卞明媚

江蘇省灌南縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇灌南222500

非洲豬瘟是養(yǎng)豬業(yè)的頭號殺手，關(guān)乎整個養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展和肉制品的供應(yīng)，世界動物衛(wèi)生組織將其列為法定報告動物疫病，該病也是我國重點防范的一類動物疫情。其特征是發(fā)病過程短，最急性和急性感染死亡率高達100%，臨床表現(xiàn)為發(fā)熱（達40～42 ℃），心跳加快，呼吸困難，部分咳嗽，眼、鼻有漿液性或黏液性膿性分泌物，皮膚發(fā)紺，淋巴結(jié)、腎、胃腸黏膜明顯出血，非洲豬瘟臨床癥狀與豬瘟相似，只能依靠實驗室檢測確診。一旦發(fā)生，將給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來極大危害。

目前，國內(nèi)外還沒有有效的疫苗和藥物來預(yù)防非洲豬瘟[1]，只有通過切斷非洲豬瘟病毒傳播途徑，加強生豬飼養(yǎng)監(jiān)管，嚴格實施消毒制度，規(guī)范生豬運輸程序，實行無害化處理等綜合措施，才能打贏抗擊非洲豬瘟的“狙擊戰(zhàn)”。

江蘇省灌南縣按照部、省相關(guān)文件要求，落實屬地管轄制度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情將會立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取封鎖、撲殺、無害化處理、消毒等一系列防控措施。

1 灌南縣應(yīng)對非洲豬瘟的防控措施

1.1 貫徹落實國家和省防控部署情況

部署非洲豬瘟防控工作，印發(fā)《縣政府辦公室關(guān)于成立灌南縣防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部的通知》，成立灌南縣非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，明確各鎮(zhèn)、各部門職責(zé)，加強屬地管理，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體提高防疫意識，層層落實防疫主體責(zé)任，嚴防疫情擴散蔓延。一旦發(fā)現(xiàn)疫情[2]，要逐級上報，全力打好防控非洲豬瘟攻堅戰(zhàn)。

1.2 做好輿情監(jiān)測及宣傳引導(dǎo)工作

1）為避免社會產(chǎn)生不必要的恐慌，第一時間開展疫情通報，并對非洲豬瘟疫情的發(fā)展做出權(quán)威解讀，不給別有用心之人造謠、傳謠留下可乘之機，同時針對消費者的疑慮，及時作出解答。

2）正確把握輿論導(dǎo)向，向居民群眾、養(yǎng)殖場（戶）、農(nóng)貿(mào)市場商戶發(fā)放宣傳資料，明確告知公眾非洲豬瘟的癥狀與影響，重點闡明非洲豬瘟不是人畜共患病這一要點，消除群眾的不安心理。

1.3 嚴把生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管關(guān)

貫徹落實省要求，在縣境交界處設(shè)立11 個卡口，每個卡口由公安、交運、畜牧、鎮(zhèn)村等人員組成，對過往車輛進行消毒檢查，嚴格調(diào)運監(jiān)管，同時限制生豬及其產(chǎn)品調(diào)運；嚴格舉報受理核查。接到關(guān)于違法調(diào)運生豬及其產(chǎn)品、染疫或疑似染疫生豬的舉報后，第一時間予以核查，對違規(guī)調(diào)運行為從嚴從重處理。

1.4 加大執(zhí)法監(jiān)管力度

2019 年8 月份以來，在生豬屠宰場、病死畜禽無害化處理場等場所增加官方獸醫(yī)駐場監(jiān)管力量，嚴格查驗進入場區(qū)的生豬，加強對進出車輛、車間及廠區(qū)的消毒，防止疫病傳播。加大執(zhí)法力度，與公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，嚴厲打擊銷售無證、無花豬肉等違法行為，防止來自疫區(qū)的豬肉流入灌南縣市場。

1.5 緊急排查和嚴禁“泔水”飼喂生豬

1）排查非洲豬瘟。為增強疫病防控主動性，灌南縣以各鎮(zhèn)為主體，對所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)豬場（戶）、生豬屠宰企業(yè)、無害化處理場、交易市場以及肉類冷藏等場所開展緊急排查工作，并實行日報制，縣動防指揮辦根據(jù)上報數(shù)據(jù)，科學(xué)分析生豬飼養(yǎng)、無害化處理、生豬屠宰等數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整防控措施。

2）嚴禁“泔水養(yǎng)豬”違規(guī)行為。加強對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(戶) 使用餐廚廢棄物飼喂畜禽行為的摸底檢查，杜絕泔水豬出欄、屠宰和上市交易。對經(jīng)勸阻仍然使用泔水飼喂的“泔水豬”，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)一律不允許出具產(chǎn)地檢疫證明，屠宰環(huán)節(jié)一律不得入場屠宰。對之前使用泔水飼喂過的生豬，立即停喂的，限制移動，觀察20 d，無異常情況的，可按照檢疫工作要求出證。

1.6 加強養(yǎng)殖場（戶）內(nèi)部管理

一是規(guī)模場監(jiān)管定人定場。灌南縣已篩選縣級以上規(guī)模養(yǎng)殖場700 多戶，以養(yǎng)殖場主為第一責(zé)任人，實行鎮(zhèn)、村及業(yè)務(wù)主管部門包干責(zé)任監(jiān)管制度，落實到人頭，并嚴格執(zhí)行到位。二是養(yǎng)殖場（戶）消毒。各鎮(zhèn)安排人員監(jiān)督生豬養(yǎng)殖場（戶）進行消毒，灌南縣已購置消毒藥20 多t，并分發(fā)至各鎮(zhèn)、村。三是飼養(yǎng)人員不能隨意進出。要求各養(yǎng)殖場（戶）要定人飼喂，特別是飼養(yǎng)人員不能隨意進出養(yǎng)殖場（戶），也不準無關(guān)人員進出養(yǎng)殖場區(qū)，以減少傳染病的發(fā)生。四是適時出欄，做到少補欄，盡量不補欄。對健康已育肥的生豬，要適時出欄，以減少風(fēng)險，如果補欄，盡量從本縣大型養(yǎng)殖場引進。

2 灌南縣做好應(yīng)急處置準備工作的措施

2.1 建立部門之間聯(lián)防聯(lián)控機制

成立非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，明確各鎮(zhèn)、各部門職責(zé)，積極配合，形成工作合力。

2.2 實行24 h 值班制

灌南縣動防指揮辦積極落實24 h 專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求值班人員到位、信息暢通，一旦發(fā)生生豬不明原因異常死亡，立即響應(yīng)，限制移動，做到2 h 內(nèi)快報到省動物疫病預(yù)防控制中心，做好疫情報告工作[3]。

2.3 “地毯式”核查疫情舉報制

按照省通知要求，第一時間開展各個場所疫情排查工作，分區(qū)域?qū)λ鶎倨瑓^(qū)養(yǎng)殖場（戶）開展“地毯式”排查，不留盲區(qū)、不漏死角，實現(xiàn)排查全覆蓋，重點查看近期是否有外來生豬，生豬健康及死亡情況，同時宣傳省文件精神，督促養(yǎng)殖場戶落實主體責(zé)任，不得從高風(fēng)險區(qū)、暫停調(diào)運地區(qū)引進生豬；要求生豬屠宰場及無害化處理場真實記錄生豬及產(chǎn)品進入、去向等臺賬資料，每天17:00 點前準時上報當日生豬排查及死亡數(shù)量；派生豬執(zhí)法隊對灌南縣轄區(qū)肉制品交易市場索票索證情況進行嚴格檢查，確保疫情排查落實到位。

2.4 大量儲備應(yīng)急物資

2019 年8 月17 日，購置防護服200 套、消毒液1 000 kg。8 月30 日，購置消毒液50 箱（10 kg）、大功率撲殺器6 臺、小功率撲殺器2 臺、一次性防護服500 套、尸體袋1 000 條。9 月8 日開始，全縣范圍內(nèi)實施21 d 全面消毒。

3 灌南縣開展非洲豬瘟防控過程中存在的問題

3.1 卡口值班情況較差

人員不夠，設(shè)施不足，消毒不到位，沒有檢查記錄，沒有認真履職，流于形式，有應(yīng)付檢查之嫌；部門間配合力度不夠，后期追溯問題不及時。

3.2 疫病防控意識淡薄

相關(guān)方案、制度大多數(shù)是針對具有一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場戶，而小規(guī)?；蛏B(yǎng)戶存在意識淡薄現(xiàn)象，當動物出現(xiàn)疫病時，缺乏上報疫情的意識。

3.3 應(yīng)急處理能力不高

相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員突發(fā)事件應(yīng)急處理能力不高，不能及時做出準確的決策和判斷，缺乏專業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練，有待培養(yǎng)和提升。

4 灌南縣做好非洲豬瘟防控工作的改進措施

4.1 強化規(guī)范卡口值班管理

進一步規(guī)范各卡口特別是縣設(shè)卡口的工作行為，配齊攔車用具，對過往車輛要消毒到位，來車必查，做好記錄，杜絕違規(guī)收購、違規(guī)運輸行為；相關(guān)單位加強對卡口值班情況的突擊檢查，讓卡口檢查常態(tài)化，杜絕應(yīng)付檢查現(xiàn)象；市場部門加強跟蹤對飯店泔水去向的調(diào)查，加大處罰力度，保證泔水不進入生豬養(yǎng)殖場所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范問題豬上報流程，及時上報、處置，后續(xù)跟蹤等要留下完備的檔案資料。

4.2 增強群眾動物防疫意識

政府及相關(guān)部門要高度重視，不斷加大動物防疫宣傳力度，通過板報、宣傳單、廣播電視及微信等多種形式開展《中華人民共和國動物防疫法》普及教育和宣傳活動。

4.3 加強應(yīng)急能力培訓(xùn)

加強應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)與演練工作，建立預(yù)警機制；定期開展應(yīng)急演練活動，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員，學(xué)習(xí)掌握突發(fā)事件應(yīng)對的公共基礎(chǔ)知識，提高專業(yè)人員應(yīng)急的素質(zhì)與能力，使之能有條不紊地處置突發(fā)事件。

5 結(jié) 語

目前，非洲豬瘟疫情防控形勢依然非常復(fù)雜嚴峻，我國是養(yǎng)豬大國，切實做好非洲豬瘟疫情防控工作是畜牧行業(yè)的重大工作，也是滿足人們生活需要豬肉食品的必要條件和維護社會穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。因此，養(yǎng)殖場（戶）務(wù)必要高度警惕，全面做好生物安全防護及綜合防控措施。