歐居尚，石臣鵬，高建杰，程建梅

(四川警察學院 四川瀘州 646000)

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）指出，堅持以人為本，推進素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人，怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務(wù)國家、服務(wù)人民的社會責任感，勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出：促進學生全面發(fā)展的育人模式與環(huán)境有待完善，產(chǎn)教融合、科教融合的協(xié)同培養(yǎng)機制尚未形成，學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)有待加強；教育教學改革將取得重要進展，學生的創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強，學業(yè)水平和自主學習、終身學習能力全面提升?！豆哺叩冉逃l(fā)展規(guī)劃綱要》（2016—2020）指出：省屬公安本科院校主要向高水平教學應(yīng)用型院校發(fā)展，在一些專業(yè)和領(lǐng)域培育特色和優(yōu)勢；穩(wěn)步發(fā)展本科教育，培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型警務(wù)人才，樹立“厚基礎(chǔ)、強能力、重實戰(zhàn)”的培養(yǎng)理念,注重培養(yǎng)本科生的實戰(zhàn)能力和綜合素質(zhì)。國務(wù)院、教育部、公安部都對大學本科教育的創(chuàng)新能力提出了明確要求。面對我國城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)建設(shè)、交通需求迅速增長,交通方式日趨復(fù)雜,人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、車路協(xié)同、交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用等現(xiàn)代科學技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢，公安機關(guān)及其他用人單位對交通管理工程專業(yè)人才的知識、能力、素質(zhì)提出了更高的要求，尤其是創(chuàng)新能力培養(yǎng)的需求日漸增長。

公安院校從事交通管理工程專業(yè)本科教育的專家學者圍繞本科人才培養(yǎng)開展了系列研究[1]—[5]，主要包括以下幾個方面：一是以研究了公安院校交通管理工程專業(yè)創(chuàng)新能力培養(yǎng)存在的問題及解決思路；二是以專業(yè)核心課程教學改革為目標，研究了的課程教學改革過程如何加強創(chuàng)新能力培養(yǎng)；三是運用現(xiàn)代虛擬仿真技術(shù)、專業(yè)軟件應(yīng)用過程中如何加強創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。但針對交通管理工程專業(yè)人才的應(yīng)用創(chuàng)新能力有內(nèi)涵、能力構(gòu)成及如何培養(yǎng)創(chuàng)新能力還缺乏比較系統(tǒng)的研究。因此，人才培養(yǎng)方案設(shè)計、教學過程、實踐教學和第二課堂等人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)如何保障創(chuàng)新能力培養(yǎng)，是全國公安院校交通管理工程專業(yè)應(yīng)當重點研究的內(nèi)容。論文從交通管理工程專業(yè)開展創(chuàng)新能力培養(yǎng)的必要性、存在的主要問題、創(chuàng)新能力構(gòu)成、創(chuàng)新能力培養(yǎng)方案與教學環(huán)節(jié)及持續(xù)改進等方面進行了研究，為更好地推動交通管理工程專業(yè)及相關(guān)專業(yè)的創(chuàng)新能力培養(yǎng)提供參考。

一、交通管理工程專業(yè)開展創(chuàng)新能力培養(yǎng)的必要性

（一）應(yīng)用創(chuàng)新型高素質(zhì)交通警務(wù)人才是交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)的首要目標

交通管理工程本科專業(yè)主要面向公安機關(guān)及其交通管理部門培養(yǎng)具有強烈政治責任與政治擔當精神，掌握現(xiàn)代自然科學與工程技術(shù)的知識方法體系、現(xiàn)代警務(wù)理論與技能體系的高素質(zhì)專門人才，培養(yǎng)的人才必須適應(yīng)公安機關(guān)及其交通管理部門的崗位職責、知識和能力要求，能夠勝任公安機關(guān)交通管理部門的實際工作，能夠不斷適應(yīng)交通管理形勢發(fā)展。作者針對全國15 所公安院校交通管理工程本科專業(yè)的人才培養(yǎng)目標進行了統(tǒng)計分析，描述為具有初步研究能力的1所，一定創(chuàng)新研究能力的10 所，具有開拓精神的1 所，應(yīng)用型高素質(zhì)人才1 所，2 所未明確描述研究創(chuàng)新能力。交通管理工程本科教育將應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為人才培養(yǎng)目標的重要組成部分，已經(jīng)達成共識。

（二）公安交通管理各業(yè)務(wù)崗位職責都有“應(yīng)用創(chuàng)新型內(nèi)涵特征”

公安部交通管理局及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各省市公安廳交通管理局（交通警察總隊）及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)、各地市公安局交通警察支隊（交通管理局）、各縣級交通警察大隊的職責描述的關(guān)鍵詞匯都有“組織、指導、制訂、實施、監(jiān)督”。這些詞匯描述的職責能力具有明顯的應(yīng)用型創(chuàng)新型內(nèi)涵特征。公安機關(guān)交通管理部門及其交通警察在應(yīng)用道路交通管理法律法規(guī)、技術(shù)標準、國家與地方政策、道路交通管理工程技術(shù)方法等方面的知識方法體系時，應(yīng)主動思考針對道路交通形勢的日益發(fā)展變化，結(jié)合道路、車輛、交通參與者與交通環(huán)境等交通系統(tǒng)組成要素的不同特征，在滿足基本警務(wù)規(guī)范、交通管理規(guī)范與規(guī)則的前提下，必須創(chuàng)新性地開展道路交通警務(wù)工作，才能滿足交通形勢的變化需求，才能實現(xiàn)交通警務(wù)工作目標。

（三）《高等教育法》及全國本科教育工作會議都對本科教育提出了培養(yǎng)創(chuàng)新能力的明確要求

《高等教育法》第16條對本科教育的學業(yè)標準做了明確規(guī)定：本科教育應(yīng)當使學生比較系統(tǒng)地掌握本學科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識，掌握本專業(yè)必要的基本技能、方法和相關(guān)知識，具有從事本專業(yè)實際工作和研究工作的初步能力。高等教育法對本科專業(yè)的學業(yè)標準明確規(guī)定培養(yǎng)學生從事實際工作能力和初步的研究能力。由于實際工作的形勢、環(huán)境、對象、要求都會隨時間、地點及對象的變化而變化，交通警察在開展實際工作時，更需要創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力，研究分析不同執(zhí)法環(huán)境、對象、時空特征、技術(shù)條件等情況下，交通警務(wù)決策及交通警務(wù)工作模式。研究能力是指發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題的能力，包括分析交通警務(wù)現(xiàn)狀、分析交通警務(wù)問題的方法，解決交通警務(wù)問題的理論、工程技術(shù)方法的創(chuàng)新等方面的研究能力。因此，從事實際工作能力與初步研究能力的培養(yǎng)都有創(chuàng)新能力培養(yǎng)要求。在2018年6月召開的全國本科教育工作會議上，教育部陳寶生部長講話指出：“本科教育是青年學生成長成才的關(guān)鍵階段，本科教育是學生知識架構(gòu)、基礎(chǔ)能力形成期，要教育引導他們夯實知識基礎(chǔ)，了解學科前沿，接觸社會實際，接受專業(yè)訓練，練就獨立工作能力，成為具有社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，為學生成才立業(yè)奠定立身之本；本科教育是研究生教育的重要基礎(chǔ)；沒有優(yōu)秀的本科生教育，研究生教育就沒有高質(zhì)量的毛坯和種子，就無法培養(yǎng)出高層次人才。”[6]交通管理工程本科教育的學業(yè)標準包括面對實際工作的能力、初步研究能力和為進入研究生階段的學習搭建知識基礎(chǔ)和方法體系等三個方面。交通管理工程專業(yè)本科教育實現(xiàn)這三個方面學業(yè)標準，都應(yīng)當以培養(yǎng)學生的應(yīng)用創(chuàng)新能力為主要目標。

二、交通管理工程專業(yè)在應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面存在的主要問題

公安院校交通管理工程專業(yè)在本科人才培養(yǎng)階段，一直都十分注重學生應(yīng)用創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，在本科人才培養(yǎng)方案、理論教學、實踐教學、科技創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新課程開發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、學術(shù)報告學習等環(huán)節(jié)，在學生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)方面都發(fā)揮了重要作用，但還存在以下問題：

（一）重視程度不夠

交通管理工程專業(yè)比較重視學生的應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)，但與其他應(yīng)用型普通高校相比，還存在一定的差距[7]。在學生管理層面與教師教學層面，對學生的應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)重視程度不夠，認為公安交通管理工程專業(yè)屬于公安類專業(yè)，主要是按照交通警察職業(yè)要求對口培養(yǎng)的，公安業(yè)務(wù)偏于技術(shù)性和規(guī)范性，不需要太多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，只要被錄用為公務(wù)員，就實現(xiàn)了由預(yù)備警察向正式警察轉(zhuǎn)變的夢想[8]。不少警察院校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還缺乏一些針對性、實效性強的與應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)相關(guān)的管理機制與激勵機制。再加上學生的就業(yè)去向主要受公安院校畢業(yè)生警察素質(zhì)聯(lián)考成績的影響，與學生的應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)及其效果不直接相關(guān)，影響了公安學院師生對創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重視程度。

（二）師生參與的積極性不高

交通管理工程專業(yè)的師生參與學生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的積極性不高，一方面受公安院校宏觀管理體制的影響，在公務(wù)員管理體制下，盡管通過職級職務(wù)并行機制，較好地解決了專業(yè)教師的成長路徑與渠道，但是教師的收入相對固定，與普通高校的項目管理機制對應(yīng)的激勵效應(yīng)相比，教師開展創(chuàng)新性教學和開發(fā)創(chuàng)新能力培養(yǎng)課程的積極性不高，效果不明顯。同時學生的就業(yè)去向主要受全國公安院校公安類專業(yè)畢業(yè)生招警考試成績的影響，就業(yè)崗位的選擇與學生專業(yè)學習效果、科技創(chuàng)新能力及成效的相關(guān)度不大。大一、大二學生從事專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新訓練還存在知識體系與方法體系不全面，創(chuàng)新訓練成效不明顯，難以達到期望的效果；針對大三、大四學生開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練，還會占據(jù)學生課余時間及學業(yè)精力，會影響到學生的公安類專業(yè)畢業(yè)聯(lián)考或研究生入學資格考試的學習效果，具有較好學習基礎(chǔ)的學生參與應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的積極性不高，學習基礎(chǔ)較差的學生更不愿意參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力訓練。

（三）與培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力需要相適應(yīng)的教學改革還沒有全面形成

交通管理工程專業(yè)在教學過程中，對學生的分析與解決問題的能力培養(yǎng)作了不少的探索，取得了一些成效。但與應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的要求還有較大差距，以學生為中心、以學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點的教學改革還沒有全面形成。大部分課程的教學模式還是傳統(tǒng)的教學模式，“一講到底”的教學模式還沒有根本轉(zhuǎn)變。以學生為中心、以學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題能力培養(yǎng)為目標，翻轉(zhuǎn)課堂、討論式教學、案例式教學、團隊教學等的教學內(nèi)容、教學方法與教學模式還處于探索初級階段。

（四）與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相適應(yīng)的基礎(chǔ)條件及相關(guān)機制不健全

首先是實驗條件不能適應(yīng)創(chuàng)新能力培養(yǎng)的需要。交通管理工程專業(yè)的實驗及實踐教學條件還不完善，主要是以滿足車輛結(jié)構(gòu)認知、交通事故處理、交通警察執(zhí)勤執(zhí)法、公安交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用等基本的公安交通管理業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)需要為主要目標而建設(shè)，在多源數(shù)據(jù)采集、道路交通仿真、智能駕駛、車路協(xié)同、汽車現(xiàn)代技術(shù)、交通行為測試與分析、綜合交通警務(wù)信息研判與決策等方面的實驗實訓條件還比較缺乏，與開展應(yīng)用創(chuàng)新研究能力培養(yǎng)的實驗、實訓條件需求還有一定差距。其次是公安院校交通管理工程專業(yè)教師學科背景也無法全面支撐學生開展交通管理技術(shù)研發(fā)、設(shè)計等創(chuàng)新。公安院校交通管理工程專業(yè)教師主要是交通運輸、法學和交通管理工程專業(yè)居多，具有信息技術(shù)、智能技術(shù)、機器學習等方面學科背景的較少，無法支持以智能交通、無人駕駛、智慧警務(wù)等方面的科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)。第三是公安院校學科比較單一，絕大部分學校都只開設(shè)了公安學、公安技術(shù)及法學三個一級學科，自然科學基礎(chǔ)類學科、工程類學科較少，不少的科技創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新需要多學科專業(yè)能力的綜合支持，也在一定程度上影響了學生開展科技創(chuàng)新目標的實現(xiàn)。第四是公安院校在激勵學生參與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的學分認證、課程考核、學業(yè)獎勵等方面的機制還不完善。除了省級、國家級大學生創(chuàng)新訓練項目外，學院層面開展的應(yīng)用創(chuàng)新訓練項目的立項還很少；在省級及國家級層面，交通管理工程專業(yè)學生獲得的立項比例比較低；還沒有形成根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練成效，折抵相關(guān)基礎(chǔ)或?qū)I(yè)課程的學分，或折抵學生畢業(yè)設(shè)計的學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機制。

三、應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程本科人才的專業(yè)能力

（一）應(yīng)用創(chuàng)新型本科人才的含義

應(yīng)用指適應(yīng)需要，以供使用。創(chuàng)新是指以現(xiàn)有的知識和物質(zhì)為基礎(chǔ)，以尋求不同于過去的理念、技術(shù)、方法為目標，改進或創(chuàng)造的新方法、新技術(shù)和新物質(zhì)，并產(chǎn)生一定有益效果的行為?；谡J識論，創(chuàng)新是更有廣度、更有深度地觀察、思考世界；基于實踐論，創(chuàng)新是指更深刻地認識、觀察、思考世界的具體過程；基于辯證法，創(chuàng)新是一種自我批判與新突破。

應(yīng)用型本科院校的辦學理念和發(fā)展定位不同于“研究型”大學，也不同于高等“職業(yè)”院校?！把芯啃汀贝髮W培養(yǎng)社會需要的“學術(shù)型”人才，承擔基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性科學研究任務(wù)。高等職業(yè)教育以職業(yè)崗位技能為核心，以培養(yǎng)崗位工作人員為目標，培養(yǎng)重點是讓學生掌握一門技能，成為技能高手或能工巧匠。應(yīng)用型本科院校是面向現(xiàn)代社會的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，面向工業(yè)工程領(lǐng)域的從事生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)等工作的一線崗位，面向高層次應(yīng)用型碩士研究生對本科階段的知識能力需求，培養(yǎng)系統(tǒng)掌握本學科、本專業(yè)的基礎(chǔ)知識、基本技術(shù)與基本方法，具有研究、分析、解決實際問題的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型人才?！皯?yīng)用創(chuàng)新型”人才與“學術(shù)型”人才相比，更注重實踐技能和動手能力培養(yǎng)，解決工作實際問題能力的培養(yǎng)，更強調(diào)發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題能力的培養(yǎng)?！皯?yīng)用創(chuàng)新型”人才與“技能型”人才相比，不但有寬厚的專業(yè)基礎(chǔ)知識，系統(tǒng)的應(yīng)用型知識，掌握一定的管理、經(jīng)濟、法律等方面的知識，更強調(diào)自主學習能力和崗位適應(yīng)性，更強調(diào)應(yīng)用知識進行技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)二次開發(fā)的能力[9]。應(yīng)用創(chuàng)新型本科人才的培養(yǎng)更注重創(chuàng)新思維能力與創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。

（二）應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程本科人才的知識、能力與素質(zhì)

應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程人才是系統(tǒng)掌握交通管理工程的基礎(chǔ)知識、基本技能和基本方法，具有較豐富的交通管理工程實踐能力，具有較強的公安交通管理崗位適應(yīng)能力，具有較敏銳的發(fā)現(xiàn)、分析和解決交通管理工程領(lǐng)域關(guān)鍵問題、復(fù)雜問題的初步能力，具有應(yīng)用型、復(fù)合型特征的高素質(zhì)專門人才。除具備一般本科生的基本專業(yè)能力外，應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程本科人才還應(yīng)具備解決復(fù)雜、疑難交通管理工程問題的能力，應(yīng)滿足國際工程教育認證標準對工程技術(shù)類本科教育提出的要求[10]，主要包括以下幾個方面。

1.具有解決復(fù)雜疑難交通管理工程問題的自然科學基礎(chǔ)和工學基礎(chǔ)。學生能夠?qū)?shù)學、力學與電學、計算機程序編譯基礎(chǔ)和專業(yè)知識用于解決交通管理工程領(lǐng)域的復(fù)雜問題。首先是學生能將數(shù)學、力學與電學、系統(tǒng)工程等學科專業(yè)基礎(chǔ)知識用于復(fù)雜、疑難交通管理工程問題的表述；其次是針對復(fù)雜疑難交通管理工程問題或?qū)ο螅瑢W生能夠建立數(shù)學或物理學等工程問題模型并求解；第三是學生能夠運用相關(guān)學科知識和數(shù)學分析方法，推演、分析交通管理工程的復(fù)雜問題、關(guān)鍵問題；第四是學生會應(yīng)用自然科學、工學及專業(yè)知識，提出復(fù)雜疑難交通管理工程問題的兩項以上的解決方案，并對其進行綜合比較。

2.掌握復(fù)雜疑難交通管理工程問題的分析方法并具備分析能力。學生能夠應(yīng)用自然科學基礎(chǔ)、工程科學基礎(chǔ)和公安技術(shù)的基本原理，借助工程技術(shù)與方法，識別、描述復(fù)雜交通管理工程問題。首先，學生能運用自然科學、工程科學、交通運輸工程及公安技術(shù)原理，識別和判斷復(fù)雜疑難交通管理工程問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其次，學生能基于自然科學、工程科學、交通運輸工程或公安技術(shù)原理，正確表達復(fù)雜交通警務(wù)問題或交通管理工程問題。第三，學生應(yīng)知道解決復(fù)雜交通警務(wù)問題或交通管理工程問題有多種方案可選擇，并能夠運用建模理論、交通警務(wù)理論、交通仿真等技術(shù)與方法，對多種方案進行初步構(gòu)建。

3.學生應(yīng)具備設(shè)計或者優(yōu)化交通警務(wù)裝備、系統(tǒng)、交通組織方案的能力。學生能夠針對復(fù)雜疑難交通運輸問題或者交通警務(wù)問題，設(shè)計或者優(yōu)化滿足交通參與者或交通管理者的需求，具有創(chuàng)新性的交通警務(wù)裝備、交通管理系統(tǒng)或交通組織方案，還應(yīng)考慮設(shè)計方案對社會公共安全、經(jīng)濟質(zhì)量與效率、文化、法治、交通環(huán)境等因素的影響。第一，學生應(yīng)當掌握交通警務(wù)裝備、交通管理系統(tǒng)或交通組織優(yōu)化的設(shè)計理論與方法，了解影響設(shè)計目標和技術(shù)方案的各種因素。第二，學生能夠結(jié)合所學知識，針對交通警務(wù)、交通組織、交通安全的基本問題，開發(fā)交通警務(wù)裝備，優(yōu)化交通安全改善方案、交通組織方案。第三，學生能夠開展交通警務(wù)裝備、交通管理系統(tǒng)、交通組織優(yōu)化等方面的設(shè)計，在設(shè)計中體現(xiàn)創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。第四，學生在交通警務(wù)裝備、交通管理系統(tǒng)、交通組織優(yōu)化等設(shè)計時，應(yīng)當考慮設(shè)計方案對社會安全、經(jīng)濟、文化、法治、交通環(huán)境等因素的影響。

4.學生應(yīng)具備現(xiàn)代信息技術(shù)的運用與開發(fā)能力。學生能夠針對復(fù)雜疑難交通管理工程問題，開發(fā)、選擇與使用恰當?shù)墓こ碳夹g(shù)、資源、現(xiàn)代工具，包括對復(fù)雜疑難交通管理工程問題的預(yù)測與模擬，并能夠?qū)ζ渥鲀?yōu)劣分析。首先，學生應(yīng)掌握交通管理工程領(lǐng)域常用的交通信息、交通行為、車輛運動狀態(tài)等方面信息的監(jiān)測技術(shù)、采集儀器的原理和使用方法，并知道各儀器設(shè)備優(yōu)勢、不足及其適用范圍。其次，學生能夠根據(jù)調(diào)查研究需要，選擇與使用相應(yīng)的儀器設(shè)備、信息資源、交通調(diào)查工具和專業(yè)模擬軟件，對復(fù)雜疑難的交通管理工程問題進行分析、計算與設(shè)計。第三，針對解決復(fù)雜疑難交通警務(wù)問題或交通管理工程問題的需求，學生還應(yīng)能夠開發(fā)、優(yōu)化、完善滿足特定研究需求的交通調(diào)查工具或?qū)嶒炘O(shè)備，模擬和預(yù)測交通警務(wù)問題或者交通管理工程問題。

5.學生應(yīng)掌握創(chuàng)新研究的理論方法并具有創(chuàng)新研究能力。學生能夠基于自然科學、工程技術(shù)和專業(yè)理論，運用哲學社會科學的辯證思維，對復(fù)雜疑難交通管理工程問題進行研究，包括設(shè)計實驗、設(shè)計交通調(diào)查方案，組織科學實驗和實施交通調(diào)查，分析與解釋實驗數(shù)據(jù)或者交通調(diào)查數(shù)據(jù)；認知、發(fā)現(xiàn)交通現(xiàn)象或交通規(guī)律；針對存在的問題，提出創(chuàng)新性的解決問題的技術(shù)方案。首先，學生能夠基于數(shù)學與物理學、交通運輸工程、公安技術(shù)、交通警務(wù)、人因工程等方面的基本原理，通過查閱文獻、初步調(diào)查，形成解決復(fù)雜疑難交通管理工程問題的初步方案。其次，學生能夠根據(jù)交通管理對象或者研究對象的特征，確定研究技術(shù)路線，設(shè)計實驗方案或者交通調(diào)查方案，并對實驗方案或交通調(diào)查方案的科學性和可操作性進行分析。第三，學生能夠根據(jù)實驗方案或交通調(diào)查方案，構(gòu)建完善實驗系統(tǒng)，整合交通調(diào)查設(shè)備與相關(guān)資源，開展創(chuàng)新實驗和相關(guān)交通調(diào)查，科學地采集實驗數(shù)據(jù)和交通調(diào)查數(shù)據(jù)。第四是學生能對實驗數(shù)據(jù)或者交通調(diào)查數(shù)據(jù)進行分析和解釋，獲得有價值的研究結(jié)論，并學會與類似研究的結(jié)果進行比較，或?qū)ρ芯拷Y(jié)論進行驗證，以保證研究結(jié)論的科學有效。

6.學生應(yīng)具備評價城市重大建設(shè)、交通組織優(yōu)化、交通安全改善等工程項目對社會、環(huán)境及城市可持續(xù)性的影響程度的能力。學生能夠基于交通管理工程的基礎(chǔ)理論及相關(guān)學科知識，評價重大城市建設(shè)項目、交通組織方案或者優(yōu)化方案、道路新建與改造、交通信息誘導、交通設(shè)施優(yōu)化等交通管理工程項目對社會環(huán)境、人類健康、公共安全的影響，并能分析這種影響是否有辦法消除或降低，會分析消除或降低這種影響的措施及成本，明確相關(guān)方在其中應(yīng)承擔的責任；能夠理解和評價針對復(fù)雜交通管理工程問題的工程實踐對環(huán)境、社會可持續(xù)發(fā)展的影響。首先，學生應(yīng)了解交通管理工程領(lǐng)域及其相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)標準體系、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，理解不同城市環(huán)境、不同文化背景對交通管理工程活動的影響。其次，學生能分析和評價交通管理工程建設(shè)項目對交通秩序與效率、人類健康、社會公共安全等方面的影響程度，弄清相關(guān)項目實施者、政府及社會等各方在降低或消除這種影響中應(yīng)承擔的責任。第三，學生應(yīng)知曉和理解城市或鄉(xiāng)村的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的理念和內(nèi)涵，知道如何消除或減少交通建設(shè)項目或者交通改造項目產(chǎn)生的負面影響。第四，學生能夠站在環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的角度，思考交通管理工程設(shè)計項目的可持續(xù)性，評價建設(shè)、使用或?qū)嵤┲芷谥锌赡軐θ祟惿鐣h(huán)境和自然環(huán)境造成的損害和隱患。

7.學生應(yīng)具有良好的職業(yè)道德與執(zhí)法規(guī)范素養(yǎng)、團隊協(xié)作精神和良好的溝通能力。學生應(yīng)具有人文社會科學素養(yǎng)、社會責任感，能夠在交通管理工程實踐中理解并遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范，履行社會責任。“職業(yè)道德和規(guī)范”是指工程執(zhí)業(yè)人員必須共同遵守的職業(yè)操守，其核心要義是誠實公正、誠信守則。交通管理工程專業(yè)屬于公安類專業(yè)，交通管理工程專業(yè)的學生應(yīng)樹立對黨絕對忠誠，堅定不移地走中國特色社會主義道路的理想信念，應(yīng)具有良好的思想道德修養(yǎng)，社會責任擔當意識，更強調(diào)交通警察的職業(yè)道德和職業(yè)規(guī)范，尤其是對交通參與者及其交通管理者的安全、健康，以及環(huán)境保護的社會責任。首先，讓學生樹立正確的社會主義核心價值觀，理解個人與社會的關(guān)系，了解中國國情。其次，讓學生理解誠實公正、誠信守則的工程職業(yè)道德和規(guī)范，并能在交通警務(wù)或交通管理工程實踐中自覺遵守。再次，讓學生理解交通警察對社會公共安全、交通出行者的健康與安全，公路與城市道路周邊環(huán)境保護的社會責任，能夠在交通管理或交通工程實踐中自覺履行社會責任。

交通管理工程學科是交叉學科，交通管理工程項目的研發(fā)、設(shè)計和實施通常涉及不同學科領(lǐng)域的知識和人員，即便是某學科或某個人承擔的工程創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)項目，其后續(xù)的測試、生產(chǎn)、市場、服務(wù)等也需要不同學科的人員協(xié)作。因此，交通管理工程專業(yè)的學生需要具備在多學科背景的團隊中工作的能力，可通過課內(nèi)外的各種教學活動，跨學科團隊任務(wù)，合作性學習活動來培養(yǎng)和評價，并通過合理的評分標準，評價學生的表現(xiàn)。

四、應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程專業(yè)人才的培養(yǎng)方案與教學環(huán)節(jié)

應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程人才培養(yǎng)體系包括培養(yǎng)方案、理論教學創(chuàng)新能力培養(yǎng)、第二課堂創(chuàng)新能力培養(yǎng)、實踐教學環(huán)節(jié)創(chuàng)新能力培養(yǎng)、創(chuàng)新能力培養(yǎng)評價等。應(yīng)用創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系越完善的院校，應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的效果越好。

（一）滿足創(chuàng)新能力培養(yǎng)需求的人才培養(yǎng)方案

培養(yǎng)方案是專業(yè)人才的基本框架，是培養(yǎng)應(yīng)用創(chuàng)新型專業(yè)人才的總體設(shè)計。培養(yǎng)方案的核心環(huán)節(jié)是課程體系與課程矩陣，課程體系是交通管理工程專業(yè)的所有課程及其邏輯結(jié)構(gòu)，課程矩陣是實現(xiàn)培養(yǎng)目標要求的課程支撐體系。以應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)為主要目標時，設(shè)計交通管理工程專業(yè)培養(yǎng)方案應(yīng)注意以下幾個方面。

1.符合創(chuàng)新能力培養(yǎng)需求的通識課程體系。交通管理工程專業(yè)學生主要基于交通警務(wù)裝備改進、交通安全質(zhì)量改善、交通效率提升、交通執(zhí)法改進等目標，開展創(chuàng)新實踐訓練。交通管理工程專業(yè)通識課程滿足這四大目標所需的知識方法基礎(chǔ)搭建設(shè)置，主要應(yīng)設(shè)置構(gòu)建自然科學基礎(chǔ)、工程基礎(chǔ)、法學基礎(chǔ)等方面的課程。自然科學基礎(chǔ)包括高等數(shù)學、線形代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計。工程基礎(chǔ)包括工程制圖與CAD、計算機程序設(shè)計、電工學與電子技術(shù)、通信技術(shù)、人工智能導論等課程。法學基礎(chǔ)課程主要包括社會主義法治、刑法與刑訴法、行政法原理、證據(jù)法學等課程。

2.創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力培養(yǎng)的專門課程或?qū)嵺`教學環(huán)節(jié)。這類課程主要包括創(chuàng)新課程、學術(shù)報告、實驗實訓課程及第二課堂。創(chuàng)新課程應(yīng)設(shè)置1～2 門創(chuàng)新基礎(chǔ)課程，作為公安技術(shù)類專業(yè)的基礎(chǔ)課程[11]。學術(shù)報告課程通常設(shè)置1～2 學分。一方面讓學生了解學術(shù)前沿、拓展學生視野；另方面應(yīng)提出學習要求，并督促學生完成。作為創(chuàng)新課程學習，在學習學術(shù)報告后，有什么心得與收獲，應(yīng)形成學習筆記；查閱與報告主題相關(guān)文獻，撰寫相應(yīng)文獻綜述，并做比較評述；培養(yǎng)學生文獻總結(jié)、歸納及質(zhì)疑思維。結(jié)合應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要，實驗實訓課程應(yīng)當根據(jù)課程特點，設(shè)置不少于1/3的以發(fā)現(xiàn)、分析及解決問題為主要內(nèi)容的單項、綜合實驗實訓項目；培養(yǎng)學生警務(wù)裝備、道路交通安全及交通智能化等方面的創(chuàng)新設(shè)計能力，設(shè)置單項性或綜合性的課程設(shè)計實踐教學項目。第二課堂是學生在學好專業(yè)知識技能的基礎(chǔ)上，開展創(chuàng)新能力培養(yǎng)的主要環(huán)節(jié)，通過大學生創(chuàng)新訓練計劃、創(chuàng)新實驗、科技制作與比賽、參與教師科研項目等方式，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力。

3.課程矩陣應(yīng)突出學生創(chuàng)新思維與創(chuàng)新能力培養(yǎng)。課程矩陣是反映課程培養(yǎng)目標的邏輯結(jié)構(gòu)，是實現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標的課程化、階段化的定義。根據(jù)課程特點與培養(yǎng)目標，課程培養(yǎng)能力應(yīng)突出學生發(fā)現(xiàn)、分析與解決問題能力的培養(yǎng)。

（二）教學過程創(chuàng)新能力培養(yǎng)設(shè)計

學生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)應(yīng)當貫穿在教學全過程，包括培養(yǎng)方案所有課程的教學過程。教學過程的應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)涉及問題導向（PBL）、案例教學（CBL）、團隊教學（TBL）等教學方法的應(yīng)用。基于課程的應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)主要包括以下三階段：一是發(fā)現(xiàn)問題與描述。在教學設(shè)計上，應(yīng)當引導學生如何在眾多信息或平凡事件中，發(fā)現(xiàn)問題；如何提煉、歸納形成問題描述。二是分析問題方法構(gòu)建。針對發(fā)現(xiàn)的問題，在查閱文獻、書刊資料的基礎(chǔ)上，尋求分析問題的理論與方法；如何構(gòu)建解決問題的思路、方法及技術(shù)的集成。三是解決問題。如何把解決問題的思路形成工作方案、計算機軟件及其物理設(shè)備。

根據(jù)課程教學的階段性目標，可以在應(yīng)用創(chuàng)新的這三個環(huán)節(jié)有所側(cè)重[12]。但是一門課程，至少應(yīng)有1～2項包含完整三個階段的應(yīng)用創(chuàng)新能力訓練。通過課程群的創(chuàng)新訓練，來實現(xiàn)學生應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)。

教學過程中應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)的持續(xù)優(yōu)化應(yīng)當注意三個方面[12]：一是對三個階段的創(chuàng)新教學過程進行總結(jié)，重點從激發(fā)學生參與創(chuàng)新學習訓練的積極性，從保障學生創(chuàng)新學習訓練的有效性等方面，對創(chuàng)新教學內(nèi)容及教學組織、評價與考核、激勵機制等方面進行持續(xù)優(yōu)化。二是與時俱進，不斷調(diào)整更新創(chuàng)新教學項目，開發(fā)符合交通運輸工程及交通警務(wù)發(fā)展需要的創(chuàng)新教學項目與創(chuàng)新訓練內(nèi)容。三是加強對創(chuàng)新教學效果評價的持續(xù)優(yōu)化。

（三）第二課堂教學環(huán)節(jié)

與創(chuàng)新能力培養(yǎng)相關(guān)的第二課堂教學環(huán)節(jié)包括創(chuàng)新實驗項目訓練、科技制作、科技競賽[13]。創(chuàng)新項目、科技制作與科技競賽等以培養(yǎng)學生交通警務(wù)設(shè)備開發(fā)、解決交通警務(wù)問題為目標，應(yīng)在學生中發(fā)現(xiàn)具有計算機編程、電器與電路設(shè)計愛好、數(shù)學建模與數(shù)據(jù)處理及學習能力強的學生，組建科技制作與創(chuàng)新興趣小組，組織學校內(nèi)的科技競賽，積極組織學生參加公安院校的交通或警務(wù)相關(guān)的科技競賽、普通高校的交通類科技大賽、公安部大學生科技應(yīng)用競賽等科技類競賽，加強科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)與訓練。構(gòu)建與科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要第二課堂績效管理評價機制，重點在警務(wù)化素質(zhì)拓展學分、創(chuàng)新型課程學分認定、畢業(yè)設(shè)計的等效評定、獎勵基金與獎品等方面做好制度設(shè)計，提高交通管理工程專業(yè)學生開展科技創(chuàng)新的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升科技創(chuàng)新的成效[14]。

（四）實踐教學環(huán)節(jié)

實踐教學環(huán)節(jié)是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實驗訓練中，培養(yǎng)學生利用多源交通大數(shù)據(jù)、交通創(chuàng)新實驗數(shù)據(jù)或交通調(diào)查數(shù)據(jù)，運用數(shù)理統(tǒng)計、數(shù)值分析的基本理論，發(fā)現(xiàn)具有統(tǒng)計學意義的交通警務(wù)問題，利用系統(tǒng)思維的觀點，尋求問題的最優(yōu)解[15]。交通管理工程專業(yè)的實踐教學環(huán)節(jié)，應(yīng)當加強具有綜合性的創(chuàng)新實驗項目的開發(fā)，尤其要針對城市交通擁堵、交通組織優(yōu)化、交通設(shè)施設(shè)備、交通執(zhí)法安全防護、交通事故及其它道路交通事件的監(jiān)測與預(yù)防、交通警務(wù)裝備等重點、難點領(lǐng)域，開展單項性、綜合性、創(chuàng)新性實驗項目開發(fā)，組織課程設(shè)計、綜合實訓等創(chuàng)新實驗實踐。應(yīng)當加強創(chuàng)新訓練過程監(jiān)督、效果評價、創(chuàng)新成果展示與簡介方面的實踐訓練。

五、創(chuàng)新型交通管理工程專業(yè)人才培養(yǎng)的持續(xù)改進

為了更好地推動應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)，實現(xiàn)更大范圍、更有效果的人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升，應(yīng)從以下幾個方面加強持續(xù)改進。

（一）以應(yīng)用創(chuàng)新能力培養(yǎng)為目標的常態(tài)化教學改革

課堂教學除了培養(yǎng)學生基本知識與方法體系外，應(yīng)從以下幾個方面，注重引導學生養(yǎng)成應(yīng)用創(chuàng)新的思維習慣，積累應(yīng)用創(chuàng)新的方法體系[16]。一是運用辯證思維，分析評價交通管理工程的理論體系。交通管理工程領(lǐng)域的任何理論都存在局限性，有其適用范圍。在教學過程中，教師應(yīng)引導學生思考交通管理工程的理論方法的優(yōu)勢、缺陷、不足和適用范圍。對于適合本科生通過研究去探索解決問題方法的，教師可以組織學生開展交通調(diào)查或?qū)嶒炑芯?。二是常態(tài)化開展科技文獻查閱與綜述撰寫訓練。教師在教學過程中，要引導學生查閱與課程的階段性知識、方法、技術(shù)等相關(guān)的學術(shù)文獻，并對所查閱的文獻進行綜述。根據(jù)已經(jīng)查閱文獻的研究內(nèi)容，針對研究關(guān)注的問題，從研究內(nèi)容、方法、結(jié)論等方面，對已有研究成果和存在的不足等進行總結(jié)，提出可以從哪些方面進一步加強研究，培養(yǎng)學生的大膽質(zhì)疑思維，訓練學生總結(jié)文獻能力和語言表達能力。三是創(chuàng)新設(shè)計與課程教學目標相適應(yīng)的交通管理工程案例或交通警務(wù)案例的案例教學。應(yīng)當結(jié)合交通管理工程或交通警務(wù)工作的實際，開展案例教學的設(shè)計與開發(fā)。案例教學中，應(yīng)當引導學生從實效性、警力及其他資源成本消耗、交通安全改善、交通效率提升等多維度，對交通管理工程案例或交通警務(wù)工作方案進行評價，并進行綜合比較。培養(yǎng)學生如何找到問題的主要矛盾，運用系統(tǒng)工程總體最優(yōu)的思路，提出解決問題的辦法。四是設(shè)計具有綜合訓練屬性的課程設(shè)計或綜合實訓。訓練學生如何針對真實交通工程問題或交通警務(wù)問題，設(shè)計交通調(diào)查方案或?qū)嶒灧桨福杉缆放c交通設(shè)施、交通流量流向、交通信號配時、警力及其分析等交通信息，提煉交通問題；通過文獻查閱，運用交通仿真、數(shù)理統(tǒng)計與數(shù)值分析、交通管理理論技術(shù)等技術(shù)方法，組織小組討論，集體分析，提出解決問題策略，形成技術(shù)方案，開展工程設(shè)計；組織小組代表匯報，邀請具有豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗的交通警務(wù)專家、交通工程師參與指導和評價；不斷調(diào)整技術(shù)方案或設(shè)計方案。運用課程設(shè)計或綜合實訓，實現(xiàn)全過程工程化和警務(wù)實戰(zhàn)化的應(yīng)用創(chuàng)新能力訓練。

（二）全覆蓋、有差異的推進針對學生的創(chuàng)新訓練

本科教育的應(yīng)用創(chuàng)新理念應(yīng)當盡可能覆蓋所有本科生，但是客觀上，因?qū)W生的基礎(chǔ)知識、學習能力、表達能力等方面存在差異，在創(chuàng)新能力培養(yǎng)過程中，應(yīng)當結(jié)合學生的實際，有差別地安排學生的創(chuàng)新訓練內(nèi)容[17]。第一，基本創(chuàng)新能力訓練應(yīng)當覆蓋所有學生。如文獻查閱與文獻綜述、交通管理工程理論方法的辯證分析、技術(shù)方案的辯證分析，創(chuàng)新訓練成果匯報等方面，是每個學生都應(yīng)當受到訓練的內(nèi)容。第二，激勵學生參與創(chuàng)新訓練。通過平時成績賦予、形成性考核權(quán)重分配、激勵與表彰等方式，激勵學生參與創(chuàng)新訓練。第三，應(yīng)當加強過程管理與監(jiān)督。對于未按要求完成創(chuàng)新訓練內(nèi)容的學生，要及時提出，并督促其按照要求完成相應(yīng)訓練內(nèi)容。第四，對于學習能力強，創(chuàng)新思維活躍的學生，應(yīng)當進行專門培養(yǎng)訓練，給予更大難度和更高強度的創(chuàng)新訓練，提高創(chuàng)新訓練的成效，提高創(chuàng)新訓練的影響力。

（三）根據(jù)學業(yè)強度調(diào)整創(chuàng)新訓練節(jié)湊

公安院校交通管理工程專業(yè)與其他院校的交通工程專業(yè)有很大的不同，除了培養(yǎng)普通本科生應(yīng)有的知識、能力、素質(zhì)外，還必須培養(yǎng)公安類專業(yè)人才要求的政治素養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、警察素養(yǎng)、警務(wù)技能等內(nèi)容[18]。警務(wù)技能與身體素質(zhì)訓練的學習要求比其他普通本科專業(yè)要求更高，訓練強度更高，學習任務(wù)更重。因此，在安排課外創(chuàng)新訓練項目、交通調(diào)查、課程設(shè)計、綜合實訓等內(nèi)容時，應(yīng)當考慮專業(yè)各年級各學期各階段學生的學習重點與難點，總體上處理好創(chuàng)新訓練與其他課程學習及實踐訓練的關(guān)系。專業(yè)系部教師應(yīng)當加強教育教學研究，盡量錯開時間，組織學生開展交通調(diào)查及其綜合訓練，避免同一時間過多課程組織課外創(chuàng)新訓練，學生課外學習任務(wù)過重。

六、結(jié)語

在創(chuàng)新教育理念指導下，通過構(gòu)建學生滿足創(chuàng)新能力培養(yǎng)需要的人才培養(yǎng)方案，弄清應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程本科人才的專業(yè)能力標準，完善創(chuàng)新實驗教學條件，推動人才培養(yǎng)模式改革和教學過程的持續(xù)改進，形成具有應(yīng)用創(chuàng)新型交通管理工程專業(yè)本科層次特色的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系[19]。通過理論教學、實踐教學及第二課堂等教學環(huán)節(jié)的創(chuàng)新訓練，學生能夠提升創(chuàng)新學習、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實踐等方面的能力，最終成長為滿足時代和社會需要的，具有進取精神和開拓精神，綜合創(chuàng)新實踐能力強，能夠發(fā)現(xiàn)、分析、解決復(fù)雜疑難交通管理工程問題，全面發(fā)展且個性鮮明的高素質(zhì)應(yīng)用型創(chuàng)新人才。