武警部隊后勤管理法治化管理初探

汪倩文　柳偉

關(guān)鍵詞 武警部隊 后勤管理 法治化管理

作者簡介：汪倩文，武警后勤學(xué)院研究生，研究方向：后勤管理;柳偉，解放軍總醫(yī)院第三醫(yī)學(xué)中心。

中圖分類號：E23? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.01.199

武警部隊后勤管理是軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，武警部隊后勤管理是按照國防法管理，實現(xiàn)后勤管理法治化。推進武警部隊后勤法治化管理是武警后勤管理的一項重大工作，武警部門后勤管理法治化是傳統(tǒng)形態(tài)向現(xiàn)代形態(tài)轉(zhuǎn)變，推進現(xiàn)代化后勤管理的重要任務(wù)。

一、武警部隊后勤管理法治化的重要性

（一）法治化管理是推進后勤改革的途徑

武警部隊后勤管理工作目前存在較多障礙，對軍隊后勤部門管理措施較少，由于軍隊，由于部隊管理缺少制度，所以后勤管理工作一直并不嚴(yán)格，還有很多管理措施無法落實。后勤部門存在從自身利益出發(fā)進行管理的問題，這就導(dǎo)致部門后勤管理工作無法實現(xiàn)規(guī)范化，對部隊管理工作開展也有較大影響[1]。將后勤部門法治化可以促進后勤管理工作的改進，為后勤管理工作提供政策指導(dǎo)。

（二）法治化管理提高管理質(zhì)量和效率的有力保障

武警部隊后勤管理法治化可以促進管理質(zhì)量和效率提升。部隊后勤管理工作開展一直都存在問題，雖然都在調(diào)整，但是后勤管理工作存在的問題沒有徹底解決，后勤管理工作一直都無法實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，而采取法治化管理方式能夠為后勤管理提供依據(jù)。嚴(yán)格按照部隊后勤工作按照要求操作，提升后勤管理工作質(zhì)量和效率[2]。

（三）法治化管理是實現(xiàn)保障的迫切需求

武警部隊后勤管理能夠加強部隊建設(shè)，提升執(zhí)勤和處理突發(fā)事件的能力。目前后勤管理工作開展比較混亂，后勤管理的正規(guī)性不足，隨意性比較大，部門和領(lǐng)導(dǎo)在管理中存在不按程序要求決策的問題，這對后勤部門發(fā)展也有較大影響[3]。法治化管理能夠建立后勤裝備技術(shù)規(guī)范化和管理運作規(guī)范，促進后勤部門發(fā)揮自身的價值，實現(xiàn)與現(xiàn)代化建設(shè)適應(yīng)的部門，這對現(xiàn)代化軍隊建設(shè)也有重要價值。法治化管理可以實現(xiàn)對部隊后勤工作的改革，能夠發(fā)揮經(jīng)費的最大效益。

（四）法治化管理是適應(yīng)市場環(huán)境的客觀要求

武警部隊后勤管理開展是社會主義建設(shè)要求，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，我國的基本經(jīng)濟制度和法規(guī)對軍隊建設(shè)都有影響，部門后勤部門法治化建設(shè)是社會主義建設(shè)的要求[4]。市場運行是以法治為基礎(chǔ)，國家對經(jīng)濟生活的調(diào)整都是通過法律引導(dǎo)。所以在武警部隊后勤部門管理中也應(yīng)該通過法律制度約束管理工作，促進后勤管理工作的完善，維護后勤部門穩(wěn)定。

二、武警部隊后勤管理法治化現(xiàn)狀

（一）法治宣傳較少

武警部隊后勤管理缺少對法治宣傳不足，后勤管理人員法律意識有待提高，依法辦事自覺性不足。武警部隊后勤人員存在不知法、不懂法，履行法律的自覺性不足。后勤管理對部門的權(quán)力和義務(wù)認(rèn)識不足，對自身行為可能造成的后果認(rèn)識不足。

（二）法律法規(guī)不規(guī)范

武警部隊后勤管理中法律法規(guī)不完善也是影響后勤部隊管理的因素，法律法規(guī)是規(guī)范部隊后勤管理工作的基本，采取法律法規(guī)約束能夠更規(guī)范工作。但是目前部隊后勤管理缺少法律法規(guī)，目前管理條例主要是《后勤條例》和《基層后勤管理條例》，與部隊實際后勤工作內(nèi)容的聯(lián)系不足。

（三）執(zhí)法部門工作約束不足

武警部隊后勤管理中執(zhí)法部門的責(zé)任劃分不清，執(zhí)法部門的工作是對后勤管理的約束，但是在實際工作中，執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)劃分不清，上下級關(guān)系復(fù)雜， 還有些管理方法影響執(zhí)法工作，這就導(dǎo)致執(zhí)法部門工作開展障礙，無法發(fā)揮執(zhí)法部門工作價值。

（四）監(jiān)督職能發(fā)揮不足

監(jiān)督工作開展是為了保證后勤管理按照法治化建設(shè)要求開展。由于武警部隊的工作較多，人員復(fù)雜，所以管理工作開展也有較多障礙，監(jiān)督職能發(fā)揮不足[5]。武警部隊后勤管理由于工作的特殊性，所以管理工作開展有較多問題，涉及的部門較多，各個部門都有不同的情況，所以無法保證后勤及時滿足各個部門的需求。執(zhí)法部門對后勤部門的管理也有一些問題，主要是執(zhí)法約束不足等。

三、武警部隊后勤管理法治化完善建議

（一）加強法治化宣傳

后勤法治化管理中的法律法規(guī)宣傳需深入開展，法律法規(guī)的了解程度是影響法治化管理的因素。武警部隊后勤管理需要提升相關(guān)人員履行責(zé)任和義務(wù)的意識，后勤法治化教育應(yīng)該采取多種方式進行，重視法制教育，了解部隊官兵和地方相關(guān)部門和人員普及教育程度。重點提出加強各級后勤機關(guān)和后勤領(lǐng)導(dǎo)干部的教育。后勤管理需要做好各級后勤領(lǐng)導(dǎo)干部后勤法制教育，做到依法實施后勤領(lǐng)導(dǎo)和指揮管理，自覺履行法律法規(guī)義務(wù)，重點解決法制問題。其次，在對相關(guān)人員教育中需要以《后勤條例》為基礎(chǔ)，完善后勤部管理，對各項規(guī)章制度和實施細(xì)則進行分析，官兵也應(yīng)該明確法律法規(guī)建設(shè)的權(quán)利和義務(wù)，了解違法后果。此外，其他人員也應(yīng)該配合后勤部門管理工作，提升依法辦事的自覺性。

（二）加強后勤管理法規(guī)建設(shè)

武警部隊后勤管理法規(guī)的完善是后勤管理法治化基礎(chǔ)。武警部隊后勤管理需要根據(jù)建設(shè)和發(fā)展的客觀需求設(shè)計，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容也需要更清晰[6]。武警部隊后勤管理領(lǐng)域和所有方面都應(yīng)該完善，而且還應(yīng)該根據(jù)總體設(shè)計制定法規(guī)。首先，根據(jù)國家和軍隊相關(guān)規(guī)定制定法規(guī)制度，結(jié)合部隊實際情況完善管理，制定實施細(xì)則，明確各項要求。其次，后勤部門的管理需要保證后勤資源充足，避免地方或是政策用兵單位隨意欠供或是斷供。最后，后勤管理需保證在出現(xiàn)緊急事件的時候加強提供充足的物資，供應(yīng)物資和經(jīng)費物資等都需規(guī)范，保證后勤管理有法可依，避免出現(xiàn)突發(fā)事件無法及時處理[7]。