黎敏 樊金燕

首批燕窩產品展示

中國是世界上最大的燕窩消費國，據估算，中國市場每年對燕窩有約1500噸的需求;馬來西亞則是世界第二大燕窩生產國，雙方在燕窩產業(yè)合作方面的潛力巨大。而在2019年里，中馬兩國的燕窩合作更迎來了一股新東風。

2019年11月20日，來自馬來西亞的150公斤毛燕出口至中國，標志著中馬兩國首次實現毛燕正常貿易。而經過檢驗檢疫、企業(yè)深加工等一系列環(huán)節(jié)，目前這批燕窩已有部分完成加工，制成燕窩產品投向市場，這意味著中國毛燕加工實現了“零”的突破。

中馬毛燕的正常貿易不僅給雙方燕窩產業(yè)進一步發(fā)展注入了新動力，也讓作為中馬國際產能合作示范區(qū)的中國—馬來西亞欽州產業(yè)園區(qū)（以下簡稱中馬園）抓住了新一輪產業(yè)合作的契機。

小燕窩的來華路

燕窩是古代絲綢之路和中外經貿文化交流的見證者，在中國已有數百年的消費歷史。隨著燕窩產品工業(yè)化發(fā)展，如今已經衍生出干燕窩、即燉燕窩、即食燕窩等多個品種，且消費量逐年上升。

但2011年，被標榜為滋補珍品的“血燕”被檢出亞硝酸鹽嚴重超標，讓消費者一時間“談燕窩色變”。“毒血燕”事件也直接沖擊了進口燕窩產品在中國市場的銷售。

2011年7月以后，中國國家質檢總局加強了對進口燕窩產品的檢驗檢疫監(jiān)督管理，曾一度暫停了所有燕窩產品的輸華貿易，并對燕窩產品輸華實行準入管理制度，只有獲得準入的燕窩產品才能進入中國境內市場。直到2013年12月25日，在中馬兩國主管部門的共同努力下，中國國家質檢總局發(fā)布了《關于進口馬來西亞燕窩產品檢驗檢疫要求的公告》，標志著馬來西亞凈燕產品（潔凈燕窩產品）率先恢復了對華出口。

在恢復凈燕產品出口的基礎上，中馬兩國主管部門又啟動了馬來西亞毛燕輸華的準入工作。毛燕是制作燕窩的原料，沒有經過挑毛處理，需要進一步消毒及加工才能變成市面上見到的可食用的燕窩產品。因為相較于凈燕，毛燕的出口需求更大，并涉及到燕農們的切身利益，而且毛燕在價格上也更有優(yōu)勢，能為進口國制造就業(yè)機會，避免外匯流失，因此中國對毛燕進口也持開放態(tài)度。

2016年11月，中國國家質檢總局與馬來西亞農業(yè)與農基產業(yè)部正式簽署了《關于馬來西亞輸華毛燕的檢驗檢疫和獸醫(yī)衛(wèi)生條件議定書》，準許符合進口檢驗檢疫要求的馬來西亞毛燕輸華。至此，馬來西亞毛燕輸華準入工作也取得重大成果。

而怎樣的毛燕才能夠出口到中國呢？據欽州海關副關長黃翔介紹，進口毛燕的燕屋要獲得出口國的政府主管部門注冊，出口國的初級加工企業(yè)要獲得中國海關總署的注冊登記。目前，僅有馬來西亞毛燕能出口到中國。毛燕出口國的官方機構要建立質量安全管理體系，確保毛燕生產、初加工、包裝、運輸過程的質量安全。進口的毛燕要在海關總署考核通過的指定加工廠進行加工。

中國海關部門建立了從毛燕風險分析、評估、產地供貨、入境報關、轉關運輸、現場查驗、實驗室檢測到后續(xù)加工的全流程安全監(jiān)管鏈條，實現了馬來西亞毛燕在安全風險可控的情況下便捷通關，確保燕窩產業(yè)符合質量和食品安全標準。

中馬園：整合資源 率先布局

在推動馬來西亞毛燕輸華的過程中，作為中馬兩國投資合作的旗艦項目，中馬園積極整合資源、率先布局，發(fā)揮了自身的優(yōu)勢及積極作用。

為拓寬馬來西亞毛燕銷售渠道，自2013年起，中馬園將進口毛燕加工作為規(guī)劃發(fā)展的重點產業(yè)，擬在園區(qū)開展毛燕深加工業(yè)務，延長燕窩產業(yè)鏈，提高毛燕附加值。

2016年11月后，中馬園進一步加快了燕窩產業(yè)項目的建設速度，先后建成國家燕窩及營養(yǎng)保健食品檢測重點實驗室、燕窩加工貿易基地，打造了集毛燕進口、運輸、標準化加工、文化研究、展覽展銷、旅游與燕窩交易于一體的全產業(yè)鏈、集群式燕窩產業(yè)發(fā)展平臺;并與中國檢驗認證有限公司共建馬來西亞進口毛燕全過程質量追溯體系，專門出臺了支持燕窩產業(yè)發(fā)展辦法和鼓勵燕窩企業(yè)入園優(yōu)惠辦法，給予入駐園區(qū)的中外燕窩企業(yè)提供租金、稅收等方面的特殊優(yōu)惠政策。

2019年11月，那150公斤來自馬來西亞的毛燕就是運抵中馬園進行深加工的。毛燕順利進口中國，改變了中國燕窩企業(yè)只能進口凈燕的歷史，企業(yè)可直接獲得正規(guī)的原材料，促進行業(yè)向陽光化路線發(fā)展，而原料成本的降低，將使更多消費者能夠享受到貨真價實、有品質保障的燕窩產品。

目前，已有10余家中外燕窩企業(yè)入駐中馬園燕窩加工貿易基地，其中，廣西中馬欽州產業(yè)園區(qū)金谷投資有限公司、廣西杰瑞氏實業(yè)有限公司等5家企業(yè)已獲批成為進口毛燕指定加工企業(yè)，年加工能力為150噸。

據悉，中馬園整個燕窩加工貿易基地全部投產后，可引進毛燕加工、燕窩深加工企業(yè)超過50家，年加工毛燕可達500噸，年產值達100億元，年創(chuàng)稅達5億元人民幣。

產品溯源：讓消費者買得明白、吃得放心

“我們這次投放市場的毛燕深加工產品有干燕盞、即食燕窩、燕窩飲品等10多個主打品種，經過中國檢驗認證集團嚴格查驗及溯源編碼，質量可靠。”廣西杰瑞氏實業(yè)有限公司總經理藍源清說。

作為第一批馬來西亞進口毛燕加工企業(yè)之一，據海關總署公布的數據，廣西杰瑞氏實業(yè)有限公司年進口毛燕配額25噸。這些產品均在中馬園燕窩加工貿易基地進行過深加工，包裝精美，貼有溯源標簽二維碼。消費者只需要掃描二維碼，便可以看到產品信息、境內加工信息、境內檢測信息、境外追溯信息等，還可進行防偽查詢，內容詳盡，確保廣大消費者吃上安全、放心、高品質的正規(guī)燕窩產品。

據欽州市市場監(jiān)督管理局副調研員黃衛(wèi)紅介紹，市場監(jiān)督管理等部門指導中馬園設立了多企共用的燕窩檢驗室，對企業(yè)食品生產許可進行評審，協助制定了燕窩地方標準和團體標準，并采取監(jiān)管燕窩食品原料源頭、全程監(jiān)管燕窩生產過程等措施，全力做好食品安全監(jiān)管，把好食品安全源頭關，確保每一盞燕窩食品百分百安全。

而為確保廣大消費者吃上安全、放心、高品質的正規(guī)燕窩產品，中國檢驗認證集團與中馬園管委會按照“產地注冊備案、全程封閉運輸、園區(qū)查驗監(jiān)管、加工產地溯源”的要求，共同合作打造了線下質量與線上追溯融合的燕窩溯源系統平臺。

據中國檢驗認證集團廣西有限公司總經理黃永成介紹，該系統平臺已于2019年11月29日正式上線啟用，將會為每一盞燕窩及其產品賦予唯一編碼作為其“身份證”，可追溯到每盞燕窩境內外信息，為消費者鑒別產品的真?zhèn)翁峁┯行緩剑行г黾友喔C產品的附加值和品牌形象。

從曾經的“談燕窩色變”到如今探索開放市場，致力于打造可信賴的燕窩產品，中馬燕窩產業(yè)的發(fā)展正在朝著市場期盼的方向邁進，為中馬兩國產業(yè)合作再添亮色。而隨著產業(yè)的逐步擴大，曾經的輕奢品，未來或許將更多、更安全地走進尋常百姓家。

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