田 坤，廖小明

(中共四川省委黨校 馬克思主義學(xué)院,四川 成都 610071)

公平正義是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，必定落實和體現(xiàn)在中國特色社會主義的方方面面。全面依法治國是“四個全面”總體布局的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，以正義觀照法治，以法治保障正義，進(jìn)而法治正義成為中國特色社會主義的顯著特征。習(xí)近平總書記以正義為價值主線觀照全面依法治國，提出了系列重要論述。我們從理論語境、問題語境與時代語境三個維度理解習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義的重要論述，有助于把握正義之于法治的極端重要性和重大價值。

一、理論語境：馬克思主義法治正義的思想指導(dǎo)和“中、西”法治正義理論的批判吸收

公平正義作為基本的價值準(zhǔn)則，不同的學(xué)者、不同的時代、不同的地域雖然秉持著不盡相同的觀點，但是對它探析的步伐卻從未停歇，公平正義價值在法治中的彰顯亦是如此。從古至今、由內(nèi)而外，正是基于如此豐富的理論積累，蘊含著公平正義基因的法治思想才得以發(fā)展，習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述才顯得更加自信和充滿力量。

(一)馬克思主義法治正義思想是習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述的根本指導(dǎo)

馬克思主義經(jīng)典作家的法治正義論述為習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述提供理論根基。馬克思、恩格斯、列寧和斯大林均有相關(guān)論述涉及對資產(chǎn)階級法制虛偽性的批判。馬克思恩格斯認(rèn)為資產(chǎn)階級所謂的“法治正義”僅是資產(chǎn)階級自身的特權(quán)，這種“正義”對無產(chǎn)階級而言意味著經(jīng)濟(jì)上的被剝削和政治上的被壓迫，“關(guān)于永恒公平的觀念不僅因時因地而變，甚至也因人而異，這種東西正如米爾伯格正確說過的那樣，‘一個人有一個人的理解’”(1)恩格斯：《論住宅問題》，《馬克思恩格斯文集》(第3卷)，北京：人民出版社,2009年，第322—323頁。。列寧也認(rèn)為資本主義的法律只是資產(chǎn)階級意志的體現(xiàn)，他準(zhǔn)確抓住了資本主義社會的本質(zhì)，言簡意賅地指出“……只要剝削存在，就不會有平等”。(2)列寧：《論國家》，《列寧專題文集》之《論辯證唯物主義和歷史唯物主義》，北京：人民出版社,2009年，第297頁。雖然資產(chǎn)階級的法制在形式上徒有平等之表，但是在實質(zhì)上卻空無平等之心，“法官只能夠絲毫不茍地表達(dá)法律的自私自利，只能夠無條件地執(zhí)行它。在這種情形下，公正是判決的形式，但不是他的內(nèi)容”。(3)馬克思：《第六屆萊茵省議會的辯論(第三篇論文)》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社,1956年，第178頁。

對于社會主義的新型法治正義，馬克思、恩格斯和列寧從理論上進(jìn)行了闡述，斯大林則從法治實踐的角度做出了回答。概言之，他們對新型社會中法治正義的要求體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，社會主義的法律應(yīng)該充分反映人民的意志，“只有使法律成為人民意志的自覺表現(xiàn)，也就是說，它應(yīng)該同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立”(4)馬克思：《論離婚法草案》，《馬克思恩格斯全集》(第1卷)，北京：人民出版社,1956年，第184頁。。第二，社會主義的新型法治既要實現(xiàn)形式平等，又要實現(xiàn)實質(zhì)平等?！靶聭椃ú莅傅奶攸c，就在于它不限于規(guī)定公民的形式權(quán)利，而把重點放在保障這些權(quán)利的問題上，放在實現(xiàn)這些權(quán)利的手段的問題上?！?5)斯大林：《關(guān)于蘇聯(lián)憲法草案》，《斯大林文選》，北京：人民出版社,1962年，第89—94頁。第三，社會主義的法，注重對人的基本權(quán)利的保障和對無產(chǎn)階級的保護(hù)?！盁o產(chǎn)階級的或蘇維埃的民主則不是把重心放在宣布全體人民的權(quán)利和自由上，而是著重于實際保證那些曾受資本壓迫和剝削的勞動群眾能實際參與國家管理。”(6)列寧：《俄共(布)黨綱草案》，《列寧全集》第36卷，北京：人民出版社,1985年，第85—86頁。

新中國成立后，以毛澤東同志為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體雖然沒有直接論證法治正義，但是認(rèn)為法治是正義的最根本保障。毛澤東同志主導(dǎo)了新中國第一部憲法的制定。他指出，“通過以后，全國人民每一個人都要實行，特別是國家機(jī)關(guān)工作人員要帶頭實行，首先在座的各位要實行。不實行就是違反憲法”(7)毛澤東：《毛澤東文集》第6卷，北京：人民出版社,1999年，第328頁。。鄧小平作為第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體核心，更加重視法治的重要性，強調(diào)兩手抓，兩手都要硬。在他看來，法治是確保公平正義的根本手段。鄧小平指出：“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?8)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社,1994年，第383頁。鄧小平認(rèn)為，法制保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重要。他強調(diào)：“為了實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚社會主義民主和加強社會主義法制?！?9)《鄧小平文選》第2卷，第173頁。這也意味著，他開啟了民主與法治相統(tǒng)一的新階段。以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政時期，經(jīng)歷了改革開放的初期階段，由于法治體系還不健全完善，導(dǎo)致分配不公、貪污腐敗等問題集聚突現(xiàn)。因此，江澤民同志十分重視民主法治建設(shè)，強調(diào)依法治國與以德治國相結(jié)合，突出建設(shè)政治文明。在1996年2月8日中央舉辦的法制講座上，江澤民總結(jié)指出:“依法治國是社會進(jìn)步、社會文明的一個重要標(biāo)志，是我們建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求?！?10)《江澤民在中共中央舉辦的中央領(lǐng)導(dǎo)同志法制講座上強調(diào)實行和堅持依法治國 保障國家的長治久安》，《人民日報》1996年2月9日， 第1版。進(jìn)入新世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時度勢，著力解決發(fā)展中由于法治體系不夠健全完善而影響社會安定和諧的問題，提出了構(gòu)建民主法治，公平正義等為基本特征的社會主義和諧社會的目標(biāo)，強調(diào)法治在保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)等方面的重要作用。在首都各界紀(jì)念全國人民代表大會成立50周年大會上，他強調(diào)指出：要更好地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一于社會主義民主政治建設(shè)的實踐，從而切實保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了包括全面依法治國在內(nèi)的“四個全面”戰(zhàn)略布局，在法治建設(shè)方面，更加突出正義的價值指向和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為法治正義是帶有根本性的問題。習(xí)近平在中央政法工作會議上提出，執(zhí)法司法者要“信仰法治、堅守法治”。要信仰法治，就需要維護(hù)法律權(quán)威，把公平正義作為價值追求，建立健全保障公正的體制機(jī)制。執(zhí)法者、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體公民應(yīng)自覺維護(hù)法律權(quán)威，才能讓法治觀念深入人心，為信仰法治、堅守法治進(jìn)而為法治中國建設(shè)提供堅實思想基礎(chǔ)。(11)付子堂：《只有信仰法治才能堅守法治(深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志在中央政法工作會議上的重要講話)》，《人民日報》2014年4月10日，第13版。為此，他明確提出了“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的依法治國新要求。

(二)中國傳統(tǒng)法治文化的正義精神是習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義的理論源泉

中國傳統(tǒng)法治文化中的正義精神為習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述提供理論支撐。中華傳統(tǒng)文化博大精深、源遠(yuǎn)流長，在法治方面亦是如此。習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義的重要論述具有深厚的傳統(tǒng)法治文化底蘊，是對以儒家為主的，融合法家和道家等法治文化精華的正義理論的繼承與發(fā)揚。

其一，“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合”(12)習(xí)近平：《堅持依法治國和以德治國相結(jié)合推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化》，《人民日報》2016年12月11日，第1版。，彰顯正義的論述，主要吸收了儒家的法治文化“刑者德之輔”的德主刑輔、“以德化民，以刑弼教”的思想。自古以來，德治與法治不是排斥的關(guān)系，而是互補的關(guān)系。德治是法治基礎(chǔ)，法治為德治提供保障。在依法治國的語境下，德治與法治的含義及目的不同于傳統(tǒng)的德治與法治的含義及目的。后者主張用道德教化作為規(guī)范臣民的主要方式，輔之以刑罰作為道德失范的次要手段，目的在于維護(hù)中央集權(quán)和鞏固統(tǒng)治。而當(dāng)前法治建設(shè)提出法治與德治相結(jié)合，發(fā)揮法治的主要作用，輔之以德治彌補法治之不足，通過“一手抓法治，一手抓德治”，旨在促進(jìn)社會公平正義，滿足人民群眾對公平正義價值的現(xiàn)實需求。而且，德治更加兼顧情理，法治與德治的結(jié)合是法理與情理的和解。正如習(xí)近平所言“法律不應(yīng)該是冷冰冰的，司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的‘心結(jié)’，‘心結(jié)’沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)”(13)《全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法(2013年2月23日習(xí)近平總書記在中共十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話)》，2019年1月13日，http://www.hppc.gov.cn/2019/0113/29112.html，2019年12月29日。。

其二，“法律的生命力在于實施”，凸顯實質(zhì)正義的論述，吸收了道家的正義論，是將靜態(tài)的法律轉(zhuǎn)化為動態(tài)的法律、將紙上的法律轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實中的法律、將“死”的法律轉(zhuǎn)化為“活”的法律的體現(xiàn)。“如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟(jì)于事?！?14)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法(2013年2月23日習(xí)近平總書記在中共十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話)》，2019年1月13日，http://www.hppc.gov.cn/2019/0113/29112.html，2019年12月29日。習(xí)近平總書記關(guān)于“法律的權(quán)威也在于實施”的論述，則是強調(diào)實施之于權(quán)威的重要性，而實施之精要則在于公正二字。“法律需要人來執(zhí)行，如果執(zhí)法的人自己不守法，那法律再好也沒用！”(15)全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法(2013年2月23日習(xí)近平總書記在中共十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時的講話)》，2019年1月13日，http://www.hppc.gov.cn/2019/0113/29112.html，2019年12月29日。“嚴(yán)格文明公正執(zhí)法是一個整體，要全面貫徹。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法要強調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法也要強調(diào)，不能畸輕畸重。”(16)習(xí)近平：《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014年，第722—723頁。以上論述與道家“法度者，正之至也?！o私而賞罰信，所以治也”(17)余明光：《皇帝四經(jīng)與黃老思想》，哈爾濱：黑龍江人民出版社,1989年，第212頁。的法治文化中關(guān)于公正之目的在于法律治理的闡述相契合。公平正義的法律倘若沒有得到執(zhí)行，那么這種觀念上的公正只是虛妄。正因如此，強調(diào)法律的執(zhí)行才能真正將公正落到現(xiàn)實層面。

其三，“公生明，廉生威”，凸顯正義效力的論述，吸收了法家正義主張，指出了法律的作用不止于作為一種行為規(guī)范維護(hù)社會秩序，其公正價值更應(yīng)得以彰顯。法家曾將律法稱為“大公至正之制”，之所以凸出公正，既因為法律制定要公正，又由于執(zhí)行法律要公正，“商君治秦，法令至行，公平無私，罰不諱強大，賞不私親近，法及天子，黥劓其傅”(18)宋韜譯注：《戰(zhàn)國策》，太原：山西古籍出版社,2003年，第22頁。。以反腐倡廉為例，在反腐斗爭中，只有進(jìn)行時沒有完成時，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊腐敗，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央向人民群眾交出的一份寫滿了社會公平正義的滿意答卷。習(xí)近平指出：“我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題的堅強決心和鮮明態(tài)度，向全社會表明，我們所說的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話?！?19)習(xí)近平：《依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，著力解決群眾反映強烈的突出問題》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014年，第135頁。只有執(zhí)法上的公正才會帶來政治上的清明，而這種清明又是樹立公信力必不可少的源泉。

(三)西方法治正義理論：習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述的重要借鑒

西方法治正義為習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述的提供理論借鑒。習(xí)近平指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果?！?20)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期，第5頁。觀現(xiàn)代法治正義之精要，言必曰西方法治正義之旨趣。長久以來，西方法治理論成果為我國法治建設(shè)所吸收，產(chǎn)生了重要影響。

西方法治正義的理論源頭包括樸素的古代正義論思想。首先，古希臘哲人蘇格拉底、柏拉圖先后探討了有關(guān)法治正義的話題，并使正義問題系統(tǒng)化。蘇格拉底曾坦言“守法就是正義”。(21)(古希臘)色諾芬：《回憶蘇格拉底》，吳永泉譯，北京：商務(wù)印書館,1984年，第164頁。柏拉圖在《理想國》和《法律篇》中體現(xiàn)了他的正義思想，他在《理想國》中將正義劃分為國家的正義和個人的正義。統(tǒng)治者、輔助者和生產(chǎn)者各安其位是為國家正義，而個人正義是理性、激情與欲望各盡其責(zé)。其次，在關(guān)于法治的定義上，亞里士多德認(rèn)為其涵蓋兩層內(nèi)容：其一，制定的法律獲得普遍的服從；其二，大家所服從的法律是制定得良好的法律。在這里，他將正義視為人們對法律普遍服從的體現(xiàn)。此外，正義還是作為判斷一部法律是善法還是惡法的依據(jù)和準(zhǔn)則，即符合正義的法律是為良法，反之，則為惡法。由此，他將人們對法律的信仰和良法善治相結(jié)合便構(gòu)成了法治的基本含義。在此基礎(chǔ)上，他還提出，“法治優(yōu)于人治”的主張，以契合事物合乎公平正義的本性，在他看來公正是整個德性，而不公正則是整個邪惡。最后，簡明扼要的法律諺語凸顯公平正義的價值理念。公平正義從來不缺乏在法律上的彰顯，質(zhì)言之，在法律領(lǐng)域公平正義這一抽象的原則變得格外形象具體。有著良好法治傳統(tǒng)的西方市民社會，在市民階層的廣泛參與之下，形成了一條條閃爍著智慧之光的法律諺語。它們貼切市民生活、反映著真摯淳樸的法律公正情感，例如，“正義可能會遲到，但絕不會缺席”“法是關(guān)于人和神的學(xué)問，是關(guān)于正義與非正義的科學(xué)”“正義不僅應(yīng)得以實現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”“遲到的正義為不正義”等。

西方法治正義的理論源頭蘊含多元的近現(xiàn)代正義論思想。近現(xiàn)代以來，西方正義理論有關(guān)美德、政治、綜合、人權(quán)、社群主義等方面悄然興起，而其中關(guān)涉法律內(nèi)容的尤為明顯，相當(dāng)部分的正義論學(xué)者直接將正義與法律正義相混同，這是值得商榷的，但是足可見法治正義的重要性。自然法學(xué)派的產(chǎn)生，其根源直指法的正義性，該學(xué)派的基本觀點認(rèn)為符合正義原則的法律才是法律，否則就不是法律，格老秀斯在《戰(zhàn)爭與和平法》中論及到法‘ius’應(yīng)含有正義的品德；斯賓諾莎區(qū)分了自然狀態(tài)和社會狀態(tài)，在前者狀態(tài)下由于沒有私有財產(chǎn)，故而無所謂公正與不公正之說，在后種狀態(tài)之下，國家和法律是私有財產(chǎn)的強有力的保護(hù)神，每個人的行為受到約束進(jìn)而有正義與非正義之區(qū)分。孟德斯鳩提出三權(quán)分立學(xué)說旨在約束國家權(quán)力保障公民自由。康德是最為典型的“權(quán)利正義論”者，他認(rèn)為法律上的正義就是正義的主要內(nèi)容，并非常重視公正和正義價值的實現(xiàn)，“如果公正和正義沉淪，那么人類就再也不值得在這個世界上生活了”(22)(德)康德：《法的形而上學(xué)原理》，沈叔平譯，北京：商務(wù)印書館,1999年，第165頁。。邊沁以追求最大多數(shù)人的最大幸福為目標(biāo)，從功利的角度闡述了他心目中的正義所指。此外，霍布斯、洛克、盧梭、亞當(dāng)·斯密、葛德文、黑格爾、約翰·密爾等均對正義有不同的見解?，F(xiàn)代正義理論以約翰·羅爾斯、諾齊克等人為代表，其正義理論對法治正義產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在立憲民主制下，通過在原初狀態(tài)中選擇正義原則、制定憲法、制定法律、規(guī)范的運用四種階段順序下正義的原則方得應(yīng)用。在其正義原則的架構(gòu)下，良心上平等自由、寬容。憲法正義與參政自由相融洽。與法治相關(guān)的個人自由相對于經(jīng)濟(jì)自由而言具有優(yōu)先性。諾齊克的正義理論與羅爾斯的正義理論在有關(guān)法治方面差別之一就在于，諾氏的正義觀主要屬于程序正義范疇，羅爾斯的正義觀主要屬于結(jié)果正義范疇。

二、 問題語境：習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義重要論述的出場境遇

習(xí)近平總書記關(guān)于法治正義的重要論述并非離開現(xiàn)實問題，空談?wù)x，他向來反對離開現(xiàn)實條件談?wù)x的高談闊論。從這些論述中他深刻認(rèn)識到法治正義的實現(xiàn)還面臨諸多問題，這些問題紛繁復(fù)雜，倘若處理得當(dāng)，將會推動法治發(fā)展更上新臺階，反之，則是阻礙法治公正實現(xiàn)的攔路虎。

(一)新中國成立以來歷史演進(jìn)中的法治正義進(jìn)程

新中國成立以來，法治正義的實現(xiàn)何以可能？一直是中國人民、中國共產(chǎn)黨和國家努力探索的問題。

毛澤東時期，新型社會主義國家剛剛成立，各項法律制度百廢待興。他積極推動廢除以“六法全書”為象征的舊法統(tǒng)，建立社會主義新法制。一方面落實人民民主與平等思想，另一方面廢除舊法建立新法，要求堅持法律面前人人平等原則并嚴(yán)格落實制定的法律。從《共同綱領(lǐng)》到我國第一部《憲法》，其中的法制進(jìn)展都具有開創(chuàng)性的歷史意義。除此之外，由于各項制度建設(shè)均不完善，一邊總結(jié)前期革命斗爭時期法制實踐的經(jīng)驗，一邊借鑒蘇聯(lián)的法制發(fā)展情況，用以彌補我國法制剛剛起步不足的缺陷。因而，在這一時期，具有初步的法制思維意識、形成基本的法制原則、提供基礎(chǔ)的法律制度保障是實現(xiàn)法治正義急需解決的問題。經(jīng)過十年“文革”的動亂，新中國成立后的法制建設(shè)遭到前所未有的挫敗，繼續(xù)恢復(fù)并不斷加強法制建設(shè)、實行黨政分離、防止領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法，以權(quán)壓法、以言代法現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)社會主義民主與法制的統(tǒng)一是必然趨勢。隨著改革開放的腳步加快，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)社會主義法制建設(shè)的發(fā)展，法律在市場領(lǐng)域內(nèi)對不同主體利益的調(diào)整分配發(fā)揮著日益重要的作用。遵循法制發(fā)展的客觀規(guī)律，依法治國是我國法治發(fā)展史上由“法制”到“法治”轉(zhuǎn)變的一個巨大飛躍。通過對新中國成立后歷史經(jīng)驗的總結(jié)，習(xí)近平順應(yīng)時代的發(fā)展趨勢、法治的發(fā)展規(guī)律。全面依法治國更加突出法律治理的全面性、整體性、目的性和長期性，這是新時代法治正義的內(nèi)在要求。

全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)依法治國實踐的一個重點領(lǐng)域。一是，對黨組織和黨員而言，要培養(yǎng)法治思維，既要學(xué)法懂法，又要用法守法。始終“堅持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維，科學(xué)制定和堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實處”(23)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日，第1—5版。，其具體要求是“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學(xué)法守法用法，任何組織和個人都不得有超越法律的特權(quán)，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法”(24)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日，第1—5版。。二是，要加強黨內(nèi)立法工作和健全以黨和國家監(jiān)督體系為代表的制度建設(shè)，形成以黨章為主的并與現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接的完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。黨的十九大報告指出“增強依法執(zhí)政本領(lǐng)，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，加強和改善對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)”，這也是依法治黨的必然要求。三是，腐敗問題是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政面臨的最大威脅，堅決同腐敗斗爭到底除了要加強黨性修養(yǎng)教育、端正黨風(fēng)嚴(yán)肅黨紀(jì)之外，更要發(fā)揮法律的強制作用，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。自十八大以來，中央對腐敗分子秉承“老虎蒼蠅一起打”的零容忍態(tài)度，贏得了良好的社會聲譽?！安还芨瘮》肿犹拥侥睦铮家兡脷w案、繩之以法，推進(jìn)反腐敗國家立法，建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報平臺”(25)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日，第1—5版。的堅定決心和敢為人先的魄力，使社會公平正義水平不斷獲得提升。

1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，為隨后的憲法制定提供了條件。1954年，我國第一部憲法在《共同綱領(lǐng)》的基礎(chǔ)上制定完成，并于同年在第一屆全國人民代表大會第一次會議上通過。此后，受“文革”等的影響法治建設(shè)出現(xiàn)倒退，法治公正更是無從談起，七五憲法作為這一時期的產(chǎn)物帶有極為濃重的“文革”色彩。以十一屆三中全會為新的起點，開啟了我國法治建設(shè)又一新的時期。黨的十五大提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的基本方略，標(biāo)志著我國社會主義民主法治建設(shè)進(jìn)入了一個更加公正的新時期。繼黨的十八大提出“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”新十六字方針之后，在依法治國的背景下又提出全面依法治國的新目標(biāo)，以十八屆三中、四中全會為契機(jī)，對落實全面依法治國戰(zhàn)略布局更加細(xì)化，助力我國法治建設(shè)走上快車道。

當(dāng)前世界局勢變幻莫測，在現(xiàn)行的以西方國家為主導(dǎo)的國際秩序規(guī)則框架之下，總是存在著這樣或那樣不公正的問題。在經(jīng)濟(jì)上，貿(mào)易保護(hù)主義和單邊主義重新抬頭，貿(mào)易戰(zhàn)硝煙四起，發(fā)展中國家經(jīng)貿(mào)秩序在現(xiàn)行規(guī)則體系下難以為繼；在政治上，霸權(quán)主義從未退場，主權(quán)國家因發(fā)展程度、綜合實力等因素在無形之中被劃分為大國和小國，其直接后果是“弱國無外交”，在國際事務(wù)上缺乏發(fā)聲的話語權(quán)，甚至在國土安全上也難免被強國所欺負(fù)，平等、公平、正義等價值蕩然無存。西方發(fā)達(dá)國家常常肆意亂用國際法和國際規(guī)則，甚至繞開國際法和國際規(guī)則，為達(dá)自身目的不惜采取一切手段。這種濫用規(guī)則，無視規(guī)則存在的行為引起國際社會的極大不滿，只顧自己發(fā)展，破環(huán)他人發(fā)展的行徑更是自私自利的展現(xiàn)。面對如此不公正的國際秩序舊格局，國際社會希望旨在建立一個更加公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新格局的呼聲日益高漲。

(二)法治建設(shè)推進(jìn)中，正義的內(nèi)在張力是解決正義問題的內(nèi)在根據(jù)

一是司法不公讓正義蒙受羞恥。司法的本性在于公正，其內(nèi)涵的價值準(zhǔn)則包括公平、正義、平等、正當(dāng)?shù)葍?nèi)容。過去一段時間，曾經(jīng)由于法治體系尚不夠健全完善，出現(xiàn)了一些司法不公的現(xiàn)象，例如司法裁判不公、司法執(zhí)行不力等。主要表現(xiàn)為由代表國家司法機(jī)關(guān)的人民檢察院和人民法院對案件的追訴和裁判所引起的，侵害作為社會主體的公民、法人、社會團(tuán)體和其他組織的基本權(quán)益的情況時有發(fā)生，由此所釀成的冤假錯案在一定程度上影響了人民群眾對于公平正義的感受。

二是法律規(guī)則與人情關(guān)系難分難舍。費孝通曾指出，中國傳統(tǒng)社會是一個熟人社會。受中國傳統(tǒng)文化的影響，在現(xiàn)代社會中人們遇事首先想到的不是法，而是通過各種渠道尋找關(guān)系和請托人情，從而為遇事不找法、遇事不信法、信訪不信法等此類不良現(xiàn)象提供了滋生的土壤，諸如“一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出于個人利益，打招呼、批條子、遞材料，或者以其他明示、暗示方式插手干預(yù)案件，甚至讓執(zhí)法司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)的事”(26)習(xí)近平：《嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014年，第720—721頁。也就見怪不怪了，然而這樣的行為顯然與建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)相違背，與現(xiàn)代國家所極力提倡的規(guī)則意識相矛盾，更是與公平正義的法治精神相不容。

三是執(zhí)法環(huán)節(jié)存在實體與程序的空場?，F(xiàn)實中，執(zhí)法機(jī)關(guān)參與社會治理，擁有獨立的執(zhí)法權(quán)的保障機(jī)制還尚待健全，“法無授權(quán)不可為”的執(zhí)法理念仍需強化，公權(quán)侵犯私權(quán)的案件仍不斷發(fā)生。一方面，任性的權(quán)力必須以“制度的籠子”監(jiān)管；另一方面，必須保證法律的嚴(yán)格適用和執(zhí)法程序的合法、公開、透明。這兩個方面一個都不能偏廢，否則執(zhí)法的公平正義將消失得無影無蹤。曾引發(fā)廣泛而深刻的社會討論的“暴力拆遷”和“城管暴力執(zhí)法”，就分別是上述兩方面出現(xiàn)問題的典型體現(xiàn)，在法治缺失的場域下，作為個人的公民一方，其合法正當(dāng)?shù)臋?quán)利訴求得到滿足所付出的代價是極其高昂的，由此將導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)本已呈現(xiàn)弱化的公信力幾近“透支”，法治權(quán)威性必受影響。

四是司法制度亟待改革和發(fā)展完善。在司法改革之前，在司法活動中缺乏冤假錯案的防范機(jī)制和嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，是冤假錯案形成的主要原因。以佘祥林案為代表，在刑事領(lǐng)域內(nèi)的冤假錯案往往與犯罪行為人的生命與人身自由相關(guān)，所以尤其受到社會的廣泛關(guān)注。在總結(jié)誘發(fā)冤假錯案的原因時，除了冤假錯案的防范機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制未完全建立健全外，證據(jù)制度建設(shè)不完善對防范冤假錯案的產(chǎn)生也存在較大影響。以刑事領(lǐng)域內(nèi)的冤假錯案為例，相當(dāng)部分的冤假錯案成因與非法證據(jù)未完全排除不無關(guān)系，在缺乏確鑿證據(jù)的情形下，部分法院不是堅持疑罪從無的原則，而是采取疑罪從輕、疑罪從掛的錯誤做法，最終導(dǎo)致冤假錯案的形成，損害了公平正義。

五是法治隊伍建設(shè)的任務(wù)任重而道遠(yuǎn)。俗話說“打鐵還需自身硬”，法治隊伍的建設(shè)關(guān)乎中國未來的法治發(fā)展事業(yè)，法治隊伍的建設(shè)職業(yè)操守和個人素養(yǎng)是基礎(chǔ)。法律職業(yè)以其特殊的職業(yè)屬性要求從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具有高度的正義感和責(zé)任心，否則將損害公眾對于法治公正的信仰。最高人民法院副院長沈德詠曾言，“導(dǎo)致冤假錯案發(fā)生的原因很多，司法人員底線失守確實也是其中的重要原因”(27)沈德詠：《司法人員底線失守是冤假錯案發(fā)生的重要原因》，《廉政瞭望》2019年第3期，第15頁。，這一情況難以想象卻又在情理之中。僅是司法人員的底線失守就會造成如此之大的社會危害，可想而知，律師、公證員、仲裁員、法學(xué)家、執(zhí)法者等出現(xiàn)底線失守的情況，將會對法治公平正義的實現(xiàn)造成不可逆的毀滅性損傷。

培根曾言，“一次不公正的司法判決，其惡果甚于十次犯罪，因為犯罪只是弄臟了水流，而不公正的判決則是弄臟了整個水源?！绷⒆阌谠┘馘e案的現(xiàn)實，只有正視冤假錯案，及時糾正、防止發(fā)生，才是我們應(yīng)當(dāng)努力的方向。近年來，一批產(chǎn)生重大社會影響的冤假錯案得以平反，一批鋃鐺入獄的“犯人”得以沉冤昭雪、一批使司法蒙羞的制造者得以追責(zé)。種種措施既彰顯了我國對于人權(quán)的保障，又重塑了司法公正的權(quán)威。習(xí)近平指出，“我們要依法公正對待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾利益?！?28)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實施三十周年大會上的講話》，《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2014年，第91頁?；谶@樣的殷切希望，在實現(xiàn)司法公正的道路上還需砥礪前行、不可懈怠。

三、時代語境：推進(jìn)新時代中國特色社會主義法治正義進(jìn)程的范式圖譜

進(jìn)入新時代，我國的法治發(fā)展邁上了新的臺階。習(xí)近平總書記在關(guān)于法治的重要論述中指明了當(dāng)前乃至今后我國的法治發(fā)展方向。同時，這也契合了人民群眾對于公正價值需求的美好向往。在推進(jìn)法治建設(shè)公平正義的過程中，“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略目標(biāo)、全面依法治國的實踐不能少，放眼全球，世界各國人民對全球法治正義的向往也空前高漲。

(一)人民美好生活需求不斷增長下的法治正義追求是新時代法治正義的根本追求

當(dāng)前的中國正面臨百年未有之大變局，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國的發(fā)展速度有目共睹，短短幾十年間完成了從落后、緊追到超越的發(fā)展歷程。從宏觀上看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然正在放緩，但是質(zhì)量卻在不斷提升，然而從微觀上看，影響社會公平正義實現(xiàn)的發(fā)展不平衡不充分的弊端顯露無疑。從根本上而言，這些問題的產(chǎn)生是與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展相伴相生的。自改革開放以來的很長一段時期內(nèi)，我國的法治正義追求集中于解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的各種問題。隨著新時代社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，“五位一體”總體戰(zhàn)略布局，從整體上反映了人民群眾對美好生活需求的法治向往，這一向往不僅局限于經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域，還包括政治、文化、社會治理和生態(tài)領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展直接影響民生與社會治理中的公平正義。教育、就業(yè)、收入、社會保障體系、扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治理和國家安全等各方面，均與人民的根本利益休戚相關(guān)，在發(fā)展不平衡不充分的中國社會，緩解發(fā)展矛盾、縮小發(fā)展差距必須以實現(xiàn)公平正義為目標(biāo)。黨的十九大報告指出“堅持人人盡責(zé)、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需求，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”(29)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利—在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日，第1—5版。，由此，充分發(fā)揮法治的規(guī)范作用，更突顯其重要性。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面都同樣需要深入貫徹法治正義，以促進(jìn)教育公平、就業(yè)公平、社保公平、醫(yī)療衛(wèi)生公平，不斷完善社會治理，鞏固和維護(hù)國家發(fā)展和安全。例如，在社會治理方面，習(xí)近平指出：“加強社會治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。”強調(diào)科學(xué)的社會治理的重要性，提高社會治理的法治化是現(xiàn)代社會治理的新趨勢。唯有民生公平正義得以保障才能不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)全體人民共同富裕。在經(jīng)濟(jì)方面，新修訂的《中華人民共和國個人所得稅法》提高公民的個稅起征點，有利于再次調(diào)節(jié)收入分配，促進(jìn)收入分配公平，作出了很好示范。在政治方面，擴(kuò)大社會主義民主，要保障人民群眾擁有廣泛的政治權(quán)利、實質(zhì)性地參與政治生活需要落實相關(guān)法律規(guī)定。在科技文化方面，關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)話題的熱度從未消減，打擊侵權(quán)與盜版行為，促進(jìn)社會主義文化繁榮發(fā)展符合當(dāng)前公眾對科技文化發(fā)展的需求；在生態(tài)文明方面，加強生態(tài)環(huán)境立法、嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律規(guī)范，堅決懲處破壞生態(tài)環(huán)境的各種行為，力爭打贏“藍(lán)天、碧水、凈土”的環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)，還人民群眾一個更加適宜人居的自然生態(tài)環(huán)境，處理好代際和代內(nèi)問題是環(huán)境公平正義的主要內(nèi)容。

(二)全面依法治國進(jìn)程中法治正義的生動實踐是新時代法治正義的邏輯展開

新時代，“四個全面”是在新的歷史階段對發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨三大戰(zhàn)略舉措,為全面建成小康社會這一戰(zhàn)略目標(biāo)提供動力源泉、法治保障和政治保證。中國共產(chǎn)黨在總結(jié)執(zhí)政的經(jīng)驗時，充分認(rèn)識到“法治是治國理政不可或缺的手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨”(30)習(xí)近平：《在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話》，《習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015年，第8頁。。因此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入四個全面的總體統(tǒng)籌之中，擲地有聲地提出“全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進(jìn)依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐”。(31)習(xí)近平：《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉的說明》，《習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社,2015年，第7頁。

回顧我國依法治國的進(jìn)程，相關(guān)提法經(jīng)歷了如下幾次轉(zhuǎn)變。主要包括兩大關(guān)鍵性的轉(zhuǎn)變，第一個轉(zhuǎn)變，是在黨的十五大報告中，“建設(shè)社會主義法制國家”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)社會主義法治國家”，至1999年，憲法修正案正式明確“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，標(biāo)志著“依法治國”方略的轉(zhuǎn)變；第二個轉(zhuǎn)變，是在十八屆四中全會上，“依法治國”發(fā)展為“全面推進(jìn)依法治國”，將“全面依法治國”納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開啟了中國法治建設(shè)的新時代。此后，中共十九大報告提出成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組等具體舉措，以落實“全面依法治國”戰(zhàn)略布署。這些轉(zhuǎn)變和措施是對長期以來我國法治建設(shè)經(jīng)驗的歷史性總結(jié)，體現(xiàn)了在充分尊重人民的意志和社會發(fā)展規(guī)律的前提下依靠憲法和法律治理國家的深刻實踐。

古語有云“奉法者強則國強”，全面依法治國的正義實踐貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)。一是在立法上，要始終堅持科學(xué)、民主的立法原則使法律法規(guī)的立、改、廢更加趨于公平。以《憲法》修正案、《中華人民共和國民法總則》的頒行為代表，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會之后，《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國電子商務(wù)法》等相繼出臺并施行，黨的十八大以來90余部黨內(nèi)法規(guī)先后修訂頒布，法律規(guī)范的完善不僅填補了部分法律上的漏洞，還是對社會熱點問題的有力回應(yīng)。二是在執(zhí)法上，建立健全各項權(quán)力行使的監(jiān)督約束機(jī)制，通過嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)、賦予行政相對人實質(zhì)的救濟(jì)權(quán)利等舉措，有效減少了暴力執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等不良社會現(xiàn)象，對保障公民的合法權(quán)益具有積極意義。三是在司法上，繼續(xù)推動司法體制改革，確保公平正義這條司法生命線永葆活力。司法工作應(yīng)當(dāng)為實現(xiàn)社會公平正義兜住底線，因為司法裁判直接關(guān)乎人民群眾對公平正義的感受，公正的司法裁判既能達(dá)定紛止?fàn)幍臓幵A目的，又能促進(jìn)和諧社會的創(chuàng)建；而不公的司法裁判既為矛盾的升級轉(zhuǎn)化提供機(jī)會，還是社會不穩(wěn)定因素的主要來源。要以切實的行動，努力做到讓人民群眾在每一個案件中都能感受到公平正義。四是在守法上，社會公平正義的落腳點是人民群眾,全民守法為推動新時代法治公平正義奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。人民群眾作為法治社會的主體，遵守法律法規(guī)是每一位社會成員的義務(wù)，而尊法、學(xué)法、用法是新時代全民守法的基本要求。法治建設(shè)不但需要有適合的外部環(huán)境為條件，而且需要守法主體有相當(dāng)?shù)姆ㄖ我庾R，以此培養(yǎng)對法律和公平正義的信仰。著名法學(xué)家伯爾曼曾深刻地指出，“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)”。五是在法律監(jiān)督上，任何權(quán)力都應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督，不受監(jiān)督的權(quán)力是絕對權(quán)力的體現(xiàn)，法律活動也不能例外，完善以國家法律監(jiān)督體系和社會法律監(jiān)督體系為內(nèi)容的法律監(jiān)督體系是構(gòu)筑新時代社會公平正義大廈的基石，通過對現(xiàn)行法律法規(guī)等法律文件的合法性進(jìn)行監(jiān)督，以及對執(zhí)行現(xiàn)行法律法規(guī)的活動的合法性進(jìn)行監(jiān)督，為社會主義公平正義賦予新的時代內(nèi)涵。綜上所述，全面依法治國的正義實踐，必須要重視立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督這五個環(huán)節(jié)。

(三)百年未有之大變局下的全球正義向往，是法治正義的人類觀照

日益走近世界舞臺中央的中國，需要在國際關(guān)系和國際事務(wù)上擁有與其發(fā)展地位相匹配的話語權(quán)和影響力。21世紀(jì)的時代主題仍是和平與發(fā)展，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，中國順應(yīng)時代的發(fā)展潮流并在各項國際事務(wù)上扮演著不可替代的角色。然而，在現(xiàn)行的以西方國家為主導(dǎo)的國際秩序規(guī)則框架之下，總是存在著這樣或那樣不公正的問題。為此，建立符合新興經(jīng)濟(jì)體和廣大發(fā)展中國家利益的，更加公平正義的新型國際秩序規(guī)則的呼聲日益強烈。

依靠奉行法治創(chuàng)造公平正義的未來是最佳的路徑選擇。為此，習(xí)近平多次強調(diào)要“提高國際法在全球治理中的地位和作用，確保國際規(guī)則有效遵守和實施，堅持民主、平等、正義，建設(shè)國際法治”。(32)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第481頁。中國向來主張和平，提倡以平等協(xié)商的方式解決爭議。面對當(dāng)前不公正的國際秩序，一方面，我們需要遵守相關(guān)原則和規(guī)則，并加以熟練運用，以維護(hù)好我國自身的合法正當(dāng)權(quán)益；另一方面，習(xí)近平外交思想積極謀求從外部做出改變。對內(nèi)，“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果”(33)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期，第5頁。。由于世界法治文明具有互鑒性，使得加快中國的法治建設(shè)與世界通行的原則和慣例接軌成為可能。對外，充分發(fā)揮大國外交“有原則、重情義、講道德、謀公正”的積極作用，在“建立國際機(jī)制、遵守國際規(guī)則、追求國際正義成為多數(shù)國家的共識”(34)習(xí)近平：《推動全球治理體制更加公正更加合理，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造有利條件》，《人民日報》2015年10月14日，第1版。的現(xiàn)實下，推動國際關(guān)系更加民主化、法治化、合理化，維護(hù)國際公平正義。

在國際治理上，凸出國際公平正義觀的價值導(dǎo)向鮮明。在2017年世界經(jīng)濟(jì)論壇年會開幕式的主旨演講中，習(xí)近平主席深切關(guān)懷全球經(jīng)濟(jì)治理問題，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的不確定性因素和處于下行期時，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體注定不能袖手旁觀，如何有效協(xié)調(diào)增長和分配、資本和勞動、效率和公平這三對主要矛盾是世界各國在經(jīng)濟(jì)全球化過程中都要面臨的問題。而在應(yīng)對全球增長動能不足、全球經(jīng)濟(jì)治理滯后、全球發(fā)展失衡問題上，習(xí)近平主席堅決反對貿(mào)易單邊主義、零和博弈思維，提出要“堅持與時俱進(jìn)，打造公正合理的治理模式”(35)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第481頁。，主張“國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)”(36)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第481頁。，最終的目的是“要讓發(fā)展更加平衡，讓發(fā)展機(jī)會更加均等、發(fā)展成果人人共享，就要完善發(fā)展理念和模式，提升發(fā)展公平性、有效性、協(xié)同性”(37)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第482頁。。還要“著力解決貧困、失業(yè)、收入差距拉大等問題，照顧好弱勢人群的關(guān)切，促進(jìn)社會公平正義”。(38)習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第482頁。在氣候變化治理、網(wǎng)絡(luò)安全治理兩個領(lǐng)域同樣如此，始終將公平正義置于首位。

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的深入開展和“人類命運共同體”理念的提出，對建立公道的國際關(guān)系、國際貿(mào)易體制、全球治理等國際實踐具有指導(dǎo)意義，彰顯了全世界人民對公平正義價值的永恒追求。現(xiàn)階段，在中東問題、朝核問題、伊朗問題、全球性的貿(mào)易爭端等國際事務(wù)的處理上也要以公平正義為基本準(zhǔn)則，從而推動和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由等全人類共同的價值得以實現(xiàn)。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就法治問題在許多會議和重要場合做出過精辟的論述。歸納而言，公平正義價值貫穿始終。新時代，實現(xiàn)法治中的公平正義，是人民群眾日益增長的對美好生活的一項重要需求，這一需求的滿足將激勵我們更好地為實現(xiàn)全面建成小康社會、“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢而不斷砥礪前行！