揮好“指揮棒” 激活新潛能
——聊城市國資委指導(dǎo)市屬企業(yè)健全考核分配機制

□ 通訊員 延曉陽

近年來，聊城市國資委緊緊圍繞做強做優(yōu)做大國有資本總體目標，逐漸形成了“總額管理、分類考核、市場激勵”的考核分配制度體系，在國企高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮了“指揮棒”的引導(dǎo)和推動作用。

科學(xué)制定指標體系，樹立鮮明導(dǎo)向

對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)，重點考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場競爭能力；對公益類企業(yè)，把社會效益放在首位，重點考核產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、成本控制、營運效率和保障能力；針對市級融資平臺公司，“一企一策”制定定性考核方案……2015 年，聊城市國資委在全省地市級率先實施差異化分類考核，根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展階段、行業(yè)特點，合理設(shè)置經(jīng)營業(yè)績考核指標及權(quán)重，確定差異化考核標準。

為引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展，聊城市國資委在深入研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，先后多次對考核指標進行修訂完善。對商業(yè)類企業(yè)突出主業(yè)效益考核，加大對凈利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標的考核；突出創(chuàng)新驅(qū)動考核，重點考核創(chuàng)新投入、創(chuàng)新項目實施、科技成果轉(zhuǎn)化等指標；突出風(fēng)險防控考核，設(shè)置資產(chǎn)負債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率指標，推進企業(yè)約束資產(chǎn)負債率。對公益性企業(yè)突出服務(wù)保障考核，主要從服務(wù)質(zhì)量、安全運行、重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)等方面設(shè)置指標，并引入社會評價。今年，還把企業(yè)黨建考核結(jié)果納入了考核體系。

完善考核分配制度，強化激勵作用

完善與經(jīng)營業(yè)績緊密掛鉤的差異化薪酬決定機制。將企業(yè)負責(zé)人薪酬分為年度薪酬和任期激勵，年度薪酬由基本薪酬與績效薪酬組成，根據(jù)企業(yè)在崗職工平均工資和年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果確定。年初，聊城市國資委結(jié)合企業(yè)定位，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)各企業(yè)合理科學(xué)制定全年經(jīng)營目標，簽訂經(jīng)營目標責(zé)任書。次年，根據(jù)中介機構(gòu)出具的年度審計財務(wù)決算報告確定主要考核指標完成情況，并形成考核計分與考核結(jié)果，兌現(xiàn)績效薪酬。

完善“一適應(yīng)、兩掛鉤”工資決定和正常增長機制。全面推動企業(yè)工資總額管理辦法落地實施，引導(dǎo)企業(yè)每年度圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營目標、經(jīng)濟效益情況和人力資源管理要求，對工資總額作出預(yù)算管理，報市國資委備案或核準。聊城市國資委明確工資總額增長與企業(yè)經(jīng)濟效益同向聯(lián)動，促進企業(yè)收入分配合理有序。

完善企業(yè)年金福利保障制度。聊城市國資委積極推動具備條件的國有企業(yè)加快建立企業(yè)年金制度，科學(xué)設(shè)計企業(yè)年金方案，合理確定繳費水平，構(gòu)建兼顧保障激勵功能、與企業(yè)發(fā)展階段和承受能力相適應(yīng)的福利保障體系，提高企業(yè)福利保障水平，增強企業(yè)職工獲得感。

深化“三項制度”改革，激發(fā)員工活力

魯西集團建立以勞動合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，暢通能進能出渠道，將崗位績效貢獻作為增減工資的主要依據(jù)，破解收入能增能減難題；水務(wù)集團推行全員競爭上崗，制定員工量化管理考核辦法，加大對指標責(zé)任單位中層及以上崗位人員的考評，探索實施優(yōu)勝劣汰、動態(tài)管理機制。

企業(yè)持續(xù)推進市場化選人用人機制、落實全員業(yè)績考核、實施差異化薪酬等改革任務(wù)實施。緊盯市場化薪酬分配“風(fēng)向標”，健全以崗位價值為基礎(chǔ)、以績效貢獻為依據(jù)、覆蓋全體職工的考核評價體系，充分調(diào)動國有企業(yè)職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。