文 楊加方 滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)黨委宣傳部

2015 年1 月，習(xí)近平總書記考察大理時作出了“留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”“一定要把洱海保護(hù)好，讓‘蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴’的自然美景永駐人間”的重要指示。期間，習(xí)近平總書記到大理考察時，在7 個不同的時間點和場合，12 次強(qiáng)調(diào)保護(hù)好生態(tài)，守住綠水青山。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，爭做生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，就是要根據(jù)實際情況，認(rèn)真思考當(dāng)時當(dāng)?shù)刎酱鉀Q的問題。

堅持人與自然和諧共生。對人與自然的關(guān)系問題的再思考，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重點。習(xí)近平總書記指出：“人因自然而生，人與自然是一種共生關(guān)系，對自然的傷害最終會傷及人類自身?！薄叭祟惏l(fā)展活動必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，否則就會遭到大自然的報復(fù)，這個規(guī)律誰也無法抗拒?！鄙鷳B(tài)文明不僅關(guān)系到人與自然之間的和諧，還關(guān)系到人與人之間的和諧。大理既是民族地區(qū)，又是資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)，是一條人與自然共生發(fā)展的和諧生態(tài)鏈。

堅持綠水青山就是金山銀山。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“既要綠水青山又要金山銀山”“寧要綠水青山不要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”。生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響著一個地區(qū)的發(fā)展程度。而環(huán)境的好壞，是由人來決定的，如果我們一味地強(qiáng)調(diào)對自然界的索取，將會嚴(yán)重地影響我們?nèi)祟愖陨淼陌l(fā)展。近幾年來，大理堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的新征程上邁出堅實步伐。

堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。5 年來，中共云南省委、省政府和大理州委、州政府審時度勢、立足長遠(yuǎn)，從思想上、思路上、決策上、行動上全方位踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對洱海保護(hù)治理的重要批示指示精神，把生態(tài)文明建設(shè)的成果最終落腳到滿足廣大人民的獲得感、幸福感、安全感上來，落腳到滿足人民向往美好生活的需要上來。成立大理州洱海保護(hù)治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展指揮部，以洱海保護(hù)治理統(tǒng)領(lǐng)全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把生態(tài)文明建設(shè)和脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，保障和改善民生，走好城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，持續(xù)推進(jìn)“七大行動”，堅決打贏“八大攻堅戰(zhàn)”，全力推進(jìn)洱海流域綠色生產(chǎn)生活方式革命性轉(zhuǎn)變，洱海保護(hù)治理取得階段性初步成效。2019 年洱海水質(zhì)保持7個月Ⅱ類、5 個月Ⅲ類，主要水質(zhì)指標(biāo)變化趨勢總體向好。

堅持山水林田湖草是生命共同體。習(xí)近平總書記用“命脈”把人與山水林田湖草連在一起，生動形象地闡述了人與自然之間唇齒相依、唇亡齒寒的一體性關(guān)系。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，要從系統(tǒng)工程角度尋求治理修復(fù)之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，整體施策、多策并舉，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地表地下、陸地海洋以及流域上下游、左右岸，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維持生態(tài)平衡、維護(hù)生態(tài)功能，達(dá)到系統(tǒng)治理的最佳效果。這也決定了大理在生態(tài)文明建設(shè)過程中，堅持“和諧共生、持續(xù)發(fā)展、整體協(xié)調(diào)”原則，要從整體視角審視各種生態(tài)問題，協(xié)調(diào)好生態(tài)文明建設(shè)與其他建設(shè)之間的關(guān)系，堅持走協(xié)調(diào)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展之路。以洱海保護(hù)治理為重點，既謀一域又謀全局；既解決生態(tài)文明建設(shè)中的迫切問題，又統(tǒng)籌謀劃山水林田湖草生命共同體建設(shè)問題。

堅持用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。習(xí)近平總書記深刻指出：“用途管制和生態(tài)修復(fù)必須遵循自然規(guī)律，如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護(hù)田的單純護(hù)田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞?！蓖瑫r，習(xí)近平總書記指出：“只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！痹谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。對于破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。要加快制度創(chuàng)新，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。