包俊婕 王利清

摘 要：頂級(jí)學(xué)府的建設(shè)需要高質(zhì)量的高校治理，而高校治理離不開一個(gè)強(qiáng)有力的行政管理人員隊(duì)伍，但是現(xiàn)階段我國(guó)高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)存在一系列的崗位設(shè)置理念落后、職責(zé)職能意識(shí)淡化以及行政管理人員的外在、內(nèi)在工作能力不足等問題，嚴(yán)重影響了高校治理水平，不利于提升高校教學(xué)水平?；诖司托枰獙?duì)高校行政管理人員隊(duì)伍中存在的問題進(jìn)行全面化分析，結(jié)合突出問題制定針對(duì)性舉措，如強(qiáng)化對(duì)高校行政管理人員思想道德教育、加強(qiáng)對(duì)高校行政管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)、引導(dǎo)行政管理人員樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)、提高高校行政管理人員內(nèi)在管理能力等，從而增強(qiáng)高校行政管理人員的能力，強(qiáng)化他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上提高高校行政管理水平。

關(guān)鍵詞：高校教育;行政管理人員;能力提升;管理措施

中圖分類號(hào)：F24 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.04.025

現(xiàn)階段我國(guó)各大高校正在積極全面推進(jìn)教育教學(xué)改革，這離不開高質(zhì)量的師資隊(duì)伍，也離不開高質(zhì)量的管理服務(wù)，而高質(zhì)量的管理服務(wù)就需要高質(zhì)量的行政管理隊(duì)伍做支撐。行政管理人員作為高校人才培養(yǎng)和科研事業(yè)發(fā)展的服務(wù)者，其能力水平在一定程度上影響著大學(xué)的高質(zhì)量建設(shè)，所以行政管理人員隊(duì)伍需要迎合現(xiàn)階段教育教學(xué)改革的趨勢(shì)，全面提升自身工作能力，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，更好的服務(wù)于高校整體發(fā)展。

1 高校行政管理人員隊(duì)伍現(xiàn)狀堪憂

目前我國(guó)高校行政管理人員在學(xué)歷上普遍較高，碩士研究生畢業(yè)的大有人在，并且年輕人在高校行政管理人員中所占的比例較大，因此目前的高校行政管理人員從整體上來看在思想上較為活躍的，有著較強(qiáng)的可塑性。但在肯定高校行政管理人員具備思維優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，也要認(rèn)識(shí)到高校行政管理人員自身存在的問題。比如管理理念和管理方式較為落后，特別是工科院校在該問題上更為明顯。不少行政管理人員缺少一定的耐心，年輕化的行政管理人員工作經(jīng)驗(yàn)不足，加上快節(jié)奏的生活，行政管理人員面臨的壓力也不斷增加，因此人員流動(dòng)上較大，不利于保證高校行政管理人員的穩(wěn)定發(fā)展。

1.1 行政管理崗位設(shè)置理念嚴(yán)重落后

高校在近幾年來發(fā)展變化較快，在不斷改革和創(chuàng)新的過程中，學(xué)校的管理模式發(fā)生了顯著的變化。但是作為高校管理中非常重要的組成部分行政管理，其管理水平還有待提升，其表現(xiàn)之一就是管理理念落后。加上管理方式的不規(guī)范、管理制度的不完善性更是影響了高校行政管理水平的提升。目前高校行政管理崗位在設(shè)置上，很大部分是參照國(guó)家政府部門的管理模式，通常分為三個(gè)層次，如部處級(jí)管理、院系級(jí)管理以及校級(jí)管理，其中直屬機(jī)關(guān)部門和高校黨政職能部門是校級(jí)的主要部門，教學(xué)、學(xué)科以及科學(xué)研究等辦學(xué)實(shí)體單位屬于院系主要部門。此種崗位設(shè)置模式基本上與高?，F(xiàn)階段各項(xiàng)工作需求相適應(yīng)，能保障高校機(jī)構(gòu)的有序運(yùn)行。但是該行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置，各個(gè)部門之間的分工不明確，缺少部門之間的有效配合，在部門協(xié)作意識(shí)缺失的情況下，不利于體現(xiàn)出高校行政管理的整體性。

1.2 高校行政管理層級(jí)制度設(shè)計(jì)不合理

目前校級(jí)崗位和院系級(jí)崗位之間缺少對(duì)稱性是各個(gè)高校行政管理工作過程中普遍存在的問題。比如有些院系的工作崗位較為繁重，但是缺少具體的崗位來對(duì)應(yīng)。有的崗位在院系級(jí)機(jī)構(gòu)中被設(shè)置，而校級(jí)機(jī)構(gòu)中卻沒有被設(shè)置，這樣就影響了校級(jí)機(jī)構(gòu)的完善性。此外高校行政管理在制度設(shè)計(jì)方面對(duì)基層部門行政管理人員缺少關(guān)注，為他們提供學(xué)習(xí)進(jìn)修的機(jī)會(huì)較少，在培訓(xùn)模式不健全的情況下，也影響了高校行政人員隊(duì)伍的建設(shè)，行政管理人員普遍存在崗位職責(zé)職能意識(shí)淡化等問題。

1.3 高校行政管理人員工作能力不足

高校行政管理工作復(fù)雜，需要工作人員具有較強(qiáng)的綜合應(yīng)用能力。本文將其分為外在能力和內(nèi)在能力兩個(gè)方面。外在能力包括的內(nèi)容較多，如團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、協(xié)調(diào)事務(wù)的能力、禮儀服務(wù)能力、綜合處理事務(wù)的能力等?，F(xiàn)階段高校行政管理人員外在能力有待加強(qiáng)是普遍存在的問題。一半以上的行政人員不具備團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，在人際溝通和協(xié)調(diào)能力上存在較大問題。內(nèi)在能力的涵蓋面也很廣泛，如分析解決問題的能力、組織業(yè)務(wù)的能力、自主學(xué)習(xí)的能力、領(lǐng)導(dǎo)的能力以及創(chuàng)新能力等?，F(xiàn)階段高效行政管理人員自述具備上述能力的不足一半，不少行政人員普遍反映自己在分析能力、研究能力以及自主學(xué)習(xí)能力上存在較大問題。特別是在網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代背景下，不少年齡偏大的行政人員顯然已經(jīng)落后與時(shí)代的發(fā)展，自身的業(yè)務(wù)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代化行政管理的要求。

2 影響高校行政管理人員能力提升的因素

2.1 行政管理人員的個(gè)人因素

行政管理人員在缺少創(chuàng)新精神和自主學(xué)習(xí)意識(shí)的情況下，常常安于現(xiàn)狀，缺少對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的學(xué)習(xí)和研究，導(dǎo)致的結(jié)果就是在實(shí)際工作中無法使用先進(jìn)的管理設(shè)備來開展工作，嚴(yán)重影響高校行政管理工作方式方法的改進(jìn)和效率的提升，造成現(xiàn)階段高校行政管理水平難以適應(yīng)高校其他方面的發(fā)展。

2.2 人崗匹配存在偏差

一些高校在行政管理過程中人員崗位安置環(huán)節(jié)上存在嚴(yán)重問題，不少行政管理人員負(fù)責(zé)的工作崗位與自身學(xué)歷水平和工作經(jīng)驗(yàn)明顯不符。在行政管理人員工作能力與崗位職責(zé)不相匹配的情況下，很難做到人盡其才。加上受事業(yè)編制的影響，更是降低了行政管理人員的工作積極性，進(jìn)而不能提高高校行政管理工作的效率。

2.3 社會(huì)對(duì)于行政管理人員的影響

高校行政管理需要依靠社會(huì)的大力支持，現(xiàn)階段高校行政管理中社會(huì)支持的力量還偏弱。具體表現(xiàn)為高校行政管理工作硬件設(shè)備存在嚴(yán)重的落后性，缺少先進(jìn)化的管理設(shè)備，難以提高行政管理工作效率。社會(huì)力量的缺失對(duì)高校行政管理人員來說是影響其工作效率的重要原因。

3 提升高校行政管理人員能力的路徑思考

3.1 加強(qiáng)行政管理人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

3.1.1 加強(qiáng)對(duì)高校行政管理人員的專業(yè)化培養(yǎng)和培訓(xùn)

高校行政管理人員與大學(xué)教師存在明顯不同，但兩者對(duì)職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)都有較高的要求。比如，財(cái)務(wù)部門的行政管理人員需要熟悉學(xué)生在學(xué)費(fèi)、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等方面的問題，并熟悉現(xiàn)階段的國(guó)家政策。學(xué)生管理部門的行政管理人員要關(guān)注學(xué)生學(xué)籍、勤工儉學(xué)、課程設(shè)置等方面的問題，并了解與之有關(guān)的國(guó)家政策。就業(yè)管理部門的行政管理人員則需要配合好學(xué)校的發(fā)展，積極宣傳國(guó)家在大學(xué)生就業(yè)上制定的扶持政策，為靈活就業(yè)的學(xué)生提供幫助。由此可見不同部門的行政管理人員重點(diǎn)掌握的知識(shí)是不一樣的，要想提高行政管理人員的專業(yè)工作能力，就需要對(duì)他們加強(qiáng)入職前和入職后的專業(yè)培訓(xùn)。而且高校行政人員自身工作崗位要與自身學(xué)歷相符合，建立明確的崗位制度，鼓勵(lì)行政人員繼續(xù)學(xué)習(xí)，為他們創(chuàng)造繼續(xù)教育的平臺(tái)。定期為行政人員創(chuàng)造實(shí)用性較強(qiáng)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，如高校行政人員互派交流學(xué)習(xí)、出國(guó)訪問等，強(qiáng)化他們行政管理業(yè)務(wù)能力。

3.1.2 引導(dǎo)行政管理人員樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)

在網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代下高校行政管理人員需要樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。云平臺(tái)、網(wǎng)站管理等在各大高校行政管理工作中被廣泛應(yīng)用。依靠云平臺(tái)和網(wǎng)站管理可以促進(jìn)高校各部門之間的信息共享，能將學(xué)生學(xué)籍管理、課程管理、后勤管理以及就業(yè)管理等統(tǒng)一納入系統(tǒng)中，提高信息之間的共享性。高校行政管理人員靈活運(yùn)用這些先進(jìn)的信息管理技術(shù)，就需要不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的專業(yè)素養(yǎng)，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，秉持創(chuàng)新進(jìn)取的意識(shí)，開拓行政管理的新途徑，提高行政管理水平。

3.1.3 在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中培養(yǎng)多種能力

針對(duì)現(xiàn)階段高校行政人員行政管理能力較低的問題，需要加強(qiáng)對(duì)行政人員多種能力的培養(yǎng)。首先需要培養(yǎng)行政人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作的能力。為了提高行政人員的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，可以定期組建團(tuán)隊(duì)性的實(shí)踐活動(dòng)，注意團(tuán)隊(duì)活動(dòng)形式的多樣性，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。再者培養(yǎng)行政人員協(xié)調(diào)事務(wù)的能力。此種能力主要是促使行政人員將院內(nèi)院外、上下級(jí)以及各部門之間的關(guān)系處理好。其次增強(qiáng)行政人禮儀服務(wù)意識(shí)?？梢约訌?qiáng)對(duì)行政人員的禮儀教育，也可開展相應(yīng)的禮儀服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，為全校師生提供禮儀服務(wù)。在日常工作中行政人員要規(guī)范自身言行，使用禮貌用語，提高自身禮儀服務(wù)意識(shí)。最后提升行政人員綜合處理業(yè)務(wù)的能力。所謂綜合業(yè)務(wù)處理能力是指行政人員要善于認(rèn)識(shí)、分析并解決問題，強(qiáng)化對(duì)特定問題全面性的看法。

3.2 完善制度環(huán)境形成良好的考核機(jī)制

馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，自我實(shí)現(xiàn)是個(gè)人最高層次的需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要包含職業(yè)發(fā)展的需要。在國(guó)內(nèi)，有研究指出職業(yè)發(fā)展需要是高校管理人員最高層次的需要，也是評(píng)價(jià)和激勵(lì)制度的核心。為了提高高校行政管理人員的內(nèi)在工作能力，需要從績(jī)效考核制度上進(jìn)行分析。影響高校行政管理人員工作積極性和創(chuàng)新性的重要原因是現(xiàn)存工作人員的事業(yè)編制。高校行政管理團(tuán)隊(duì)中編制人員占據(jù)較大比重，事業(yè)編制人員在薪酬待遇固定的情況下，不利于提高自身工作積極性，阻礙了自身創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)?；诖司托枰獙⒖?jī)效納入行政人員的考核中，為行政管理人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，培養(yǎng)他們創(chuàng)新意識(shí)，提升他們自我發(fā)展的能力。

3.3 加強(qiáng)合作，積極爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持

高?？梢酝ㄟ^合作的方式加強(qiáng)與社會(huì)各界的聯(lián)系，積極爭(zhēng)取企業(yè)、社會(huì)組織、社會(huì)團(tuán)體等對(duì)高校行政管理工作在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的支持，比如可以依靠社會(huì)的力量為各大高校創(chuàng)建校園網(wǎng)、電子圖書館等，硬件化的設(shè)備可為高校行政管理人員提供良好的工作條件，對(duì)提高行政管理人員工作效率非常重要。再者，在社會(huì)的扶持下各大高校還要構(gòu)建交流互動(dòng)平臺(tái)，在交流互動(dòng)平臺(tái)上行政管理人員可以分享彼此的工作經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化新老員工之間的互動(dòng)交流。行政管理人員經(jīng)常性的互動(dòng)也可以消化自身負(fù)面情緒，促使行政管理人員保持積極穩(wěn)定的情緒投身行政管理工作。

4 結(jié)論

綜上所述，高校行政管理人員能力提升是目前高校教育改革過程中至關(guān)重要的一環(huán)，尤其是近幾年來高校教育教學(xué)改革被國(guó)家和政府部門尤為關(guān)注。因此，本文通過對(duì)高校行政工作過程中各方面存在問題的分析，積極探索當(dāng)前高校教育教學(xué)改革形勢(shì)下提升行政人員管理能力的有關(guān)措施，希望改變高校行政管理工作現(xiàn)狀，提升行政管理工作效率和人員綜合素質(zhì)，為高校綜合改革發(fā)展助力。

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