杜華

摘 要 森林生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)的一項重要工作，不管是對生態(tài)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，還是維護(hù)人們自身的利益，都具有非常重要的意義。維護(hù)森林、改善氣候、優(yōu)化人居環(huán)境是時代的主題。基于此，以舒城縣森林資源現(xiàn)狀為例，就開展森林保護(hù)工作提岀一些對策和建議。

關(guān)鍵詞 森林資源;現(xiàn)狀;保護(hù)工作;措施

中圖分類號：F3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.049

1 舒城縣林業(yè)資源情況

舒城縣耕地面積20.6萬公頃，其中林地面積9.8萬公頃，有林地面積9.17萬公頃。目前，全省生態(tài)公益林有6.27萬公頃，占耕地面積的30.4%，其省級生態(tài)公益林有2.8萬公頃，占耕地面積的45.49%，其中板栗0.13萬公頃，油茶0.12萬公頃，竹子447 hm2，松樹、杉樹、闊葉樹等林木用材樹種553 hm2，板栗、灌木各553 hm2，全縣森林資源豐富[1]。

2 林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀

2.1 林業(yè)生態(tài)長期規(guī)劃缺乏科學(xué)規(guī)范

受傳統(tǒng)文化觀念的影響，我國大部分地區(qū)都處于貧困和糧食短缺的狀態(tài)。注重林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，忽視林業(yè)的社會效益和生態(tài)效益，缺乏林業(yè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃。近年來，通過國家林業(yè)局的協(xié)調(diào)，全國開展了森林資源規(guī)劃，但在林業(yè)種植結(jié)構(gòu)和布局上存在一些不太符合實際的問題。

2.2 對破壞森林資源的違法犯罪打擊不夠徹底

非法砍伐的現(xiàn)象有增無減，這些問題一直都是地方政府和各級農(nóng)村基層組織頭疼的問題，但打擊力度薄弱。對于盜竊和破壞森林資源等罪行，懲罰力度較小，并不能起到威懾作用。

2.3 森林生態(tài)環(huán)境管理缺乏靈活性

中央政府和各省、自治區(qū)也出臺了一系列政策，對保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境起到了很好的作用。但隨著國家現(xiàn)代管理制度的建立和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家政策法規(guī)與林業(yè)的聯(lián)系日益緊密，保護(hù)和管理森林生態(tài)環(huán)境的靈活性逐漸降低[2]。

3 森林資源保護(hù)工作中存在的問題

雖然森林總面積有了很大的增長，但在森林資源保護(hù)方面還存在一些問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。破壞森林、砍伐樹木、采礦、獵捕野生動物等行為，破壞了森林資源與生態(tài)環(huán)境。近年來，退耕還林面積不斷擴(kuò)大。然而，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，大量的林地被征用，大量的采礦、采石用地被占用，森林面積因此減少，森林環(huán)境遭到破壞，長期無法恢復(fù)。一些林農(nóng)不僅沒有嚴(yán)格遵守森林保護(hù)法規(guī)，還超額采伐，非法運輸加工木材。雖然這一現(xiàn)象引起了林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和社會的高度關(guān)注，但仍難以控制，導(dǎo)致森林環(huán)境質(zhì)量惡化。隨著森林面積的減少，森林的調(diào)節(jié)作用減弱，不能完全凈化被污染的空氣。污染物質(zhì)進(jìn)入大氣中，被人吸入，引起各種呼吸系統(tǒng)疾病。隨著森林面積的減少和暴雨的影響，土壤加速流失，導(dǎo)致林地貧瘠，植被難以生長，不能有效阻擋灰塵，對人類的生活環(huán)境造成很大的影響。

4 保護(hù)森林資源的對策與建議

4.1 確立森林資源的正確價值觀念

當(dāng)前，越來越多的群體為了自己的利益，過度利用資源，破壞環(huán)境，造成森林資源的過度消耗，影響到子孫后代的生存與發(fā)展基礎(chǔ)。合理利用現(xiàn)有森林資源，既要保護(hù)好森林資源，又要不斷拓展新資源，為子孫后代留下充足的資源和良好的環(huán)境，確保森林資源的可持續(xù)利用。要尊重自然規(guī)律，選擇合適的樹種，恢復(fù)森林植被，既要造林，又要合理采伐。以林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，改變原有的林業(yè)觀念和價值觀念，逐步利用林業(yè)資源的建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但同時也要嚴(yán)格遵守自然生態(tài)法規(guī)進(jìn)行建設(shè)，以實現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展[3]。

4.2 實施易燃地區(qū)綜合整治工程，確保森林生態(tài)安全

1）加強(qiáng)專業(yè)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體抵御火警的能力;2）要加強(qiáng)森林防火設(shè)施和物資儲備，以及現(xiàn)代化設(shè)備的配備;3）要建立健全生物森林防火區(qū)、水庫、通信網(wǎng)絡(luò)、監(jiān)控系統(tǒng)等;4）要通過推廣先進(jìn)技術(shù)和成果，建立規(guī)范的森林防火制度，防止特大森林火災(zāi)和群死群傷事故，提高科學(xué)防火水平，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低。

4.3 加強(qiáng)林權(quán)保護(hù)管理，落實林地用途管制制度

落實征地占用審批制度和預(yù)審制度，優(yōu)化征地占用審批程序，強(qiáng)化征地占用行政主管部門職責(zé)。1）從事勘探、開采礦產(chǎn)資源等各類建設(shè)項目的單位，如果有非法占用或征用林地的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在當(dāng)?shù)乇炯壛謽I(yè)主管部門或者當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門所在地的報紙上予以公告。2）依法積極推進(jìn)森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上促進(jìn)森林資源合理利用。3）加強(qiáng)森林證書的登記、發(fā)放與管理。

4.4 實行科技興林政策

探索“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”的健康、綠色、可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)道路，必須進(jìn)一步開展“科技興林”工作，大力推廣有利于現(xiàn)代中國林業(yè)發(fā)展的新科技成果和先進(jìn)的實用技術(shù)，使其盡快轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。各級有關(guān)部門必須因地制宜，認(rèn)真實施，重視名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林良種栽培技術(shù)的研究和推廣。例如，經(jīng)濟(jì)林果優(yōu)良品種培育技術(shù)、節(jié)水抗旱技術(shù)、森林有害生物防治技術(shù)等。在生態(tài)林業(yè)中，最有效的方法就是大力開展植樹造林，并對現(xiàn)有的大葉林進(jìn)行技術(shù)改造，促進(jìn)林分生長。

4.5 引導(dǎo)發(fā)展混農(nóng)經(jīng)濟(jì)

應(yīng)該保護(hù)和培育森林資源，通過林下種植糧食、藥用植物、蔬菜等作物，促進(jìn)物質(zhì)能量的合理流動與循環(huán)，提高生產(chǎn)力，增加森林的各種經(jīng)濟(jì)收益，利用復(fù)合互助的森林生態(tài)系統(tǒng)引導(dǎo)農(nóng)民積極從事各種林業(yè)經(jīng)營，不僅可以增加農(nóng)民的收入，還可以提高林產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，保證了森林資源的可持續(xù)利用。

4.6 開展森林生態(tài)旅游

森林生態(tài)旅游作為旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點，對旅游業(yè)的發(fā)展起著促進(jìn)作用，也為長期缺乏發(fā)展資金的林業(yè)帶來活力。同時，森林生態(tài)旅游也是通過教育和娛樂的方式來宣傳環(huán)保。為了森林可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)旅游業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更好地保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境。

4.7 增強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法力度，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平

4.7.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高林業(yè)行政執(zhí)法水平

要積極組織林業(yè)行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)林業(yè)的方針、政策和森林保護(hù)法律法規(guī)。通過對相關(guān)法律理論的研究和典型案例的分析，在林業(yè)行政審判實踐中運用相關(guān)的途徑和方法，正確解釋森林保護(hù)法。主要結(jié)合實際情況和工作需要，以《森林法》《森林法實施條例》《林業(yè)行政執(zhí)法手冊》及其他與森林保護(hù)有關(guān)的法律文件為學(xué)習(xí)材料[4]。

4.7.2 完善制度，規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為

賦予行政處罰權(quán)，完善行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法被法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職權(quán)，由具體的執(zhí)法機(jī)關(guān)和崗位明確職責(zé)并落實情況。

4.7.3 強(qiáng)化林業(yè)普法和法制宣傳工作力度

加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的法制宣傳，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化林業(yè)執(zhí)法工作中的各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，豐富其專業(yè)知識和相關(guān)法律知識。與此同時，要進(jìn)一步營造林業(yè)社會和諧氛圍，增強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法意識，不斷提高全民林業(yè)生態(tài)保護(hù)意識，為活躍林業(yè)執(zhí)法活動營造良好氛圍。

4.7.4 加強(qiáng)對林業(yè)行政許可程序的監(jiān)督

國家規(guī)定的林業(yè)行政許可和審批事項，應(yīng)當(dāng)通過多種方式向社會公開，并依法加強(qiáng)監(jiān)督管理。利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙和媒體，及時向社會發(fā)布林業(yè)法規(guī)、行政許可等信息。

5 結(jié)語

通過十年建設(shè)，十年發(fā)展，舒城縣森林資源穩(wěn)步增長，林業(yè)綜合實力明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)林業(yè)建設(shè)取得可喜成績，近幾年來呈現(xiàn)良好、快速發(fā)展態(tài)勢。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源的管理與保護(hù)，做好森林資源的監(jiān)測工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李鵬宇.現(xiàn)代林業(yè)造林方法及營林生產(chǎn)管理探討[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2018，38（12）：204.

[2] 楊冬梅.現(xiàn)代林業(yè)造林方法及營林生產(chǎn)管理措施[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（5）：139，141.

[3] 劉立華.淺論森林資源保護(hù)的措施[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（8）：185.

[4] 郝錦瑩.關(guān)于森林資源保護(hù)的幾點建議[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（14）：225.

（責(zé)任編輯：劉 昀）