馬玉蘋(píng)

【摘要】近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)公益眾籌的出現(xiàn)作為政府救助和慈善事業(yè)的補(bǔ)充，在社會(huì)醫(yī)療、教育等多方面起到了很好補(bǔ)充的作用。但是，作為新興產(chǎn)業(yè)雖然受到了大眾的追捧，但因其內(nèi)部監(jiān)督審核的不完善和國(guó)家法律的欠缺，導(dǎo)致公益眾籌的本質(zhì)失真。本文將以水滴籌公司為例，從“資金蓄水池”到資金安全監(jiān)管等內(nèi)容具體分析目前存在的問(wèn)題以及提出解決對(duì)策，為水滴籌公司和類(lèi)似的醫(yī)療公益眾籌平臺(tái)進(jìn)一步良好的發(fā)展提出建議。

【關(guān)鍵詞】公益眾籌 ?失真 ?水滴籌

引言：眾籌是一種全新的商業(yè)現(xiàn)象，作為一種新型互聯(lián)網(wǎng)金融模式，近年來(lái)深受市場(chǎng)歡迎。眾籌概念最早被視為是眾包（Crowd-sourcing）和微型金（Micro-finance）結(jié)合衍生出的產(chǎn)物。本文以水滴籌公司為例，進(jìn)一步分析公司資金監(jiān)管不嚴(yán)，善款資金去向不明等問(wèn)題，找出解決方案，創(chuàng)造良好的眾籌發(fā)展環(huán)境，為公益眾籌平臺(tái)的健康發(fā)展指明方向。

一、水滴籌概況

水滴眾籌平臺(tái)，于沈鵬2016年6月創(chuàng)立，定位做中國(guó)廣大人民群眾面對(duì)重大疾病的醫(yī)療資金提供商。水滴籌是借助微信朋友圈達(dá)到朋友互助籌集善款目的的這樣一個(gè)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)水滴籌也是免費(fèi)大病社交籌款平臺(tái)，國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)大病籌款0手續(xù)費(fèi)的開(kāi)創(chuàng)者，主要功能以大病籌款為主，申請(qǐng)操作簡(jiǎn)單，便捷方便。

目前，公司平臺(tái)除了水滴籌之外還包括“水滴互助”公益社群，“水滴?！?精選保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，與“水滴集市”等生活服務(wù)內(nèi)容。截至2018年12月底，水滴籌累計(jì)籌款金額突破120億，已成功為100多萬(wàn)名經(jīng)濟(jì)困難的大病患者提供了免費(fèi)的籌款服務(wù)。

二、水滴籌平臺(tái)資金去向問(wèn)題分析

（一）水滴籌善款池問(wèn)題分析

水滴籌公司平臺(tái)擁有著“輸血”和“造血”兩大功能。在大病救助業(yè)務(wù)上，充當(dāng)著被輸血的角色也就是水滴眾籌，公司其他兩大業(yè)務(wù)水滴互助、水滴保核心業(yè)務(wù)線(xiàn)充當(dāng)著造血功能。當(dāng)我們點(diǎn)入微信好友在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)出的水滴籌求助信息，退出該頁(yè)面時(shí)，將會(huì)自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到水滴保的相關(guān)頁(yè)面。而在水滴籌的官方網(wǎng)頁(yè)，也有鏈接可以跳轉(zhuǎn)至水滴互助及水滴保。水滴大病眾籌平臺(tái)作為公益眾籌平臺(tái)，不向申請(qǐng)者收取任何手續(xù)費(fèi)，事實(shí)上其人工成本，辦公成本等多項(xiàng)費(fèi)用客觀存在，不少眾籌平臺(tái)因此通過(guò)收取一定比例的傭金和部分廣告收入維持平臺(tái)運(yùn)作。盡管水滴籌平臺(tái)不向申請(qǐng)者收取任何手續(xù)費(fèi)，但是水滴籌的申請(qǐng)者在平臺(tái)審核通過(guò)后，于微信籌款轉(zhuǎn)發(fā)30天籌集的相關(guān)善款都將滯留在水滴籌平臺(tái)上形成資金池。水滴籌將利用每月的資金沉淀制造利潤(rùn)點(diǎn)，以此維持眾籌平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中資金的安全存在著巨大的隱患。

（二）水滴籌資金監(jiān)管問(wèn)題分析

從水滴眾籌成立以來(lái)，不少信任問(wèn)題頻頻爆出。今年5月份發(fā)生的“德云社演員眾籌100萬(wàn)”事件，在這之前，杭州某女子謊稱(chēng)父親生病眾籌20萬(wàn)元，隨后卻在微博炫富揮霍籌集的款項(xiàng)。種種問(wèn)題的背后反映出水滴籌平臺(tái)資金流向監(jiān)管的不足。水滴籌應(yīng)對(duì)問(wèn)題更多采用的是事后機(jī)制，并沒(méi)有建立完備的提前預(yù)警機(jī)制。只有等社會(huì)大眾檢舉存在的問(wèn)題之后，水滴籌平臺(tái)才會(huì)出面澄清解釋或者退回籌集款項(xiàng)等一系列彌補(bǔ)措施，這樣的善后機(jī)制雖然也是解決問(wèn)題的一種方法，但是卻正在嚴(yán)重的消費(fèi)用戶(hù)的忠誠(chéng)度，降低用戶(hù)好感。

其次水滴眾籌不僅在申請(qǐng)階段，資料核實(shí)存在漏洞，籌款之后，資金的使用方面也同樣缺少完善的資金流向監(jiān)督體系。例如，善款籌集后，申請(qǐng)人是否真實(shí)的用于生病治療;對(duì)于那些后期可以全額報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用的申請(qǐng)者，后續(xù)資金的處理也沒(méi)有確切的規(guī)定;有多種治療方案選擇費(fèi)用不一的申請(qǐng)人，按照最高標(biāo)準(zhǔn)籌款最后卻選擇較低費(fèi)用的治療，這樣的情形廣泛存在于水滴籌申請(qǐng)人當(dāng)中，蠶食著廣大網(wǎng)友的愛(ài)心。

三、水滴眾籌問(wèn)題相關(guān)策略

（一）明確公益眾籌平臺(tái)監(jiān)管主體

網(wǎng)絡(luò)公益眾籌作為我國(guó)慈善事業(yè)的補(bǔ)充，其監(jiān)管機(jī)制適用于我國(guó)慈善事業(yè)的相關(guān)規(guī)定。根據(jù)我國(guó)《慈善法》第6條規(guī)定“國(guó)務(wù)院民政部門(mén)主管全國(guó)慈善工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作;縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照本法和其他有關(guān)法律法規(guī)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。”網(wǎng)絡(luò)公益眾籌作為慈善事業(yè)的補(bǔ)充，可以將民政部作為網(wǎng)絡(luò)公益眾籌平臺(tái)的監(jiān)督主體，與工信部和市場(chǎng)監(jiān)督總局形成主次分明的“三角監(jiān)督體制”。

（二）加強(qiáng)信息公開(kāi)力度建立懲罰措施

網(wǎng)絡(luò)眾籌公益，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這一優(yōu)勢(shì)。首先完善申請(qǐng)人申請(qǐng)條件，提供更多的申請(qǐng)資料。申請(qǐng)人不僅需要提供醫(yī)療診斷報(bào)告，同時(shí)對(duì)于10萬(wàn)元以上的大額籌款還需提供夫妻二人征信報(bào)告公布于平臺(tái)之上;其次，對(duì)于后續(xù)善款的使用情況，平臺(tái)應(yīng)進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，建立申請(qǐng)者個(gè)人檔案，以便后續(xù)核實(shí)善款是否使用得當(dāng);最后，對(duì)于已籌款項(xiàng)但尚未提現(xiàn)的資金，眾籌平臺(tái)應(yīng)在其官方網(wǎng)站或者微信公眾號(hào)公布資金流向，確保資金安全。

（三）加強(qiáng)善款流動(dòng)性

眾籌善款用于醫(yī)療后，后期申請(qǐng)者醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的部分，善款如何處置現(xiàn)目前公益眾籌平臺(tái)似乎并沒(méi)有就這部分的問(wèn)題處理對(duì)策。如果眾籌款項(xiàng)較多，那么醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后導(dǎo)致善款過(guò)多地流向一個(gè)被救助者。對(duì)于這些問(wèn)題的解決，就顯得尤為重要，公益眾籌平臺(tái)應(yīng)該給予相應(yīng)對(duì)策。一方面對(duì)于10元萬(wàn)以上的大額籌款，在后期報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療保險(xiǎn)后，將這部分報(bào)銷(xiāo)的金額原路返回眾籌平臺(tái)。平臺(tái)可將這筆資金，用于無(wú)息貸款給那些因資金周轉(zhuǎn)困難卻又有償還能力的申請(qǐng)者，用于大病醫(yī)療。另一方面，眾籌平臺(tái)將醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)的這部分善款悉數(shù)捐獻(xiàn)給慈善機(jī)構(gòu)、公益基金會(huì)，充分發(fā)揮其慈善作用，讓公益眾籌的善款不斷流動(dòng)起來(lái)，幫助更多忍受病痛折磨的申請(qǐng)者走向健康。

四、總結(jié)

網(wǎng)絡(luò)眾籌公益，打破了傳統(tǒng)慈善時(shí)間和空間的限制，打破了信息的壁壘，讓更多網(wǎng)民參與到慈善事業(yè)中，為我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展注入了新鮮的血液。政府對(duì)于網(wǎng)絡(luò)眾籌監(jiān)督法律空白的彌補(bǔ)，應(yīng)積極統(tǒng)籌社會(huì)各方面力量，利用廣大群眾的眼睛去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，新聞媒體的嘴巴去揭露問(wèn)題，民政部門(mén)的雙手去解決問(wèn)題，使得醫(yī)療公益眾籌運(yùn)行在陽(yáng)光之下，更好的發(fā)揮其慈善作用，真真正正為飽受病痛折磨的申請(qǐng)者帶去希望與光明。

參考文獻(xiàn)：

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