基于綠色審計(jì)的民俗旅游資源開發(fā)研究

譚 波

（重慶師范大學(xué) 重慶 401520）

民俗旅游資源的開發(fā)工作，是我國旅游業(yè)發(fā)展和建設(shè)中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和區(qū)域化發(fā)展的一個(gè)重要路徑。由于各地的民俗旅游資源在內(nèi)容、特征以及開發(fā)方法和條件上具有一定的差異，在資源開發(fā)中注重審計(jì)工作時(shí)非常重要的，綠色審計(jì)，是現(xiàn)代審計(jì)工作開展應(yīng)當(dāng)秉承的原則。

一、綠色審計(jì)的總體概述

基于文章的研究是以綠色審計(jì)為背景的，在針對(duì)民俗旅游資源進(jìn)行開發(fā)前，就需要首先對(duì)綠色審計(jì)的整體概念和應(yīng)用意義有一個(gè)全面的了解和分析。

（一）綠色審計(jì)的基本概念

所謂的綠色審計(jì)，是以保護(hù)環(huán)境和生態(tài)平衡為目標(biāo)的審計(jì)工作，是我國經(jīng)濟(jì)管理體系實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展的一個(gè)重要條件。關(guān)于具體的學(xué)術(shù)性定義，是由國際商業(yè)協(xié)會(huì)提出的。這一組織將綠色審計(jì)定義為一種用于管理環(huán)境的工具。其主要工作內(nèi)容是，將存在于環(huán)境中用于環(huán)境管理的各類組織、管理工作以及相關(guān)的設(shè)備和系統(tǒng)的工作業(yè)績(jī)進(jìn)行系統(tǒng)性且客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)。通過對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的分析，提出相應(yīng)的政策和運(yùn)行實(shí)施手段，從而達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)。而從綠色審計(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展角度上來說，這種審計(jì)方法的產(chǎn)生，也是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式逐步轉(zhuǎn)變以及人們對(duì)綠色環(huán)保的要求不斷提升的基礎(chǔ)上逐步產(chǎn)生和發(fā)展的起來的。從具體的審計(jì)工作開展的角度出發(fā)，這種審計(jì)方法不僅應(yīng)當(dāng)將關(guān)注的重點(diǎn)放在資源和環(huán)境的利用與保護(hù)上，還應(yīng)當(dāng)將審計(jì)和管理的范圍進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)充，這種擴(kuò)充的重點(diǎn)在于，在環(huán)境問題產(chǎn)生的前期階段就做出預(yù)料，并制定相應(yīng)的綠色發(fā)展政策進(jìn)行應(yīng)對(duì)，保證審計(jì)工作在符合相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上開展。另外，針對(duì)公共管理部門，審計(jì)工作的原則應(yīng)當(dāng)集中在保持審計(jì)工作的合理性和有效性兩方面。尤其是針對(duì)企業(yè)運(yùn)行過程中的資源利用和廢物回收問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，對(duì)于不合格的現(xiàn)象及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理。

（二）綠色審計(jì)工作的意義分析

綠色審計(jì)工作的開展，在具體的實(shí)施中是促進(jìn)綠色發(fā)展模式不斷健全和完善。而從根本上來說，綠色發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)實(shí)際上就是對(duì)于可持續(xù)發(fā)展要求的一種實(shí)踐?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一個(gè)宏觀的發(fā)展目標(biāo)，其包含的內(nèi)容也是具有多樣性的，不僅是指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身的綠色環(huán)保，從宏觀的角度上來講，其領(lǐng)域內(nèi)容還包括了政治、文化以及生態(tài)文明等多個(gè)方面。只有人類社會(huì)和自然環(huán)境實(shí)現(xiàn)了全面的和諧穩(wěn)定發(fā)展，才能確認(rèn)綠色審計(jì)工作的開展取得了相應(yīng)的成果。最后，綠色審計(jì)的理念和要求的提出，符合現(xiàn)階段的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與趨勢(shì)。在我國現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中?？沙掷m(xù)發(fā)展是目前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所追求的根本目標(biāo)。綠色審計(jì)工作的開展，是從具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)的角度將審計(jì)工作與可持續(xù)發(fā)展的總體宏觀要求進(jìn)行了有效連接。在搞好區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)上努力實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、現(xiàn)階段民俗旅游業(yè)開發(fā)現(xiàn)狀

（一）相應(yīng)的開發(fā)和運(yùn)行環(huán)境飽和

綠色審計(jì)理念下，要求審計(jì)工作的開展對(duì)于環(huán)境維護(hù)和廢棄物利用等問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。合理的分配和利用資源是綠色審計(jì)工作中關(guān)注的核心問題。但從目前我國旅游市場(chǎng)開發(fā)和運(yùn)行的大環(huán)境角度進(jìn)行分析，可知由于我國的民俗旅游資源具有豐富性和鮮明性非常強(qiáng)的特征。因此在具體的運(yùn)行中所能夠帶來的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)效益也是非常豐厚的。這使得旅游市場(chǎng)本身的開發(fā)和利用力度不斷提升。在有限的環(huán)境條件下，部分旅游資源存在過度開發(fā)的問題，這種問題的出現(xiàn)，意味著旅游環(huán)境資源的開發(fā)和利用本身已經(jīng)達(dá)到了一個(gè)比較飽和的程度。環(huán)境污染的嚴(yán)重性，意味著環(huán)境本身的修復(fù)能力也受到了一定的限制。

（二）旅游項(xiàng)目開發(fā)力度持續(xù)增大

由于旅游資源的開發(fā)和利用能夠在一定時(shí)期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)獲得快速有效的發(fā)展，因此，旅游項(xiàng)目的開發(fā)頻率在總體上是比較高的。相應(yīng)的，與旅游項(xiàng)目的開展相關(guān)的衍生產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行在規(guī)模上和數(shù)量上也相對(duì)較大的。在多個(gè)項(xiàng)目集中開發(fā)運(yùn)行的情況下，必然會(huì)對(duì)有限的生態(tài)環(huán)境和資源造成影響和破壞，部分來源于生態(tài)環(huán)境方面的問題開始出現(xiàn)并影響著綠色審計(jì)工作的順利開展。

三、綠色審計(jì)背景下的民俗旅游資源開發(fā)利用策略

基于上述的問題分析可知，綠色審計(jì)工作的開展在實(shí)際的執(zhí)行落實(shí)中會(huì)遇到很多實(shí)際問題的阻礙。下文就一些具體的問題和阻礙提出進(jìn)一步良好開展資源開發(fā)利用工作的有效策略。

（一）注重審計(jì)工作開展的宏觀意識(shí)

綠色審計(jì)工作的開展是一項(xiàng)系統(tǒng)性和階段性的工作，預(yù)期性的審計(jì)工作是綠色審計(jì)工作中應(yīng)當(dāng)把握的重點(diǎn)和要點(diǎn)內(nèi)容。而前期的審計(jì)工作要求的達(dá)成，則需要工作人員從宏觀上具備綠色環(huán)保的意識(shí)，從資源開發(fā)利用的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段入手，直至審計(jì)工作的后續(xù)開展落實(shí)階段，都本著綠色環(huán)保的原則和理念開展工作，并將前期規(guī)劃階段的一些工作內(nèi)容和項(xiàng)目列入到審計(jì)工作的范圍內(nèi)。在盡可能保持原有的地域性民族旅游風(fēng)貌和特征的基礎(chǔ)上兼顧社會(huì)生活的需求，用可持續(xù)發(fā)展的眼光和思想意識(shí)指導(dǎo)審計(jì)工作的開展，把握好審計(jì)工作開展的指導(dǎo)思想和宏觀方向。關(guān)于轉(zhuǎn)變具體工作人員思想意識(shí)的有效方法，包括了結(jié)合日常工作的思想宣傳教育和實(shí)踐工作思路和能力的考核。從審計(jì)工作開展本身的角度上來說，其具體工作內(nèi)容有很高的細(xì)節(jié)性和專業(yè)性要求。尤其是在綠色審計(jì)的背景下，這種要求在實(shí)現(xiàn)難度上會(huì)相對(duì)增高。只有面向具體的審計(jì)工作人員從審計(jì)工作思路、態(tài)度和具體工作方法上實(shí)施全面的培訓(xùn)和指導(dǎo)，才能切實(shí)確保綠色審計(jì)工作的有效開展。

（二）合理利用有效的民俗旅游資源

民俗旅游資源是一類在內(nèi)容上具有豐富性，在分布上具有區(qū)域性的資源類型。這類資源的開發(fā)和利用在方式方法和實(shí)施路上具有開放性較強(qiáng)的特征。雖然從開發(fā)和利用難度上相對(duì)有所增大，但從綠色審計(jì)的角度上來說，在這種特征的旅游資源在開發(fā)和利用規(guī)劃的過程中能夠體現(xiàn)出更加顯著特色。例如在少數(shù)民族地區(qū)，民俗旅游資源的可利用范圍和可利用資源的總量就會(huì)大幅提升，針對(duì)這些資源的利用做好規(guī)劃工作，不僅是取得可觀的旅游經(jīng)濟(jì)收益的要求，更能夠起到民族文化和傳統(tǒng)文化宣傳和推廣的作用。相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)利用好這一優(yōu)勢(shì)。在綠色審計(jì)的背景下首先對(duì)一個(gè)地區(qū)內(nèi)的民俗旅游資源的儲(chǔ)備和分布情況進(jìn)行全面的了解，再進(jìn)一步從生態(tài)環(huán)保的角度出發(fā)，在開發(fā)和運(yùn)行相關(guān)項(xiàng)目時(shí)把握住減少環(huán)境污染和生態(tài)平衡破壞的原則。在開發(fā)和利用的環(huán)節(jié)通過保持旅游景點(diǎn)的原貌，達(dá)到傳承和維持傳統(tǒng)文化和地域特色的目的。另外，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注各地旅游資源的個(gè)性化開發(fā)，即抓住一個(gè)地區(qū)的民俗旅游資源的典型代表，以此為中心進(jìn)行集中開發(fā)。這種開發(fā)方式不僅具有針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn)，從資源利用和資金配置的角度上來說，也會(huì)由于集中性的提高更容易進(jìn)行控制和實(shí)施。這種開發(fā)策略不僅與民俗旅游資源本身的開發(fā)和利用要求想匹配，更能夠達(dá)到凸顯地方性民俗旅游資源功能的效果，使得相關(guān)旅游資源的開發(fā)不僅具備經(jīng)濟(jì)效益，更具備傳統(tǒng)文化宣傳和弘揚(yáng)的作用。

（三）針對(duì)具體項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)行做好規(guī)劃工作

具體旅游項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)行工作，在實(shí)施中應(yīng)當(dāng)注意以下兩方面問題。第一，在新項(xiàng)目的確立和開發(fā)實(shí)施前，應(yīng)當(dāng)做好對(duì)當(dāng)?shù)孛袼茁糜钨Y源開發(fā)和利用情況的合理調(diào)查研究。力求在充分且合理的利用民俗旅游項(xiàng)目資源的基礎(chǔ)上完成其開發(fā)和運(yùn)用工作。具體的來說，針對(duì)有限資源的開發(fā)和利用，并不單純的指最大化的利用有限的資源，還包括在資源利用的過程中保持持續(xù)性和科學(xué)性。避免針對(duì)同一地區(qū)的旅游資源規(guī)劃和開發(fā)重復(fù)而造成資源和資金的浪費(fèi)，也避免旅游資源開發(fā)和利用的方向不當(dāng)而造成未抓住資源開發(fā)好利用重點(diǎn)的問題。第二，在綠色審計(jì)的背景下，相關(guān)的規(guī)劃工作不僅應(yīng)當(dāng)包括針對(duì)項(xiàng)目本身的運(yùn)行和實(shí)施所進(jìn)行的資源開發(fā)與利用工作，還應(yīng)當(dāng)包括對(duì)于環(huán)境污染情況和廢棄物利用的消耗性資金和資源的核算和審計(jì)工作。也就是說，擠既要從宏觀上本著項(xiàng)目的開發(fā)和利用分階段做好審計(jì)規(guī)劃。更應(yīng)當(dāng)從綠色環(huán)保本身的要求出發(fā)做好規(guī)劃工作。

（四）適當(dāng)控制民俗旅游新項(xiàng)目的開發(fā)

新的項(xiàng)目開發(fā)和實(shí)施，需要從前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段入手后期的實(shí)施階段全面做好相關(guān)工作。這意味著新項(xiàng)目的開發(fā)本身在難度上和資源與資金的耗費(fèi)上就是相對(duì)更大的。而且基于資金和資源的有限性，針對(duì)新項(xiàng)目的確認(rèn)和開發(fā)工作，也需要考慮到資源有限性的問題。在這種情況下，不僅要從新項(xiàng)目開發(fā)和啟動(dòng)的前期做好總體的數(shù)量上的控制，對(duì)于即將開發(fā)和實(shí)施的項(xiàng)目也應(yīng)當(dāng)本著謹(jǐn)慎的態(tài)度進(jìn)行充分地研究，一方面確保新項(xiàng)目開發(fā)本身與當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的匹配性，另一方面也避免不合理的項(xiàng)目規(guī)劃出現(xiàn)造成資源的浪費(fèi)。