魯小波 顏天杰

激濁揚(yáng)清，廉風(fēng)化雨。2019年，阿壩州委率先垂范，以上率下，堅(jiān)實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鐵腕管黨治吏，全州黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)更加深入，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚……

全州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)秉守忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)精神，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)蔚然成林……

全州黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推進(jìn)，黨心民心持續(xù)向上，全面從嚴(yán)治黨不斷深入，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)鞏固深化，為加快建設(shè)“一州兩區(qū)三家園”提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保證。

織密“監(jiān)督”網(wǎng) 筑牢用權(quán)防火墻

近日，大雪紛紛的壤塘縣吾依鄉(xiāng)壤古村活動(dòng)廣場(chǎng)上，以“守初心、擔(dān)使命、問民情、解民憂”為主題的“陽光問廉壩壩會(huì)”正在火熱地進(jìn)行。吾依鄉(xiāng)“兩代表一委員”、老黨員、老干部和壤古村村民代表80余人參加了本次壩壩會(huì)。

“今天，我感到非常滿意，我們老百姓平時(shí)最關(guān)心的問題，以往要通過很多渠道才能反映上去，而通過這樣的活動(dòng)，他們現(xiàn)場(chǎng)就給出了回復(fù)，還給出了解決的具體時(shí)間，讓我們老百姓對(duì)惠民政策更明朗了?！比拦糯宕迕耠p喜現(xiàn)場(chǎng)談了自己的感想。

與此同時(shí)，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷探索創(chuàng)新，常態(tài)開展落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”督查，不斷強(qiáng)化黨員干部自我約束、自我管理。

對(duì)13個(gè)縣（市）、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)具體問題14個(gè)，提出意見建議9條;

持續(xù)深化述責(zé)述廉，1名縣委書記、2名縣（市）長(zhǎng)和2名州級(jí)部門主要負(fù)責(zé)同志在州紀(jì)委全會(huì)上述責(zé)述廉，接受監(jiān)督;

追究履行“兩個(gè)責(zé)任”不力問題154件162人次，給予黨紀(jì)政務(wù)處分78人，組織處理84人，倒逼責(zé)任落實(shí);

……

全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把監(jiān)督寓于日常、嚴(yán)在經(jīng)常，以經(jīng)常性監(jiān)督確保權(quán)力在正確軌道內(nèi)運(yùn)行。

如何推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在基層落細(xì)落實(shí)，打通監(jiān)督“最后一公里”？為此，阿壩州紀(jì)委監(jiān)委完成監(jiān)察權(quán)向基層延伸改革工作，18個(gè)州級(jí)派駐機(jī)構(gòu)和267個(gè)縣（市）派駐機(jī)構(gòu)全面完成更名賦權(quán)，全州219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立監(jiān)察室，讓監(jiān)察觸角直抵“神經(jīng)末梢”。

針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱的問題，阿壩縣先后建立了紀(jì)委監(jiān)委班子成員聯(lián)系紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)制度和分片包案制度，7名班子成員分組聯(lián)系指導(dǎo)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和7個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組;黑水結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，統(tǒng)籌全縣督查力量，落實(shí)每村1名督導(dǎo)人員下沉到村到戶開展日常監(jiān)督檢查工作;九寨溝縣將談話提醒作為一項(xiàng)經(jīng)常性的監(jiān)督工作，制發(fā)《常態(tài)化開展談話提醒工作實(shí)施方案》，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)……

一年以來，州紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)發(fā)揮“紀(jì)檢+輿論+群眾”監(jiān)督作用，一體推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督、媒體監(jiān)督和群眾監(jiān)督等有機(jī)銜接，綜合運(yùn)用信訪受理、線索處置、約談提醒、媒體暗訪等多種方式，圍繞群眾反映強(qiáng)烈問題，開展“陽光問廉”電視節(jié)目5期，“陽光問廉壩壩會(huì)”257場(chǎng)，解決問題1299個(gè)，群眾獲得感和滿意度不斷提升。

踐行為民使命 護(hù)航脫貧攻堅(jiān)

不久前，壤塘縣紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治督查組在上壤塘鄉(xiāng)查卡村走村入戶時(shí)，發(fā)現(xiàn)了一件怪事——路邊的太陽能路燈東倒西歪，有的傾斜甚至超過45度。

這些路燈是易地扶貧搬遷配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！斑@樣肯定沒法用，還有安全隱患。”督查組旋即組織縣發(fā)改經(jīng)信局、縣扶貧局、上壤塘鄉(xiāng)等有關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決此事。無人問津的歪斜路燈，很快一盞盞立正。

聯(lián)席會(huì)議通過紀(jì)律凝聚脫貧攻堅(jiān)中的力量，不僅讓溝通順暢了，職能部門有了壓力，一改以前查處問題或移交線索普遍偏少的現(xiàn)狀。

去年以來，州紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)發(fā)力，一方面加強(qiáng)對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，另一方面做好結(jié)對(duì)幫扶工作，為全州脫貧攻堅(jiān)、同步小康提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。

針對(duì)基層脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重、監(jiān)督力量薄弱等問題，州紀(jì)委監(jiān)委牽頭建立了面上巡查、重點(diǎn)督查、過程檢查，針對(duì)性暗訪、整改回訪的“三查兩訪”監(jiān)督體系，改變了以往每個(gè)部門都要開展督查檢查的狀況，形成了全域監(jiān)控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的工作機(jī)制。另外也減輕了基層負(fù)擔(dān)，形成了“千斤重?fù)?dān)人人挑、人人肩上有目標(biāo)”的全域監(jiān)督格局。

阿壩州茂縣紀(jì)委監(jiān)委在鳳儀鎮(zhèn)南莊村開展監(jiān)督檢查時(shí)，得知該村上南莊組在征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和土地確權(quán)工作中，向每戶村民額外收取10元錢用于支付臨聘人員誤工費(fèi)?！鞍磩诟冻晏旖?jīng)地義，但他們收錢沒有召開村民會(huì)議，就違規(guī)了。”茂縣紀(jì)委監(jiān)委責(zé)令鳳儀鎮(zhèn)黨委政府對(duì)時(shí)任南莊村支部書記、村委會(huì)主任進(jìn)行批評(píng)教育，并現(xiàn)場(chǎng)退錢。

2019年以來，州紀(jì)委監(jiān)委查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)問題154件237人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分80人，組織處理161人，對(duì)典型案例通報(bào)曝光73人次，持續(xù)釋放強(qiáng)力震懾。

致力于凝聚脫貧攻堅(jiān)正能量、保障扶貧資金花到刀刃上的同時(shí)，州紀(jì)委監(jiān)委也踐行把扶貧做深做細(xì)的理念。

紅原縣色地鎮(zhèn)讓里村是州紀(jì)委監(jiān)委的對(duì)口扶貧村，經(jīng)過結(jié)對(duì)幫扶，該村不僅村容村貌發(fā)生了很大的改變，扶貧產(chǎn)業(yè)讓村民們脫貧致富的信心更足了。

走在讓里村的村道上，除了水泥村道修得整齊以外，家家戶戶的門口都有一條石子路鋪到家門口。村民說，每年到了雨季，出門就是泥濘路，踩得一腳泥巴，更別說騎摩托車出門了，更是打滑容易摔。但是自從紀(jì)委來了以后，就專門給全村603戶的門口都鋪了石子路，這樣遇到下雨再也不擔(dān)心路滑泥濘了。

2019年10月17日，州紀(jì)律檢查委員會(huì)榮獲全省“2018年脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”，成為全省紀(jì)檢系統(tǒng)獲此殊榮的兩個(gè)單位中的一個(gè)。

扎緊紀(jì)律籬笆 架起反腐“高壓線”

走在阿壩州大街小巷，處處感受到濃厚的廉政氛圍。

教室課堂上，老師講廉課聲音鏗鏘有力，一個(gè)個(gè)生動(dòng)的廉潔故事深入童心;廉政文化墻上，一幅幅廉政宣傳畫吸引過往村民駐足，講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng);會(huì)場(chǎng)討論中，黨員干部暢所欲言，營(yíng)造以學(xué)促知、以知促行的濃厚氛圍;

從機(jī)關(guān)到企業(yè)、從學(xué)校到醫(yī)院、從城鎮(zhèn)到農(nóng)村……一場(chǎng)場(chǎng)知識(shí)盛宴、一次次靈魂觸動(dòng)、一輪輪心靈洗滌，在阿壩大地接連上演。

針對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的實(shí)際，州紀(jì)委監(jiān)委始終保持戰(zhàn)略定力，保持懲治力度，保持步伐節(jié)奏，不松氣，不歇腳，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力。

加大問題線索處置力度。啟動(dòng)全州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)檢舉舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化信訪舉報(bào)問題線索“主渠道”，受理群眾來信來訪和電話舉報(bào)共836件次，同比下降5%;推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立公職人員政商交往清單，厘清16條政商交往邊界，營(yíng)造廉潔從商氛圍。嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境、甘于被“圍獵”黨員干部25名，查處拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)干部的不法商人3名;始終保持高壓態(tài)勢(shì)不放松。健全完善協(xié)作機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊盯扶貧領(lǐng)域、工程建設(shè)、資源開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、審批監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位，立案查處882件957人，同比增長(zhǎng)8.7%和10.5%，其中縣處級(jí)干部23人;給予黨紀(jì)政務(wù)處分900人，移送司法機(jī)關(guān)依法起訴26人，收繳違紀(jì)違法資金2800余萬元。特別是嚴(yán)肅查處的全州就業(yè)系統(tǒng)案，9個(gè)縣（市）49人被立案審查，15人被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)處理，收繳違紀(jì)違法資金1200萬元;堅(jiān)決貫徹容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。貫通運(yùn)用“四種形態(tài)”，給予批評(píng)教育、提醒談話、誡勉等組織處理1424人，給予紀(jì)律輕處分或組織調(diào)整780人，給予紀(jì)律重處分或重大職務(wù)調(diào)整84人，給予開除黨籍或開除公職62人，分別占比60.6%、33.2%、3.6%、2.6%。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，從輕減輕處理41人，為415名干部澄清是非，切實(shí)激勵(lì)保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)積極性;持續(xù)深化廉潔教育。挖掘紅軍長(zhǎng)征在阿壩期間的廉潔基因，組織包括20余名廳級(jí)干部在內(nèi)的1200余名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部到省、州法紀(jì)教育基地接受警示教育;召開公開宣布處分決定警示教育會(huì)560余場(chǎng)次，公開宣布628名被處分人員處分決定，受教育黨員干部11200余人;組織4個(gè)專項(xiàng)檢查組，對(duì)全州紀(jì)律處分執(zhí)行情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題12個(gè)，提出整改建議意見12條，督促整改到位。

回望來路，全州各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持不忘初心，牢記使命，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;奮力前行，肩負(fù)全州人民期待的紀(jì)委工作又將啟程，必將為全面從嚴(yán)治黨提供堅(jiān)強(qiáng)支撐、譜寫新的篇章。