論縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的四個體系建設(shè)

王占梅

摘 要：圖書館總分館制有利于改變城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)二元結(jié)構(gòu)，更好地體現(xiàn)公益性、基本性、便利性、均等性。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，應(yīng)從四個體系加強少兒圖書館總分館制建設(shè)，保障廣大少年兒童基本文化權(quán)益。

關(guān)鍵詞：少兒圖書館 總分館制 四個體系建設(shè)

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2020）01-0082-01

圖書館總分館建設(shè)是國家“十一五”文化發(fā)展綱要中明確規(guī)定的、未來中國圖書館事業(yè)發(fā)展的一個基本方向。全國為數(shù)不少的圖書館前后都進行過規(guī)模不一，結(jié)合本地實際需要的有益探索。少兒圖書館是少年兒童課外閱讀的主陣地，為少年兒童提供豐富的精神食糧和知識財富，對促進少年兒童文化、道德和信息素質(zhì)的養(yǎng)成有著不可估量的作用，因此，少兒圖書館總分館制的建設(shè)同樣勢在必行。筆者通過對多年工作經(jīng)驗進行總結(jié)并分析，認為在建設(shè)圖書館總分管制工作中最關(guān)鍵的是要做好組織體系、人員體系、制度體系以及保障體系的建設(shè)。這四個體系相輔相成，缺一不可，是確?？偡逐^制順利實施，有效推進當?shù)貓D書館的發(fā)展運營。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持“公益性、基本性、均等性、便利性”的原則，加強總分館間協(xié)調(diào)統(tǒng)一，加大投入，著力解決工作重難點，重視軟硬件資源和環(huán)境建設(shè)，積極構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的多層次、流轉(zhuǎn)快、覆蓋廣的公共少兒圖書館總分館服務(wù)體系，推進社會主義核心價值體系建設(shè)，保證轄區(qū)內(nèi)廣大少年兒童有書可讀，有書可選，多讀書，讀好書。

二、四個體系建設(shè)

1.組織體系

完成任何一項工作都需要成熟、全面的頂層設(shè)計，而組建一支符合實際需要，能充分發(fā)揮能動性和積極性的組織架構(gòu)則是基本前提。由于少年兒童的特殊屬性，其活動涉及的區(qū)域和場所都應(yīng)當被納入縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的建設(shè)范圍。

縣（區(qū)）級少兒圖書館總館是縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的中心，主要負責全面統(tǒng)籌和策劃工作，制定和統(tǒng)一全館各項規(guī)章制度，文獻資源和服務(wù)人員的合理配置與流動，專項資金的調(diào)度及使用，活動的組織與協(xié)調(diào)等。

鎮(zhèn)（街道）圖書站分館是縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的中間承接者和執(zhí)行者，既要遵循總館制定的規(guī)章制度，落實借閱服務(wù)標準，配合總館或者依據(jù)自身實際開展活動，同時還要做好村（社區(qū)）圖書室支館的資源調(diào)配和管理。

村（社區(qū)）圖書室支館作為縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的最基本執(zhí)行單位，與少年兒童的日常生活最為貼近，可充分利用這一優(yōu)勢，了解少兒讀者的閱讀需求，培育少兒閱讀指導團隊，開展豐富多彩的讀書活動。

學校是少年兒童主要的活動場所，學校圖書館聯(lián)合加盟，作為縣（區(qū)）級少兒圖書館總分館制的有效輔助，有利于縣（區(qū)）級少兒圖書館各項活動的順利進行，學校也可以借助圖書館豐富的資源充實自己的藏書，滿足學生日常學習需要。

2.人員體系

縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制較之前單純一個館舍，其輻射范圍更廣，所需工作人員自然要更多。單從主要負責人來看，縣（區(qū)）少兒圖書館館長任總館館長，各鎮(zhèn)（街道）圖書站站長或符合條件的其他人員任鎮(zhèn)（街道）分館館長，各文化下派員任鎮(zhèn)（街道）圖書站分館館員和各村（社區(qū)）級支館干事，各學校圖書管理員任聯(lián)盟輔導員。因此，增加圖書館人員編制顯得必要且必須。

考慮到薪酬待遇實際問題，縣（區(qū)）級少兒圖書館總館可保留原有編制，鎮(zhèn)（街道）圖書站分館和村（社區(qū)）圖書室支館則可通過社會招聘，合同制、勞務(wù)派遣等方式增加人員編制，經(jīng)過總館專業(yè)技術(shù)人員培訓合格后，分別下派至分館和支館相關(guān)崗位，文化下派員采取逐級負責機制，分館人員向總館負責，支館人員向分館負責。

針對文化下派員的管理，制定一系列工作規(guī)章制度，對具體工作職責要進一步明確，認清主要目標任務(wù)，并適當放寬文化下派員的權(quán)限，使文化下派員既要在總體層面上遵循上層領(lǐng)導的安排，又可以機動靈活、結(jié)合實際組織和開展各項工作;

開辟文化下派員薪酬和獎勵專項資金，保證工作人員福利待遇，鼓勵優(yōu)秀;制定下派員考核測評辦法，考核結(jié)果與年度聘任相掛鉤。

3.制度體系

3.1例會制度。完善縣（區(qū)）少兒圖書館總分館例行會議制度，定期會議與臨時會議相結(jié)合，定時匯報與隨機匯報相結(jié)合，重點研究縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制運行中遇到的問題、產(chǎn)生的新情況;文獻資源和數(shù)字資源在各館之間的合理流動;建立品牌活動研討機制，結(jié)合少兒文化需求和社會需要創(chuàng)建辦得好，叫得響的活動品牌，并根據(jù)情況變化隨時調(diào)整活動內(nèi)容與方向。

3.2資金制度。設(shè)立專項資金，保障縣（區(qū)）少兒圖書館總分館制的建設(shè)和順利運，其主要用于圖書館資源調(diào)配和人員培訓，活動基金，以及表現(xiàn)優(yōu)秀人員的獎勵，必須保證?？顚Ｓ?，不得隨意挪用做其他支出，

3.3激勵制度。建立縣（區(qū)）少兒圖書館總分館人員考核制度，制定具體考核標準與辦法，對在工作中大膽創(chuàng)新工作方式，努力提升服務(wù)水準的人員進行制度性獎勵，鼓勵提高服務(wù)主動性和積極性，提高讀者的服務(wù)滿意度。

4.保障體系

4.1資源保障。館藏是圖書館的命脈和根本，在建設(shè)圖書館總分館中，館藏資源的合理配置和流通顯得尤其重要。因此在總分館體系內(nèi)的所有圖書館實現(xiàn)五免費--免費辦證、免費借閱、免費查詢、免費上局域網(wǎng)、免費參加活動。同時確保全縣（區(qū)）總分館體系中的文獻資源統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一檢索、統(tǒng)一配送[4]。

4.2資金保障。圖書館總分館制建設(shè)的順利運轉(zhuǎn)離不開資金的支撐。即在縣（區(qū)）級范圍內(nèi)，鎮(zhèn)級與村級分管的建設(shè)與運營資金方面的保障主要是由縣級與鎮(zhèn)級的財政部門共同投入，并由作為總館的縣（區(qū)）圖書館集中支配使用，為總分館項目建設(shè)的順利實施提供基本保障。

圖書館總分館制有利于圖書館服務(wù)范圍及受益群體的擴大，總分館制建設(shè)的好不好，運行的怎么樣，是體現(xiàn)圖書館“服務(wù)均等化”原則的一個標桿。

少兒圖書館順應(yīng)大局，主動改變自身結(jié)構(gòu)，以四個體系為基本出發(fā)點，建立縣（區(qū)）級少兒圖書館總館、鎮(zhèn)（街道）圖書站分館與村（社區(qū)）圖書室支館三級聯(lián)動+學校圖書館聯(lián)盟的總分館制，既是對自身發(fā)展的有益探索與重大突破，更是對廣大少年兒童基本文化權(quán)益的更好保障。

參考文獻

[1]金武剛.論縣域公共圖書館總分館制的構(gòu)建與實現(xiàn)[J].中國圖書館學報，2015（3）.

[2]張娟、倪曉建.我國公共圖書館總分館體系建設(shè)模式分析[J].圖書與情報，2011（6）.

[3]路曉曦、劉璇.中國公共圖書館總分館體系研究書評[J].圖書館建設(shè)，2012.

[4]蔡瓊娜.關(guān)于公共圖書館總分館建設(shè)的幾點思考：從歷次全國縣級以上公共圖書館評估標準談起[J].河南圖書館學刊，2019，39（2）：18-20.