張自永

（福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 福建 福州 350000）

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在黨的十九大報(bào)告中首次提出，此后被寫(xiě)入黨章，這標(biāo)志著新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論的正式形成。此后中共中央、國(guó)務(wù)院先后頒布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 年—2022 年）》，開(kāi)啟了新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論在國(guó)家制度層面的偉大實(shí)踐。

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的自我超越，它著眼于黨和國(guó)家事業(yè)全局，深刻把握了我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、城鄉(xiāng)關(guān)系變化新特征，順應(yīng)了億萬(wàn)農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期孕育形成的偉大理論創(chuàng)新，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

一、厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的精神命脈和文化基因。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出，“中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論的歷史根基。

（一）中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)具有獨(dú)特的文化生態(tài)

中華文明根植于農(nóng)耕文化，鄉(xiāng)村是中華文明的基本載體。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，鄉(xiāng)風(fēng)文明具有凝聚民心、教化群眾、淳化風(fēng)尚的重要作用。樹(shù)大在于根深，只有在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性傳承，鄉(xiāng)風(fēng)文明才能枝繁葉茂，鄉(xiāng)村振興事業(yè)才能基業(yè)長(zhǎng)青。鄉(xiāng)村文化形態(tài)因地各異，因時(shí)不同，并具有顯著的異質(zhì)性，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施本身便是重塑鄉(xiāng)村文化生態(tài)的過(guò)程。

（二）中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)具有內(nèi)在的治理體系

費(fèi)孝通先生將傳統(tǒng)中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)概括為以差序格局為基本結(jié)構(gòu)的禮治社會(huì)，它是建立在宗法制度、家國(guó)同構(gòu)基礎(chǔ)上而形成的相對(duì)封閉的鄉(xiāng)村自治形態(tài)。近代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)歷了巨大轉(zhuǎn)型，宗族人治讓位于村民自治，法制觀念漸入民心，倫理觀念日趨式微，其內(nèi)在的治理體系經(jīng)歷了瓦解—重構(gòu)的過(guò)程。習(xí)近平指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要“健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”[1](P32)，這是對(duì)傳統(tǒng)治理模式的合理批判、科學(xué)繼承和機(jī)制創(chuàng)新。

（三）中國(guó)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)保留了豐富的文化遺產(chǎn)

鄉(xiāng)村社會(huì)是歷史傳承、民俗流變、文化記憶的時(shí)空載體，而這一載體即文化遺產(chǎn)，可分為有形文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。習(xí)近平指出，“像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好文化遺產(chǎn)”[2]，這就要求既劃定鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史文化保護(hù)線，保護(hù)有形文化遺產(chǎn)，尤其是歷史文物古跡，又要完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程。我國(guó)除出臺(tái)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（1982）、《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（2011）等法律文件，還開(kāi)展了“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)（村）”“中國(guó)傳統(tǒng)古村落”等評(píng)選。這些有利于保護(hù)鄉(xiāng)村原有建筑風(fēng)貌和村落格局，也有利于把民間文化傳統(tǒng)元素融入鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨“鄉(xiāng)村觀”的繼承和創(chuàng)新

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興，鄉(xiāng)村衰則國(guó)家衰。近代以來(lái)，存在于鄉(xiāng)村社會(huì)的宗族、市場(chǎng)等“權(quán)力的文化網(wǎng)絡(luò)”[3](P15)遭受到強(qiáng)烈沖擊，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序面臨現(xiàn)代化道路的選擇困境，重建鄉(xiāng)村社會(huì)成為近代中國(guó)最重要的社會(huì)問(wèn)題之一。正所謂“惟中國(guó)以農(nóng)立國(guó)，必立國(guó)之基石穩(wěn)固，然后一切措施，有所附托。故充實(shí)國(guó)力，又以復(fù)興農(nóng)村為根本要圖”[4](P1)。

上世紀(jì)20、30 年代，以梁漱溟、晏陽(yáng)初等為代表的知識(shí)界自覺(jué)開(kāi)展的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)成為時(shí)代潮流。楊懋春先生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，僅1925 年—1934年間全國(guó)興辦的鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村改造、民眾教育、自治建設(shè)等計(jì)劃有63 處[5](P107)。然而，這場(chǎng)轟轟烈烈的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)，并沒(méi)有成為改造中國(guó)的法器，以至于“我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的破產(chǎn),無(wú)論何人,在任何事件方面,都可以感覺(jué)到”[6](P317)，“國(guó)難已深，農(nóng)村凋敝，國(guó)基動(dòng)搖”[7](P10)。

鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)之所以沒(méi)有達(dá)到復(fù)興農(nóng)村、拯救國(guó)家的既定目標(biāo)，根本上是由社會(huì)性質(zhì)決定的。民國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制理論專家羅敦偉曾頗富洞見(jiàn)地指出：“（帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力）這兩種剝削和壓迫即是中國(guó)農(nóng)村破產(chǎn)的本質(zhì)的因素?！盵8](P176)而這兩大剝削和壓迫正是中國(guó)共產(chǎn)黨要解決的重大時(shí)代命題。

中國(guó)共產(chǎn)黨主要?jiǎng)?chuàng)始人之一李大釗在1919年就指出：“我們中國(guó)是一個(gè)農(nóng)國(guó)，大多數(shù)的勞工階級(jí)就是那些農(nóng)民……中國(guó)農(nóng)村的黑暗，算是達(dá)于極點(diǎn)……只要農(nóng)村生活有了改進(jìn)的效果，那社會(huì)組織就有進(jìn)步了?！盵9](P287-290)毛澤東將“農(nóng)村黑暗”的原因概括為政權(quán)、族權(quán)、神權(quán)和夫權(quán)四條極大繩索對(duì)中國(guó)農(nóng)民的束縛[10](P31)。

鑒于農(nóng)民所受階級(jí)壓迫之重、人數(shù)之眾，以及國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，中共一大便明確了要把農(nóng)民同工人和士兵一起組織起來(lái)進(jìn)行社會(huì)革命。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人逐步探索出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展道路和總戰(zhàn)略，即“農(nóng)村包圍城市”。而農(nóng)村的根本問(wèn)題又在于土地制度，農(nóng)村的改革必須從土地改革入手。于是中國(guó)共產(chǎn)黨先后頒布了《井岡山土地法》（1928）、《興國(guó)土地法》（1929）、《土地法》（1930）、《蘇維埃土地法》（1930）、《中華蘇維埃共和國(guó)土地法》（1931）、《陜甘寧邊區(qū)土地租佃條例草案》（1942）、《關(guān)于土地問(wèn)題的指示》（1946）、《中國(guó)土地法大綱》（1947）等一系列法律條文?？梢哉f(shuō)，新民主主義革命時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨的“農(nóng)村觀”在于廢除封建土地所有制，使農(nóng)民獲得土地，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供最基本的生產(chǎn)資料。

新中國(guó)成立前夕的中共七屆二中全會(huì)，明確提出：“從現(xiàn)在起，開(kāi)始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時(shí)期。黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！盵11](P479)隨后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。1953 年，中國(guó)農(nóng)村開(kāi)始了互助合作運(yùn)動(dòng)，試圖以此將農(nóng)民重新組織起來(lái)，彌補(bǔ)農(nóng)村社會(huì)組織的困境，但由于脫離當(dāng)時(shí)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的實(shí)際水平，加上高度集中的勞動(dòng)方式和分配中的平均主義，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展受到制約。這一被動(dòng)局面直到改革開(kāi)放才逐漸扭轉(zhuǎn)。

（一）人物分析。以“項(xiàng)羽”為例，依據(jù)高中語(yǔ)文必修課本中的《鴻門(mén)宴》、高中選修中的《項(xiàng)羽之死》等文本，研究項(xiàng)羽的多面形象。

改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平曾明確指出：“我們的改革和開(kāi)放是從經(jīng)濟(jì)方面開(kāi)始的，首先又是從農(nóng)村開(kāi)始的。為什么要從農(nóng)村開(kāi)始呢？因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國(guó)人口的百分之八十，農(nóng)村不穩(wěn)定，整個(gè)政治局勢(shì)就不穩(wěn)定，農(nóng)民沒(méi)有擺脫貧困，就是我國(guó)沒(méi)有擺脫貧困?！盵12](P237)黨的十一屆三中全會(huì)之后實(shí)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，正式揭開(kāi)了我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村改革的序幕，激活了農(nóng)村潛在的生產(chǎn)要素，農(nóng)民生活水平得以顯著提高。

1982 年元旦，中國(guó)共產(chǎn)黨正式出臺(tái)了歷史上第一個(gè)關(guān)于農(nóng)村工作的文件，即“一號(hào)文件”。此后的連續(xù)五年，以及2004 年—2018 年的連續(xù)十五年的中央一號(hào)文件均以“三農(nóng)”為主題，圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面。

然而，受制于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性約束，鄉(xiāng)村在社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中仍然處于被動(dòng)地位，鄉(xiāng)村社會(huì)逐漸顯現(xiàn)出空心化、自然環(huán)境惡化、鄉(xiāng)村治理主體參與度低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展滯后等多重發(fā)展困境，我國(guó)勞動(dòng)力人口紅利正逐步消失[13]。著名社會(huì)學(xué)家周谷城先生上世紀(jì)30 年代指出的“中國(guó)近幾十年都市發(fā)展的事實(shí)，恰恰是破壞農(nóng)村的”[14](P181)，這一局面并未從根本上扭轉(zhuǎn)。

概而言之，中國(guó)共產(chǎn)黨的“鄉(xiāng)村觀”經(jīng)歷三大轉(zhuǎn)變：就工作重心而言，從農(nóng)民的政治解放，到農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)繁榮，再到“三農(nóng)”的整體發(fā)展；就農(nóng)村主要生產(chǎn)要素土地的產(chǎn)權(quán)而言，經(jīng)歷了農(nóng)民所有、個(gè)體經(jīng)營(yíng)，集體所有、集體經(jīng)營(yíng)，集體所有、家庭承包，集體所有、自由流轉(zhuǎn)的歷程；就國(guó)家整體制度設(shè)計(jì)而言，從“農(nóng)村合作社”“新農(nóng)村建設(shè)”到“鄉(xiāng)村振興”。出生于新中國(guó)成立初期的習(xí)近平，親身經(jīng)歷了中國(guó)共產(chǎn)黨“鄉(xiāng)村觀”的轉(zhuǎn)變，并在此基礎(chǔ)上繼承和創(chuàng)新，運(yùn)用于長(zhǎng)達(dá)38 年的地方執(zhí)政工作實(shí)踐之中。

三、習(xí)近平個(gè)人執(zhí)政實(shí)踐的理論總結(jié)和升華

習(xí)近平是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論的主要?jiǎng)?chuàng)立者。習(xí)近平曾先后在陜西、河北、福建、浙江和上海等地工作，豐富的地方執(zhí)政實(shí)踐探索逐步發(fā)展和完善了鄉(xiāng)村振興思想，成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的實(shí)踐來(lái)源和重要組成部分，具有重要的科學(xué)理論價(jià)值和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

上世紀(jì)60 年代末，習(xí)近平來(lái)到陜西梁家河大隊(duì)，開(kāi)始了七年的知青歲月。期間，習(xí)近平以扎實(shí)苦干、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，著力改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，建設(shè)了“陜西第一口沼氣”“知青淤地壩”“知青井”等鄉(xiāng)村民生工程，并通過(guò)創(chuàng)辦鐵業(yè)社、代銷點(diǎn)、縫紉社、磨坊等集體產(chǎn)業(yè)，梁家河1974 年糧食總產(chǎn)量由1971 年的109465 斤提高到179946 斤，人均生產(chǎn)糧食689 斤。目前，梁家河村已經(jīng)成為全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的示范單位。

河北正定是“近平同志從政起步的地方”[15]，他在正定的“三農(nóng)”思想和實(shí)踐是其“三農(nóng)”思想形成的實(shí)踐源頭[16]。分管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作期間，習(xí)近平?jīng)_破多重阻礙，力主并率先在里雙店公社推行農(nóng)村改革，開(kāi)創(chuàng)了河北省“大包干”的先河。同時(shí)，他還提出了“不丟城，不誤鄉(xiāng)，利城富鄉(xiāng)”的“半城郊型”城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，以及“開(kāi)放式的農(nóng)業(yè)生態(tài)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)”“農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展的立體化大農(nóng)業(yè)”等農(nóng)村發(fā)展理念，這些充分體現(xiàn)了習(xí)近平的系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略眼光，具有很強(qiáng)的前瞻性和指導(dǎo)性。

浙江是新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論的重要發(fā)源地，其中以習(xí)近平親自部署推動(dòng)“千村示范、萬(wàn)村整治”工程（2003 年6 月）和首次提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷（2005 年的8 月）為標(biāo)志。浙江省積極踐行新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論，同時(shí)圍繞提升農(nóng)民生活質(zhì)量，著力引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，為浙江在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興贏得了先機(jī)。2007 年，1181 個(gè)村建設(shè)成為“全面小康建設(shè)示范村”。2008 年率先建立低收入農(nóng)戶數(shù)據(jù)庫(kù)。2015 年底，浙江全面消除家庭人均年收入4600 元（高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一倍）以下貧困戶，在全國(guó)率先完成脫貧任務(wù)。2017 年浙江農(nóng)村常住居民人均可支配收入連續(xù)33 年位居全國(guó)各省（區(qū)）第一，城鄉(xiāng)居民收入比繼續(xù)縮小為2.054：1。習(xí)近平充分肯定了浙江為我國(guó)建設(shè)美麗中國(guó)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等帶來(lái)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，要求進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗(yàn)做法，建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村[20]。

此后，習(xí)近平將這一深入思考和實(shí)踐探索帶到上海，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，著力于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，讓上海在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上走在前列，樹(shù)立榜樣。

馬克思主義理論認(rèn)為“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”[21](P54)，實(shí)踐性是馬克思主義理論區(qū)別于其他理論的顯著特質(zhì)。通過(guò)對(duì)比習(xí)近平在不同地方主政時(shí)期關(guān)于“三農(nóng)”的思考與實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)其中既有一以貫之的思想理念，如始終重視深化農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等方面；又有結(jié)合地方實(shí)際的積極探索，如在福建孕育并構(gòu)建了“真扶貧、扶真貧”等“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”扶貧思想。

四、對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的自我超越

“三農(nóng)”，即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的簡(jiǎn)稱。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想①的自我超越，這種自我超越本身就是“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的超越，主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

（一）詞源語(yǔ)境上的超越

1996 年溫鐵軍在《戰(zhàn)略與管理》上公開(kāi)發(fā)表了《制約三農(nóng)問(wèn)題的兩個(gè)基本矛盾》，提出人地關(guān)系高度緊張的基本國(guó)情矛盾和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的基本體制矛盾。這是“三農(nóng)”作為一個(gè)概念的首次見(jiàn)諸報(bào)刊發(fā)表[22]。這里的“三農(nóng)”在詞源語(yǔ)境上指代的是“三農(nóng)問(wèn)題”，即改革開(kāi)放初期，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民成為亟待研究、討論并加以解決的矛盾、疑難。而“鄉(xiāng)村振興”則是在黨的十八大以來(lái)，“三農(nóng)”工作取得了歷史性成就的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的振發(fā)興舉、增強(qiáng)活力的實(shí)踐，它是我國(guó)社會(huì)主要矛盾、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生變化的語(yǔ)境下的新生物。

（二）理論框架上的超越

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。鄉(xiāng)村振興思想在理論框架上對(duì)“三農(nóng)”思想都有很大的提升，這是統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然結(jié)果。其中，最為顯著的理論框架超越在于：將黨的建設(shè)視為鄉(xiāng)村建設(shè)的根本保障，將生態(tài)文明建設(shè)擺在了極其重要的位置，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村治理效率和農(nóng)民群眾的主動(dòng)參與。

（三）指向目標(biāo)上的超越

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯期孕育形成的，它指向的是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。而“三農(nóng)”思想旨在破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)性約束，指向的是農(nóng)民日益增長(zhǎng)物質(zhì)文化需要的滿足。這種超越從根本上來(lái)說(shuō)，是由我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化所決定的。

（四）制度層面上的超越

十九大以前，我國(guó)關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題側(cè)重的是圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等具體或單一面向的制度設(shè)計(jì)，最高制度設(shè)計(jì)成果是1982 年以來(lái)黨中央出臺(tái)的21 個(gè)“一號(hào)文件”。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018 年1 月2 日，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了2018 年中央一號(hào)文件，即《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》。9 月26 日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 年—2022 年）》，是指導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要依據(jù)。該文件明確提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手，在我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的自我超越，并不是將兩者置于對(duì)立關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單地呈現(xiàn)兩者在時(shí)間順序上的先后之分，而是強(qiáng)調(diào)前者在理論層面是后者的總結(jié)升華，在實(shí)踐層面是后者的更高階段。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論總體上延續(xù)傳承了“三農(nóng)”思想，體系日臻完善，并構(gòu)成了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本框架。

五、結(jié)語(yǔ)

務(wù)農(nóng)重本是傳統(tǒng)中國(guó)的國(guó)之大綱，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題。然而，當(dāng)代中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村卻最為突出。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨和國(guó)家基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、城鄉(xiāng)關(guān)系變化新特征的精準(zhǔn)判斷，破解歷史性的“三農(nóng)”問(wèn)題的良方，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要部署。作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本思想遵循和行動(dòng)指南的新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論，是對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的自我超越，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。

新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是經(jīng)過(guò)艱辛探索創(chuàng)立的，經(jīng)過(guò)了從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的飛躍，體系完整，脈絡(luò)清晰，內(nèi)涵豐富。它厚植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)共產(chǎn)黨“鄉(xiāng)村觀”的繼承和創(chuàng)新，是習(xí)近平地方執(zhí)政實(shí)踐的理論總結(jié)和升華，也是對(duì)習(xí)近平“三農(nóng)”思想的自我超越，具有深厚的理論淵源和堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。新時(shí)代鄉(xiāng)村振興理論是“中國(guó)智慧”的結(jié)晶，也為國(guó)際社會(huì)，尤其是發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)、消除貧困提供了一份可資借鑒的“中國(guó)方案”。

注釋：

①習(xí)近平“三農(nóng)”思想，亦被稱之為“習(xí)近平‘三農(nóng)’工作的重要論述”（如中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018 年－2022 年）》）。但前者更為通行于學(xué)界或社會(huì)，2018 年11 月5 日在中國(guó)知網(wǎng)以“三農(nóng)思想”為主題詞檢索資料701 篇（含期刊論文502 篇、學(xué)位論文95 篇等），其中最具代表性的是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書(shū)記、部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》發(fā)表的《習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興》（2018 年3 月28 日）。暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)以“‘三農(nóng)’工作的重要論述”為題的撰文。本文為通約之便，采用“習(xí)近平‘三農(nóng)’思想”的表述。