利益問(wèn)題仍然突出。

三、政策建議

（一）加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的智能化

武陵山片區(qū)各地雖然著力推進(jìn)智慧旅游，各種智慧旅游平臺(tái)正在陸續(xù)上線，但由于起步比較晚，基礎(chǔ)比較薄，各旅游服務(wù)平臺(tái)智能化水平較低，“信息孤島”仍然存在。為此，可以采取的舉措有：其一，發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃。智慧旅游建設(shè)主要包括基礎(chǔ)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層等三個(gè)層面，在各層面各環(huán)節(jié)都要進(jìn)行深思考慮，結(jié)合各地自身特點(diǎn)進(jìn)行整體規(guī)劃、科學(xué)定位和頂層設(shè)計(jì)，確保智慧旅游建設(shè)的前瞻性和系統(tǒng)性。其二，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，奠定智慧旅游系統(tǒng)基礎(chǔ)。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅要完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還要包括交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、安全設(shè)施、能源通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。只有相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善了，智慧系統(tǒng)才擁有“身軀”，“數(shù)據(jù)中心”這個(gè)“大腦”才能有效運(yùn)行。其三，完善旅游公共服務(wù)體系，提升信息化服務(wù)水平。要整合現(xiàn)有各自為政的旅游信息資源，建立武陵山片區(qū)統(tǒng)一的智慧旅游綜合管理平臺(tái)與旅游資源數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，使物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘及智能分析，為鄉(xiāng)村旅游提供決策支撐；努力拓展旅游公共信息發(fā)布渠道，擴(kuò)大信息服務(wù)覆蓋面，切實(shí)提高旅游公共信息服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)新媒體宣傳，提高鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)的立體化

針對(duì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游缺乏系統(tǒng)化的互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)銷(xiāo)形式單一、層次較低等問(wèn)題，要借助互聯(lián)網(wǎng)工具，積極利用新媒體進(jìn)行多元化推廣和營(yíng)銷(xiāo)?？梢圆扇〉呐e措有：其一，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，提升鄉(xiāng)村旅游品牌影響力。對(duì)旅游營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，利用新媒體、新技術(shù)及新手段實(shí)施品牌統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、精品營(yíng)銷(xiāo)行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)文融合，積極打造鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和文化品牌，提高鄉(xiāng)村旅游的知名度和影響力。其二，建立“PC端+移動(dòng)端+第三方平臺(tái)+線下”四體一體的立體化營(yíng)銷(xiāo)模式。PC端以網(wǎng)站旅游宣傳為主，并實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)預(yù)訂、網(wǎng)上支付等功能；移動(dòng)端APP平臺(tái)以O(shè)2O服務(wù)功能為主，并實(shí)現(xiàn)門(mén)票、酒店、餐飲、娛樂(lè)等方面的預(yù)訂功能；第三方平臺(tái)以聯(lián)合推廣為主，并實(shí)現(xiàn)在攜程、同程、途牛、去哪兒等在線旅游平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)；線下以旅行社合作為主，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)游與自駕游相結(jié)合。借助互聯(lián)網(wǎng)工具實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游的線上線下無(wú)縫對(duì)接，形成多元化、立體式營(yíng)銷(xiāo)體系，更好地滿(mǎn)足旅游消費(fèi)者對(duì)多元化的網(wǎng)絡(luò)心理需求和個(gè)性化需要。

（三）促進(jìn)新電商發(fā)展，提高鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)的便利化

針對(duì)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者缺乏電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)理念，產(chǎn)品銷(xiāo)售難，消費(fèi)不方便等問(wèn)題，要借助電子商務(wù)工具，拓展鄉(xiāng)村旅游電商渠道，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品走出去?？梢圆扇〉呐e措有：其一，提高鄉(xiāng)村旅游電商的經(jīng)營(yíng)意識(shí)。特別是對(duì)個(gè)體及家庭為主體的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)，要打破原有固化的經(jīng)營(yíng)模式，建設(shè)適合武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游特色的電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代背景下的鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。其二，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大對(duì)鄉(xiāng)村電子商務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加大對(duì)物流、技術(shù)、信息、資金等方面的投入，推動(dòng)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游電商的發(fā)展，促進(jìn)電子商務(wù)線上線下的融合，把武陵山片區(qū)的綠水青山為成金山銀山。其三，培養(yǎng)和引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游電商復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游電商人員的培訓(xùn)與教育，提高其信息技術(shù)能力，提高其經(jīng)營(yíng)管理水平，推動(dòng)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游電商發(fā)展。

（四）完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的多元化

基于武陵山片區(qū)之間互聯(lián)互通不夠、“旅游壁壘”仍未消除等問(wèn)題，迫切需要通過(guò)完善區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧的融合性，實(shí)現(xiàn)“一盤(pán)棋”協(xié)同推動(dòng)。為此，可以采取的舉措有：第一，從國(guó)家層面加大對(duì)武陵山片區(qū)協(xié)作的政策支持。支持其創(chuàng)建“武陵山片區(qū)旅游開(kāi)放崛起協(xié)作區(qū)”“跨省全域旅游示范區(qū)”，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧協(xié)同發(fā)展的新格局。其二，完善武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游協(xié)同機(jī)制。打破行政區(qū)劃壁壘，統(tǒng)籌規(guī)劃武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌整體包裝，抱團(tuán)營(yíng)銷(xiāo)，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游品牌，建成全域旅游與旅游扶貧共建共享的“武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游模式”。其三，建立多元協(xié)同的鄉(xiāng)村旅游推進(jìn)體系。建立武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧議事決策機(jī)制、利益協(xié)調(diào)分配機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、定期交流互訪機(jī)制、信息互享機(jī)制等，形成武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的一體化推進(jìn)體系。