王棟　侯秀芳　溫馨

[摘要]新型職業(yè)農(nóng)民擁有以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)、具有一定的現(xiàn)代市場意識和生產(chǎn)管理理念、較強(qiáng)的生態(tài)意識和較高的社會(huì)地位等特征。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育承擔(dān)著賦予農(nóng)民現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識、增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識、提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、培育農(nóng)民民主法治意識的使命。文章認(rèn)為應(yīng)從以優(yōu)化法治環(huán)境為保障、以加大投入力度為驅(qū)動(dòng)、以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手、以創(chuàng)新培育體系為依托四方面著力點(diǎn)出發(fā)，為鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)提供合格的主力軍。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民;培育體系

[作者簡介]王棟（1983- ），男，河北秦皇島人，河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，中國人民大學(xué)馬克思主義學(xué)院在讀博士。（河北? 秦皇島? 066004）侯秀芳（1982- ），女，山東高密人，河北環(huán)境工程學(xué)院，副教授，燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院在讀博士。（河北? 秦皇島? 066102）溫馨（1985- ），女，河北秦皇島人，河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助教。（河北? 秦皇島? 066004）

[中圖分類號]G725[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）01-0108-05

2017年10月，黨的十九大報(bào)告首次提出要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。2018年中央一號文件《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代下農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，并指出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，破解人才瓶頸制約。新型職業(yè)農(nóng)民的培育不僅是解決我國農(nóng)村地區(qū)“誰來種地、如何種地、好好種地”問題的關(guān)鍵，也是解決我國“三農(nóng)”問題的有力杠桿。

一、新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵與主要特征

新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，專門從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的活動(dòng)，會(huì)生產(chǎn)、會(huì)技術(shù)，會(huì)經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代化農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部早在 2005 年“百萬中專生”計(jì)劃中，首次提出了“職業(yè)農(nóng)民”的概念。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國而非農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命脈，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)依賴于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和新型職業(yè)農(nóng)民的培育。2012 年中央一號文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》正式提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”;2015 年中央一號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》強(qiáng)調(diào)要“積極發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民”;2018年中央一號文件《中共中央? 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》再次強(qiáng)調(diào)要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”。由此可見，新型職業(yè)農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、助力鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。其特征可以總結(jié)如下：

（一）以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)

以往我國的“農(nóng)民”概念從廣義上理解多指“農(nóng)業(yè)人口”。20世紀(jì)50年代戶籍制度實(shí)施以來，我國開始將持有農(nóng)村戶口的人稱為“農(nóng)業(yè)人口”，與之相對應(yīng)的是“非農(nóng)業(yè)人口”，實(shí)際上是一種身份劃分，很大程度上是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的反映。改革開放40多年來，社會(huì)流動(dòng)性逐步提高。農(nóng)村人口中不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，可以進(jìn)城打工，成為第二、第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者、經(jīng)營者和城市市民;城市人口中掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、有志從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人也可以成為新型職業(yè)農(nóng)民。“農(nóng)民”逐漸由身份轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N職業(yè)。新型職業(yè)農(nóng)民不再是一種身份界定，而是指以農(nóng)業(yè)為固定職業(yè)和主要收入來源的人員，是一種職業(yè)表述。

（二）具有一定的現(xiàn)代市場意識和生產(chǎn)管理理念

與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民文化素質(zhì)更高，具有一定的市場意識和生產(chǎn)管理理念，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的需要。改革開放以來，我國逐步確立了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，但與城市相比，農(nóng)村的市場體系相對薄弱。受自給自足的小農(nóng)意識影響，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值率較低，直接影響了農(nóng)民收入的提高。新型職業(yè)農(nóng)民作為“愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)民，對于市場有著更加敏銳的洞察力，了解國家的政策法規(guī)，懂得基本的生產(chǎn)管理理念，能夠全方位拓展增收渠道、借鑒工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主力軍。

（三）具有較強(qiáng)的生態(tài)意識

新興職業(yè)農(nóng)民既以農(nóng)業(yè)為主要收入來源，又長期在農(nóng)村居住，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，還負(fù)有保護(hù)家園環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任。我國農(nóng)民數(shù)量眾多，為了提高產(chǎn)量，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)制品被大量使用，嚴(yán)重污染了農(nóng)村的空氣、土壤和水資源。長期的污染造成農(nóng)業(yè)耕作條件的惡化，甚至引發(fā)地方性疾病，直接威脅到農(nóng)民的身體健康。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，農(nóng)民的生態(tài)意識逐漸提高。新型職業(yè)農(nóng)民具有相對較強(qiáng)的信息接受能力和責(zé)任感，了解國家的方針政策，理解良好的生態(tài)環(huán)境對于其自身乃至國家發(fā)展的重要意義。善于引進(jìn)新品種、運(yùn)用新技術(shù)，控制有害化學(xué)品的使用，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）具有較高的社會(huì)地位

傳統(tǒng)農(nóng)民以耕種為生，長期沒有得到社會(huì)應(yīng)有的尊重，致使許多年輕人寧愿外出打工，也不愿留在家鄉(xiāng)發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的政策支持，農(nóng)民的社會(huì)地位逐漸提高。新型職業(yè)農(nóng)民繼承了勤勞樸實(shí)等優(yōu)秀傳統(tǒng)，具備一定的文化知識基礎(chǔ)，接受相應(yīng)的技能培訓(xùn)，既是生產(chǎn)者，又是投資者、經(jīng)營者、決策者，是農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的實(shí)施者，擁有較高的收入和社會(huì)地位。應(yīng)與教師、醫(yī)生、公務(wù)員一樣，獲得社會(huì)尊重，提高農(nóng)民作為一種職業(yè)的吸引力，從根本上解決“誰來種地”問題。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的使命

（一）賦予農(nóng)民現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)意識，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺

在黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求中，“產(chǎn)業(yè)興旺”被列為五大要求之首。解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)是“牛鼻子”。只有提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，才能逐步縮小城鄉(xiāng)收入差距，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“生活富?！薄．?dāng)前，傳統(tǒng)的自給自足意識使得農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，影響了農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化的發(fā)展。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2016年的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)戶平均經(jīng)營規(guī)模只有0.6公頃，相當(dāng)于韓國和日本的1/3、歐盟的1/40、美國的1/400。新興職業(yè)農(nóng)民的培育必須注重提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)意識，幫助其意識到小規(guī)模、分散式的家庭經(jīng)營已不適合社會(huì)發(fā)展的要求，只有實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能有效提高市場競爭力。進(jìn)而培養(yǎng)農(nóng)民的信息獲取能力和經(jīng)營管理能力，使其真正成為“善經(jīng)營”的新型職業(yè)農(nóng)民。

（二）增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識，確保生態(tài)宜居

農(nóng)村是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)，沒有生態(tài)宜居的美麗農(nóng)村就沒有美麗中國，而廣大農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的主力軍和直接受益者。然而長久以來，多數(shù)農(nóng)民由于教育層次相對較低，再加之農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，并沒有深刻意識到環(huán)境惡化導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，也沒有樹立起應(yīng)有的環(huán)境保護(hù)意識。例如，農(nóng)藥和化肥的超量使用，且使用完后缺少對其包裝物和殘留物的處理等，都是農(nóng)業(yè)污染形成的重要原因。農(nóng)村土壤、水源的污染不僅影響了農(nóng)業(yè)效益，還直接威脅到農(nóng)民的身體健康。因此，新型職業(yè)農(nóng)民的培育必須注重增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識。一方面，通過多形式的教育活動(dòng)，使農(nóng)民認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)境持續(xù)惡化的嚴(yán)重后果;另一方面，提高農(nóng)民的科技知識水平，使其真正明白農(nóng)藥、化肥的正確使用劑量。只有廣大農(nóng)民真正參與到保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的實(shí)踐中，生態(tài)宜居的美麗家園才能從理想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

（三）提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明

如果說產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，那么鄉(xiāng)風(fēng)文明則是鄉(xiāng)村振興的靈魂所在。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，不僅要發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生、教育、體育等公共事業(yè)，更要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和精神風(fēng)貌。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在逐漸富裕的同時(shí)，也在一定程度上出現(xiàn)了道德滑坡的跡象。例如，利己主義抬頭、攀比之風(fēng)愈演愈烈等。新興職業(yè)農(nóng)民的培育必須注重改善農(nóng)民的人文素質(zhì)、思想道德、行為習(xí)慣等，從而助力鄉(xiāng)村人文環(huán)境的優(yōu)化。一方面，可以利用閑暇時(shí)間，有針對性地展開道德培訓(xùn)，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入道德建設(shè);另一方面，充分發(fā)揮中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教化作用。例如，騰沖董官村的《董官村村規(guī)》規(guī)定，“吾村中之人，無論老少，不準(zhǔn)聯(lián)盟結(jié)黨、三五成群。無論老幼，不準(zhǔn)妄行毆打。無論老少，不準(zhǔn)在老寨子十里內(nèi)賭錢”等，至今依然發(fā)揮著積極作用。

（四）培育農(nóng)民民主法治意識，實(shí)現(xiàn)治理有效

黨的十九大報(bào)告提出，要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。而實(shí)要現(xiàn)這個(gè)目的，關(guān)鍵在于培育廣大農(nóng)民的民主法治意識，激發(fā)其責(zé)任感和參與度。受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響，農(nóng)民的民主協(xié)商意識相對薄弱，缺乏參與公共事務(wù)的積極性，對法律的認(rèn)識和理解也不夠全面。再加之長達(dá)兩千多年的封建專制傳統(tǒng)的影響，遇到問題時(shí)，農(nóng)民更傾向于用傳統(tǒng)倫理和鄉(xiāng)土規(guī)范來解決，而不是訴諸法治。新型職業(yè)農(nóng)民的培育必須充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等媒介，以農(nóng)民喜聞樂見的形式對其進(jìn)行民主法治教育。引導(dǎo)農(nóng)民確立起權(quán)利意識，理解參與公共事務(wù)對其維護(hù)自身利益的意義，使其愿參與、會(huì)參與。此外，還應(yīng)通過長期有效的法治宣傳，使農(nóng)民“自覺守法、遇事找法、解決問題靠法”，從而真正發(fā)揮廣大農(nóng)民的主體作用，實(shí)現(xiàn)治理有效。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育的著力點(diǎn)

（一）以優(yōu)化法治環(huán)境為保障

國際經(jīng)驗(yàn)表明，很多發(fā)達(dá)國家都善于通過立法來為職業(yè)農(nóng)民的培育提供保障。如美國的《喬治-埃雷爾法案》、德國的《職業(yè)教育法》、日本的《農(nóng)業(yè)改良促進(jìn)法》等，涉及財(cái)政支持、考核制度、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等方方面面。其中，僅美國制定的和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)的教育法就多達(dá)十幾部。這些法律明確了政府對農(nóng)民教育的責(zé)任與義務(wù)，使農(nóng)民教育有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源，保證了職業(yè)農(nóng)民培育的健康發(fā)展。我國現(xiàn)行的部分法律，如農(nóng)業(yè)法、職業(yè)教育法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法已對農(nóng)民職業(yè)教育問題做出了相關(guān)規(guī)定。例如，農(nóng)業(yè)法第四十九條規(guī)定：“國家在農(nóng)村實(shí)施義務(wù)教育，發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化、技術(shù)素質(zhì)。”職業(yè)教育法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等法律中也有類似要求。這些法律表明了國家對農(nóng)民培育的重視程度，但大多屬于原則性規(guī)定，具體可操作性相對欠缺。農(nóng)民職業(yè)教育作為我國教育系統(tǒng)的重要組成部分，其相關(guān)法律應(yīng)該成為我國教育法下的骨干法之一，為農(nóng)民職業(yè)教育的管理與宣傳等進(jìn)行有效指導(dǎo)與保障?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手：第一，應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)有法律，如細(xì)化培育主體、明確新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件等，使其更有針對性，在實(shí)際中便于運(yùn)用。第二，應(yīng)依據(jù)國情的變化及時(shí)出臺(tái)新的法律法規(guī)，并對廣大農(nóng)民進(jìn)行法治宣傳教育，使農(nóng)民知法懂法，學(xué)會(huì)用法律維護(hù)自身權(quán)益。第三，加強(qiáng)監(jiān)督力度，以嚴(yán)格的財(cái)政監(jiān)督確保培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的合理使用，使法律能夠落到實(shí)處，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，真正從法治層面為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供保障。

（二）以加大投入力度為驅(qū)動(dòng)

縱觀世界各國，職業(yè)農(nóng)民培育成效顯著的國家多數(shù)都非常重視對農(nóng)業(yè)教育的財(cái)政投入。例如，2012年日本農(nóng)林水產(chǎn)省規(guī)定的青年務(wù)農(nóng)補(bǔ)貼制度，允許青年到都道府縣所認(rèn)可的農(nóng)業(yè)學(xué)校、先進(jìn)農(nóng)戶和先進(jìn)農(nóng)業(yè)法人等處進(jìn)行培訓(xùn)，時(shí)間最長2年，每年提供150萬日元的補(bǔ)貼，務(wù)農(nóng)后則可以連續(xù)5年每年提供150萬日元。有效調(diào)動(dòng)了青年接受農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的積極性，為日本農(nóng)業(yè)的發(fā)展儲(chǔ)備了大量人才。相對于城市來說，我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)依然不發(fā)達(dá)，尤其是貧困地區(qū)，新型職業(yè)農(nóng)民培育往往受到經(jīng)費(fèi)的限制。各地政府應(yīng)進(jìn)一步加大投入，破解制約職業(yè)農(nóng)民培育的瓶頸。第一，進(jìn)一步加大對新型職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)費(fèi)支持?？捎烧x擇定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，向新型職業(yè)農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放“培訓(xùn)券”，持券農(nóng)民在一定期限內(nèi)可以根據(jù)自身需要有選擇性地參加培訓(xùn)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑“培訓(xùn)券”等相關(guān)材料到政府相關(guān)部門申領(lǐng)補(bǔ)助資金，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。第二，完善新型職業(yè)農(nóng)民培育的保障性政策，如減免農(nóng)業(yè)相關(guān)稅賦、提供農(nóng)民專項(xiàng)補(bǔ)貼、提供農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)等，讓他們安心從事自己的職業(yè)，扎根農(nóng)村，以此吸引更多潛在農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第三，鼓勵(lì)青壯年、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等回鄉(xiāng)工作，提供有效、可行的優(yōu)惠政策，扶持潛在的新生勞動(dòng)力，為新型職業(yè)農(nóng)民的長效發(fā)展提供穩(wěn)固的后備力量。

（三）以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手

我國農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)較為落后，存在著信息覆蓋面窄、信號差、網(wǎng)速慢、資費(fèi)高等問題。第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年12月，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率雖上升至38.4%，但依然低于城鎮(zhèn)36.2個(gè)百分點(diǎn);而非網(wǎng)民的5.62億人口中，63.2%分布在農(nóng)村地區(qū)。說明我國農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率與城市仍有相當(dāng)大的差距。由于農(nóng)村信息基礎(chǔ)建設(shè)落后，新型職業(yè)農(nóng)民培育需要的硬件設(shè)施達(dá)不到要求，缺乏現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識的滲透與演示，直接影響了培育效果。應(yīng)加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)解決寬帶進(jìn)村入戶、信息覆蓋、網(wǎng)絡(luò)通暢、信息資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低等問題。要完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施投入機(jī)制，放寬市場準(zhǔn)入，多渠道籌集資金，避免由于缺乏運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)而導(dǎo)致的“斷網(wǎng)”。要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展新型職業(yè)農(nóng)民在線教育培訓(xùn)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程在線教育，開通新型職業(yè)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)課堂，讓農(nóng)民及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)發(fā)展信息，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展形勢，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

（四）以創(chuàng)新培育體系為依托

當(dāng)前，職業(yè)院校中的農(nóng)科專業(yè)吸引力不強(qiáng)、招生困難，而真正從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的一線農(nóng)民由于時(shí)間、經(jīng)濟(jì)等多重限制，較少像普通學(xué)生一樣進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)。必須從培育主體、培育方式、培育內(nèi)容等方面對培育體系進(jìn)行創(chuàng)新，使其更符合農(nóng)民的實(shí)際需要。培育主體方面，應(yīng)構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)類高等及中等院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛參與的多元化培育體系。培訓(xùn)主體各司其職，為職業(yè)農(nóng)民的培育提供全方位服務(wù)。2019年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、教育部辦公廳開始啟動(dòng)“百萬高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，提出了“打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校”的目標(biāo)，顯示出國家對新型職業(yè)農(nóng)民培育主體的高度重視。培育方式方面，堅(jiān)持課堂理論教育和田間實(shí)踐技能教育相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“做中學(xué)、學(xué)中干”?？刹捎眠M(jìn)村辦班、現(xiàn)場教學(xué)、巡回課堂講座等靈活多樣的方式，增加農(nóng)民參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。例如，可鼓勵(lì)科研院所和農(nóng)業(yè)高等院校教師到田間現(xiàn)場指導(dǎo)、培訓(xùn)，傳授農(nóng)民更多的農(nóng)業(yè)科技知識和農(nóng)業(yè)發(fā)展知識。培育內(nèi)容方面，要重視理論教材的通俗易懂和實(shí)踐技能的實(shí)用性，除農(nóng)業(yè)技術(shù)知識外，還要包含農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、經(jīng)營管理策略、營銷方法、政策法規(guī)等多方面的內(nèi)容，力爭使教學(xué)內(nèi)容和農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)際密切相關(guān)，助力提高職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)提供合格的主力軍。

[參考文獻(xiàn)]

[1]費(fèi)娜，魏紅.日本職業(yè)農(nóng)民培育的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2018（4）：37-41.

[2]黃麗薇.新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究[D/OL].長沙：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2016[2019-05-09]. https：//kns.cnki.net/KCMS/detail/detail.aspx？dbcode=CMFD&dbname=CMFD201702&filename=1017039383.nh&v=MzE2NzVsVkxyQVZGMjZHYk83RjlMRXJKRWJQSVI4ZVgxTHV4WVM3RGgxVDNxVHJXTTFGckNVUkxPZVorUnNGeW4=.

[3]關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬中專生計(jì)劃”的意見[EB/OL].（2005-12-20）[2019-05-09].http：//www.moa.gov.cn/nybgb/2005/dseq/201806/t20180618_6152565.htm.

[4]李凌，何君.法律與政策保障視角下的職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)國際比較研究[J].世界農(nóng)業(yè)，2014（1）：152-156.

[5]李華林.新型主體唱主角 適度規(guī)模有效益[N].經(jīng)濟(jì)日報(bào)，2016-11-23（12）.

[6]劉慧.“進(jìn)”而求“上”推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營[EB/OL]. （2016-08-22）[2019-05-09].http：//finance.china.com.cn/roll/20160822/3869512.shtml.

[7]魯布碧，田書芹.新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的三種模式及其比較研究[J].成人教育，2018（8）：53-55.

[8]農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳? 教育部辦公廳關(guān)于做好高職擴(kuò)招培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民有關(guān)工作的通知[EB/OL].（2019-09-06）[2019-05-09].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_zt/moe_357/jyzt_2019n/2019_zt19/zhengce/201909/t20190906_397977.html.

[9]魏學(xué)文，劉文烈.新型職業(yè)農(nóng)民：內(nèi)涵、特征與培育機(jī)制[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013（7）：73-75.

[10]習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017.

[11]張福偉，魏利潔.習(xí)近平：九字定義新型職業(yè)農(nóng)民[EB/OL].（2017-04-13）[2019-05-09].http：//news.cctv.com/2017/04/13/ARTIvR6V1TPBozMlqIKZqGY8170413.shtml.

[12]趙碧原.如何營造鄉(xiāng)風(fēng)文明[J].中國黨政干部論壇，2018（2）：85-86.

[13]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].（2019-02-28）[2019-05-09]. http：//www.cac.gov.cn/2019-02/28/c_1124175677.htm.

[14]中共中央? 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[EB/OL].（2018-02-05）[2019-05-09].http：//www.moa.gov.cn/ztzl/yhwj2018/spbd/201802/t20180205_6136480.htm.