茍曉濤 董曉玲 楊 靜 張翼鵬

(中國石油長慶油田分公司質(zhì)量安全環(huán)保巡察辦公室)

0 引 言

長慶油田主營鄂爾多斯盆地油氣及伴生資源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和銷售等業(yè)務(wù)，工作區(qū)域橫跨陜甘寧蒙晉5省(區(qū))，勘探開發(fā)面積20萬km2。公司現(xiàn)有二級(jí)單位56個(gè)，機(jī)關(guān)部門及直屬、附屬單位28個(gè)，用工總量7萬余人。油氣藏地質(zhì)條件復(fù)雜，具有低滲、低壓、低豐度的特征，勘探開發(fā)難度大。油區(qū)點(diǎn)多線長面廣，北部是荒原大漠，南部是黃土高原，生產(chǎn)管理和現(xiàn)場組織難度大。針對(duì)油區(qū)生產(chǎn)實(shí)際，如何做好油氣田生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一直是長慶油田探索和實(shí)踐的重點(diǎn)問題。

近年來，國家在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)嵤┝艘幌盗行虏渴稹ｉL慶油田認(rèn)清生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新形勢(shì)和新要求，生態(tài)油氣田建設(shè)是落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神的政治任務(wù)，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是推進(jìn)長慶油田二次加快發(fā)展的迫切需要，結(jié)合油氣田開發(fā)實(shí)際，探索形成了一套生態(tài)油氣田開發(fā)與建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了良好的效果。

1 建設(shè)目標(biāo)

1.1 總體目標(biāo)

長慶油田緊密結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際與存在的問題，使油氣開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)相得益彰、同向共進(jìn)，重點(diǎn)是做好生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作5個(gè)特性。

一是很強(qiáng)的政治性。黨中央和總書記在各類會(huì)議和場合都提出生態(tài)文明建設(shè)，作為資源開掘型企業(yè)，注重生態(tài)文明建設(shè)，做好環(huán)保工作就是做好講政治、做表率、顧大局的具體體現(xiàn)。

二是要講合理性。在制定生態(tài)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，首先要遵從國家的標(biāo)準(zhǔn)要求，再結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際，確定開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)措施。處理好生態(tài)建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系，既要在發(fā)展中體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，也要在發(fā)展中做好生態(tài)文明建設(shè)。

三是把握精準(zhǔn)性。要嚴(yán)格執(zhí)行已制定、認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)落實(shí)，不僅要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的具體工作上，同時(shí)也要在安全環(huán)保的管理上更嚴(yán)、更細(xì)。

四是注重效益性。體現(xiàn)成本和效益上的精準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)組織實(shí)施，產(chǎn)生實(shí)實(shí)在在的效益。

五是具有推廣性。結(jié)合國家倡導(dǎo)的綠色礦山創(chuàng)建，長慶油田提出了具有代表性的5個(gè)示范區(qū)建設(shè)。馬嶺、安塞老油田要做好土壤修復(fù)治理以及地表植被恢復(fù)；庫緣區(qū)周邊水體堅(jiān)決不能污染。各縣(鄉(xiāng))水源地區(qū)要做好頂層設(shè)計(jì)，地下水保護(hù)、資源開采要從部署設(shè)計(jì)上綜合考慮；林緣區(qū)的森林保護(hù)要與開發(fā)建設(shè)一并考慮，杜絕隨意破壞；農(nóng)緣區(qū)的開發(fā)要與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，讓老百姓認(rèn)可。生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)要有引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)黃土高原、鄂爾多斯盆地等區(qū)域推廣，同時(shí)蘇里格沙漠地區(qū)也要探索生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

同時(shí)合理設(shè)定階段性目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)文明油田的基礎(chǔ)。根據(jù)油田發(fā)展所處階段，又分為近期目標(biāo)和長期目標(biāo)。長慶油田設(shè)定5年期生態(tài)文明油田建設(shè)目標(biāo)為油氣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放全面受控，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控[1]，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同陜甘寧蒙屬地政府環(huán)保要求相適應(yīng)。長期建設(shè)目標(biāo)為生態(tài)管理體制持續(xù)優(yōu)化，油氣區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，污染物排放全面達(dá)標(biāo)，清潔生產(chǎn)達(dá)到陸上石油天然氣開發(fā)行業(yè)領(lǐng)先水平。

1.2 具體指標(biāo)

年度工業(yè)廢氣中SO2、氮氧化物，廢水中化學(xué)需氧量和氨氮4種污染物排放總量分別控制在中國石油天然氣集團(tuán)有限公司下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；工業(yè)廢水、廢氣排放達(dá)標(biāo)率100%；措施返排液處理率100%；伴生氣綜合利用率95%以上；固體廢物合規(guī)處置率100%；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度執(zhí)行率100%；新建項(xiàng)目100%避讓生態(tài)保護(hù)紅線。

1.3 基本原則

1)堅(jiān)持依法合規(guī)。樹立生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線“雙線”思維。嚴(yán)格貫徹國家、屬地政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、條例政策以及中國石油天然氣集團(tuán)有限公司環(huán)保要求，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、環(huán)境監(jiān)理以及環(huán)?？⒐を?yàn)收，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。根據(jù)勘探開發(fā)部署，結(jié)合屬地自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、地域特點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)措施及批復(fù)要求，強(qiáng)化源頭預(yù)防、過程監(jiān)管和末端治理，堅(jiān)定不移走綠色發(fā)展、安全發(fā)展、效益發(fā)展的文明發(fā)展道路。

3)堅(jiān)持問題導(dǎo)向。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，聚焦各級(jí)政府、民眾關(guān)注的問題，統(tǒng)籌研究部署，分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，在不斷發(fā)展中提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力與水平。

4)堅(jiān)持全員參與。公司上下各盡其責(zé)、共同發(fā)力，部門積極發(fā)揮指導(dǎo)監(jiān)管作用，單位主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境治理主體責(zé)任，員工自覺踐行清潔作業(yè)、綠色生活。

2 具體做法

2.1 健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系

1)落實(shí)黨政同責(zé)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事項(xiàng)親自督辦。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善公司、廠(處)HSE委員會(huì)及各專業(yè)委員會(huì)職責(zé)與運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)油氣田生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作重大問題。

2)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。按照“管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)?！痹瓌t，各業(yè)務(wù)部門制定責(zé)任清單，制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃，壓實(shí)部門環(huán)保監(jiān)管責(zé)任。

3)落實(shí)單位屬地責(zé)任。各單位對(duì)礦權(quán)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，至少每季度研究一次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，研究制定單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作規(guī)劃，制定實(shí)施方案和保障措施。

2.2 依法合規(guī)抓項(xiàng)目建設(shè)

項(xiàng)目建設(shè)是源頭，合規(guī)建設(shè)是底線。按照“底線不可逾越、紅線不可觸碰”的合規(guī)理念，狠抓新建項(xiàng)目合規(guī)性，嚴(yán)禁新建項(xiàng)目逾越程序“未批先建、未驗(yàn)先投”，保障建設(shè)項(xiàng)目依法合規(guī)。

1)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理。油氣田勘探開發(fā)(評(píng)價(jià))活動(dòng)中涉及的新建(改、擴(kuò)建)工程項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，杜絕“未批先建”。油氣田開發(fā)、設(shè)計(jì)等部門以區(qū)塊為單位提前半年完成項(xiàng)目建設(shè)地質(zhì)方案、地面工程設(shè)計(jì)和鉆井工程方案；各單位提前半年委托資質(zhì)等級(jí)高、業(yè)績優(yōu)良、信譽(yù)良好、技術(shù)力量雄厚的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄》要求，編制環(huán)評(píng)報(bào)告。環(huán)評(píng)報(bào)告實(shí)行預(yù)審制度，建設(shè)單位初審，公司組織相關(guān)部門每年集中開展3次預(yù)審。

2)環(huán)保竣工及時(shí)組織環(huán)保驗(yàn)收。項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位依據(jù)環(huán)評(píng)報(bào)告和批復(fù)要求，制定項(xiàng)目“驗(yàn)收清單”逐項(xiàng)開展現(xiàn)場核查，自主組織環(huán)保竣工驗(yàn)收。

3)組織開展后評(píng)價(jià)。每5年組織開展一次環(huán)境影響后評(píng)價(jià)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的環(huán)境影響以及污染防治、生態(tài)保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防范措施的有效性進(jìn)行跟蹤監(jiān)測和驗(yàn)證評(píng)價(jià)，并提出補(bǔ)救方案或者改進(jìn)措施，逐步建立環(huán)境影響后評(píng)價(jià)制度體系。

2.3 分步分類解決油田突出環(huán)境問題

通過靠實(shí)責(zé)任、理順機(jī)制、強(qiáng)化管理，有效推進(jìn)防污減排和清潔生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

1)開展固廢整治，編制整治行動(dòng)方案，深入開展固廢整治專項(xiàng)活動(dòng)。實(shí)施含油污泥年度總量指標(biāo)控制，倒逼油泥源頭減量化，推進(jìn)資源化利用。規(guī)范鉆井廢棄物處置，根據(jù)產(chǎn)能建設(shè)環(huán)評(píng)批復(fù)及鉆采工程方案，規(guī)范巖屑運(yùn)輸、儲(chǔ)存和委外處置管理。

2)加強(qiáng)廢水(液)污染防治，實(shí)施采出水處理系統(tǒng)改造和提標(biāo)升級(jí)，完成125座站場回注水質(zhì)提升改造，大幅降低設(shè)備腐蝕影響，全面實(shí)現(xiàn)采出水安全有效回注。完成11個(gè)單位的79個(gè)生活污水處理系統(tǒng)的集中改造。加強(qiáng)在用生活污水處理裝置的維護(hù)保養(yǎng)，規(guī)范崗位操作，提高運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)生活廢水達(dá)標(biāo)排放或回用。制定措施返排液整治方案，解決油田措施返排液處置問題。建成集中處理廠的，要加強(qiáng)裝置運(yùn)行監(jiān)管，規(guī)范操作，保證高效運(yùn)行。

3)加強(qiáng)大氣污染防治。強(qiáng)化SO2尾氣治理，加強(qiáng)天然氣凈化裝置的檢維修和日常巡查，確保達(dá)到中國石油天然氣集團(tuán)有限公司要求的運(yùn)行時(shí)率。開展伴生氣回收利用專項(xiàng)行動(dòng)，完善油氣密閉集輸，配套伴生氣回收管網(wǎng)和流程，拆除井場火炬，消滅工藝廢氣排放源，實(shí)施人口密集區(qū)、城市邊緣區(qū)燃煤點(diǎn)的燃?xì)飧脑?，推進(jìn)伴生氣綜合利用工程。持續(xù)開展煤改氣、油改氣減排效果核算與評(píng)估。

4)加強(qiáng)生態(tài)恢復(fù)與土壤修復(fù)治理[2]。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及批復(fù)提出的生態(tài)植被恢復(fù)措施，實(shí)施新建井場、管道、道路沿線、站庫周邊植被恢復(fù)。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，有針對(duì)性地開展污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與污染土壤修復(fù)和治理[3]。

2.4 打造生態(tài)文明示范樣板

以綠色礦山創(chuàng)建為抓手，以生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)建費(fèi)用按照“源頭建設(shè)進(jìn)產(chǎn)建，生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)成本”原則，全面推進(jìn)油田公司生態(tài)文明建設(shè)。

開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。制定生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建方案，按照目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，分類分批開展創(chuàng)建，將示范區(qū)建設(shè)納入重點(diǎn)工作，融入勘探開發(fā)建設(shè)的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營及退役全過程，全面推行綠色勘探、綠色鉆井、綠色作業(yè)、綠色施工、綠色生產(chǎn)，在隴東油區(qū)打造南梁林緣區(qū)、華池水緣區(qū)、西峰農(nóng)緣區(qū)、馬嶺老油區(qū)4種生態(tài)保護(hù)模式。

2.4.1 南梁林緣區(qū)生態(tài)保護(hù)模式

環(huán)境現(xiàn)狀：南梁油田植被覆蓋率高，水土保持較好，有子午嶺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等多個(gè)環(huán)境敏感區(qū)，環(huán)境敏感點(diǎn)多，也是慶陽市重點(diǎn)打造的紅色旅游區(qū)。

開發(fā)情況：南梁油田是近年產(chǎn)建集中部署區(qū)塊，由于產(chǎn)建規(guī)模的不斷擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)站庫、新、改、擴(kuò)建工作量大，新鉆井?dāng)?shù)量大，環(huán)境敏感點(diǎn)多。

創(chuàng)建重點(diǎn)：開發(fā)過程嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，新建區(qū)塊大力推廣綠色鉆井、綠色試油、場地綠化等措施落實(shí)，最大限度減少油田開發(fā)對(duì)南梁林緣區(qū)植被的影響，減少水土流失。

創(chuàng)建內(nèi)容：一是依法合規(guī)勘探開發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。二是做好新建井場、場站綠化，道路邊坡種植苜蓿，做好水土保持。三是推廣綠色鉆井技術(shù)，鉆井過程采用無毒水基泥漿并進(jìn)行無害化治理；壓裂過程大力推廣可回收壓裂液，處理后循環(huán)利用。四是推行綠色試油作業(yè)，試油廢水全部進(jìn)罐回收，處置后循環(huán)利用。五是加大伴生氣回收利用，全盤考慮油田原油穩(wěn)定裝置布局及利用，提高原油穩(wěn)定率。六是做好廢水處理設(shè)施配套，新建場站配套建設(shè)生活污水處理裝置。七是做好標(biāo)準(zhǔn)化井場配套，鉆前井場平整完成后，優(yōu)先建設(shè)井場圍堰及擋水梁，防止鉆井、試油過程中污染物出井場；在距離水源保護(hù)區(qū)、林緣保護(hù)區(qū)500 m范圍內(nèi)的井場配套高50 cm磚體圍墻，并利用防護(hù)網(wǎng)進(jìn)行圈閉。八是做好應(yīng)急設(shè)施配套建設(shè)，在區(qū)域內(nèi)敏感點(diǎn)上游建設(shè)攔油設(shè)施，配套應(yīng)急物資，確保原油泄漏后，及時(shí)阻攔、回收，不對(duì)區(qū)域內(nèi)敏感點(diǎn)造成影響[4]。

2.4.2 華池水緣區(qū)生態(tài)保護(hù)模式

環(huán)境現(xiàn)狀：華池油田區(qū)域內(nèi)植被覆蓋率較好，有鴨兒洼縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)、柔遠(yuǎn)東溝縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)級(jí)水源保護(hù)區(qū)若干、柔遠(yuǎn)河等環(huán)境敏感區(qū)，區(qū)域內(nèi)敏感點(diǎn)較多。

開發(fā)情況：華池油田區(qū)域內(nèi)管線、場站建設(shè)運(yùn)行時(shí)間較長，加之受開發(fā)時(shí)期技術(shù)、政策限制，部分站庫采出水處理工藝不滿足當(dāng)前環(huán)保要求，區(qū)域內(nèi)油維改造工程量大。

創(chuàng)建重點(diǎn)：加快敏感區(qū)剩余設(shè)施的退出進(jìn)度，大力開展伴生氣、廢水、管線穿跨越的治理，杜絕污染物進(jìn)入水體，降低油田開發(fā)對(duì)水緣區(qū)的影響。

創(chuàng)建內(nèi)容：一是依法合規(guī)勘探開發(fā)，新建項(xiàng)目堅(jiān)決避讓水源保護(hù)區(qū)，鄉(xiāng)級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的油田設(shè)施，按照生態(tài)恢復(fù)實(shí)施方案要求完成封堵要求，有序退出后井場進(jìn)行植被恢復(fù)。二是加快伴生氣綜合治理工程進(jìn)度；積極與地方政府對(duì)接，將華池作業(yè)區(qū)供暖并入縣市政管網(wǎng)，加快作業(yè)區(qū)基地燃煤鍋爐拆除。三是做好廢水處理設(shè)施配套，規(guī)范拉運(yùn)處置管理，嚴(yán)禁廢液進(jìn)入井場兩池、違規(guī)處置。四是做好管線穿跨越治理，對(duì)環(huán)江河及支流流域在用、停用管線穿跨越進(jìn)行排查整治，在用管線穿跨越，要采取加裝套管防護(hù)等措施提升防護(hù)等級(jí)，防止破漏后，污染物進(jìn)入水體。五是做好應(yīng)急設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)，已建的河道攔油樁、攔油壩等應(yīng)急設(shè)施建立定期排查、整治、修復(fù)制度。

2.4.3 西峰農(nóng)緣區(qū)生態(tài)保護(hù)模式

環(huán)境現(xiàn)狀：西峰油田區(qū)域內(nèi)塬面較完整，地勢(shì)平坦，是隴東地區(qū)糧食主產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)村莊、農(nóng)田布設(shè)非常集中，道路建設(shè)較為發(fā)達(dá)，人口密度較大。

開發(fā)情況：西峰油田井場、站庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，但是由于人員密集，站庫、井場與老百姓居住區(qū)以及農(nóng)田距離較近，大部分管線需要穿越農(nóng)田和道路，風(fēng)險(xiǎn)較大。

創(chuàng)建重點(diǎn)：提升區(qū)域內(nèi)井場、站庫、施工現(xiàn)場的日常管理，做好管線清水試壓、檢測，積極開展管道隱患治理，保障工藝完整性，減少無組織排放，最大限度降低油田生產(chǎn)對(duì)區(qū)域的影響。

具體創(chuàng)建內(nèi)容：一是加強(qiáng)井場環(huán)保設(shè)施管理，井場按照標(biāo)準(zhǔn)化井場建設(shè)，保證圍堰、兩池、集油槽、排洪渠、擋水梁等設(shè)施完好；井場平整、清潔、無油污，兩池內(nèi)嚴(yán)禁存放污油、污水；井場內(nèi)生活垃圾、工業(yè)垃圾要定期回收定點(diǎn)存放；嚴(yán)禁在井場及周邊焚燒、掩埋、丟棄生活垃圾、工業(yè)垃圾、含油污泥，排放污水。二是加強(qiáng)站庫、生活點(diǎn)環(huán)保管理，站庫、生活點(diǎn)要購置或建設(shè)垃圾箱(池)，垃圾分類存放；與地方垃圾處置場簽訂生活垃圾處置協(xié)議，依法合規(guī)處置；工業(yè)垃圾運(yùn)往西峰固廢場進(jìn)行處置；生活污水定期回收。三是做好管線清水試壓、檢測，年初制定管線清水試壓計(jì)劃，按照計(jì)劃對(duì)管線進(jìn)行清水試壓，對(duì)存在問題的管線及時(shí)上報(bào)立項(xiàng)進(jìn)行更換；站間管線、長輸管線定期檢測，對(duì)隱患管段立項(xiàng)進(jìn)行治理。四是加強(qiáng)管線運(yùn)行監(jiān)控，充分利用數(shù)字化工具，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處置。五是減少廢氣排放，井口安裝定壓放氣閥，提升井口伴生氣的回收率，減少井口伴生氣的無組織排放；做好集氣管網(wǎng)、原油伴生氣回收設(shè)施的保養(yǎng)、維護(hù)，提升密閉性，減少氣體無組織排放。六是加強(qiáng)施工作業(yè)現(xiàn)場管理，井場作業(yè)區(qū)域鋪設(shè)防滲布、土工膜，作業(yè)過程中油泥不落地。站庫生活點(diǎn)施工作業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行圈閉，現(xiàn)場工器具擺放整齊；施工作業(yè)過程產(chǎn)生的一般工業(yè)垃圾由施工單位負(fù)責(zé)拉運(yùn)至當(dāng)?shù)乩盥駡鎏幹?；生活垃圾要裝袋收集運(yùn)往就近填埋垃圾場。七是做好廢水處理實(shí)施配套，加快作業(yè)廢水處理站的配套，做好措施返排液處置站的運(yùn)行管理，建立完善管理臺(tái)賬。加強(qiáng)措施廢液收集、拉運(yùn)、處理管理，嚴(yán)禁廢液倒入井場兩池、違規(guī)處置。

2.4.4 馬嶺老油區(qū)生態(tài)保護(hù)模式

環(huán)境現(xiàn)狀：馬嶺油田區(qū)域內(nèi)梁峁交錯(cuò)，河流縱橫，植被覆蓋率較低，水土流失嚴(yán)重。區(qū)域內(nèi)有紙坊溝縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)、馬嶺東溝縣級(jí)水源保護(hù)區(qū)、環(huán)江河等環(huán)境敏感區(qū)，居民區(qū)、農(nóng)田區(qū)較為集中。

開發(fā)情況：馬嶺油田早期大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)廢棄場站、管線、井場較多，歷史遺留問題較多，整改難度大。

創(chuàng)建重點(diǎn)：通過馬嶺氣帶煤(油)改造，馬嶺采出水治理，關(guān)停場站、管線拆除、隱患井治理等，降低油田生產(chǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響，提升區(qū)域內(nèi)清潔生產(chǎn)水平。

具體創(chuàng)建內(nèi)容：一是依法合規(guī)勘探開發(fā)，新建項(xiàng)目堅(jiān)決避讓水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)；鄉(xiāng)級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存的油田設(shè)施，按照要求完成封堵，有序退出；退出后井場進(jìn)行植被恢復(fù)。二是提升伴生氣回收率，提高油氣集輸系統(tǒng)密閉集輸率，減少伴生氣放空；通過定壓回收、混輸或分輸措施，逐步拆除井場火炬、伴生氣擴(kuò)散管，最大限度將伴生氣集中到下游站點(diǎn)，提高伴生氣利用率；探索推廣新型電熱媒加熱爐、節(jié)能防爆電磁加熱棒、低溫增焓器技術(shù)。三是做好采出水系統(tǒng)治理，通過集輸系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整，減少區(qū)域內(nèi)采出水回注量。四是加快區(qū)域內(nèi)廢棄站庫、管線拆除，開展報(bào)廢管道及場站排查梳理，報(bào)相關(guān)職能部門申請(qǐng)技術(shù)判廢，編寫報(bào)廢管道及場站拆除方案、提交審核，申報(bào)資產(chǎn)報(bào)廢，加快廢棄場站、管線的拆除進(jìn)度。

2.5 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，準(zhǔn)確評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，充分依托人防、物防、技防等手段，夯實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控基礎(chǔ)。

1)做好油氣管道泄漏預(yù)防工作。借助清水試壓、儀器檢測及人工巡護(hù)等手段，提前發(fā)現(xiàn)隱患，按照“一隱患一檔案”原則，建立管道隱患過程資料。嚴(yán)格落實(shí)季節(jié)交替、汛期、節(jié)假日等特殊時(shí)段的排查巡護(hù)，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害、第三方施工破壞、打孔盜油等致管線破損引發(fā)環(huán)境污染事件。深化管道和場站完整性管理，實(shí)現(xiàn)管道和場站完整性管理全覆蓋。

2)大力推行清潔作業(yè)。按照“井液不出井，出井不落地”原則，全面推廣應(yīng)用井下作業(yè)井筒密閉清潔技術(shù)、鋼制箱體環(huán)保作業(yè)平臺(tái)、高分子防滲平臺(tái)三項(xiàng)井下作業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油水不落地，實(shí)現(xiàn)源頭防控。

3)做好標(biāo)準(zhǔn)化井場維護(hù)。對(duì)區(qū)域內(nèi)所有井場進(jìn)行排查，對(duì)井場兩池圍堰、擋水梁損壞、缺失的，要及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充修復(fù)，確保雨水不出井場。對(duì)兩池?fù)p壞的要及時(shí)進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)禁兩池內(nèi)存放污油、污水。

4)提升員工環(huán)保素養(yǎng)。利用各種新媒體加強(qiáng)各級(jí)人員環(huán)保法律法規(guī)、管理制度的宣貫、培訓(xùn)，不斷提升員工法律意識(shí)，鼓勵(lì)員工參與各類環(huán)保活動(dòng)，重視員工日常環(huán)保行為的培養(yǎng)。

5)強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，分區(qū)域建設(shè)環(huán)保應(yīng)急庫。定期清查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保環(huán)保應(yīng)急裝備完好有效。對(duì)應(yīng)急緩沖池、攔油壩等場外應(yīng)急設(shè)施定期檢查，確保設(shè)施應(yīng)急功能完備。完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，理順應(yīng)急救援程序和流程，靠實(shí)各級(jí)應(yīng)急責(zé)任。有計(jì)劃組織開展環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急演練，完善企地應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)有效組織事故事件應(yīng)急救援。

2.6 建立生態(tài)環(huán)境考核體系

1)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)制度體系建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和能力提升，出臺(tái)環(huán)保技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全環(huán)保工作監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲體制機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保環(huán)保責(zé)任履職到位。按照“實(shí)施、管理、監(jiān)督、考核”的思路，形成一套制度體系，建立長效機(jī)制。全面梳理，修訂完善《環(huán)境保護(hù)管理辦法》《油氣田建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)施細(xì)則》《環(huán)境事件責(zé)任追究管理辦法》等管理辦法，建立健全管理制度和考核機(jī)制，引導(dǎo)責(zé)任歸位，健全油田環(huán)境管理制度體系。與屬地政府聯(lián)合，出臺(tái)含油污泥微生物、鉆井廢泥漿資源化等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)有法可依、有標(biāo)可依[5]。

2)完善監(jiān)督考核體系。按照“誰污染、誰治理”的原則，壓實(shí)油氣生產(chǎn)單位、承包商的污染防治責(zé)任，厘清職責(zé)界面，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任歸位。

3)強(qiáng)化過程考核。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)指標(biāo)任務(wù)完成情況、問題整改情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控情況及屬地政府、群眾滿意程度等方面定期開展過程考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免重要依據(jù)。對(duì)在生態(tài)環(huán)境方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔任用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。

3 結(jié)束語

通過近年來長慶油田生態(tài)油氣田建設(shè)實(shí)踐，充分證明了現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式是成熟和有效的，其它企業(yè)可以借鑒。主要認(rèn)識(shí)有：

一是實(shí)施生態(tài)油氣田建設(shè)是油氣田企業(yè)貫徹落實(shí)新時(shí)代生態(tài)文明思想，適應(yīng)國家和地方政府日益嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管的必由之路，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)、環(huán)保優(yōu)先”的原則，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，推進(jìn)安全清潔生產(chǎn)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。

二是堅(jiān)持正確的保護(hù)理念是建設(shè)生態(tài)油氣田的前提，打造生態(tài)油氣田示范工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)、豐富生態(tài)保護(hù)內(nèi)涵是促進(jìn)生態(tài)油氣田建設(shè)向縱深發(fā)展的重要抓手。建立健全生態(tài)保護(hù)制度和獎(jiǎng)懲機(jī)制是發(fā)展生態(tài)油氣田建設(shè)的可靠保障。

三是堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的思想、不觸碰生態(tài)保護(hù)紅線、積極履行生態(tài)油氣田建設(shè)與保護(hù)的職責(zé)，是企業(yè)促進(jìn)綠色、文明發(fā)展的必由之路，切實(shí)做到“開發(fā)一片、恢復(fù)一片、保護(hù)一片”，讓油區(qū)的天更藍(lán)、山更綠、水更清。