（中共中央黨校（國家行政學(xué)院）研究生院，北京100091）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，“支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”。2019年5月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，提出要“重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。農(nóng)村電商作為新生事物，成為部分地方政府轉(zhuǎn)換動(dòng)能的抓手。伴隨增收減貧，農(nóng)村電商背景下鄉(xiāng)村治理困境凸顯，成為亟待解決的問題。

一、H市D鎮(zhèn)“淘寶村”發(fā)展現(xiàn)狀

所謂“淘寶村”，是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行群體性、規(guī)?；虅?wù)活動(dòng)的農(nóng)村場(chǎng)域。農(nóng)民與農(nóng)村在這個(gè)過程中得到實(shí)惠，其直接表現(xiàn)就是產(chǎn)品上行，通過電子商務(wù)把盡可能多的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品交付給大眾消費(fèi)市場(chǎng)。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的“淘寶村”輔助認(rèn)證活動(dòng)通知，“淘寶村”的認(rèn)定需要在交易場(chǎng)所、銷售規(guī)模、網(wǎng)商規(guī)模三個(gè)方面滿足以下條件：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在農(nóng)村地區(qū)，以行政村為單元；電子商務(wù)年銷售額達(dá)到1000萬元及以上；本村活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)100 個(gè)及以上，或活躍網(wǎng)店數(shù)量達(dá)到當(dāng)?shù)丶彝魯?shù)的10%及以上。

D 鎮(zhèn)地處S 省西南地區(qū)，下轄32 個(gè)行政村、86個(gè)自然村，總面積45.7 平方公里，總?cè)丝诩s4.5 萬。電子商務(wù)興起之前，D 鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較為落后。與全國大多數(shù)農(nóng)村相似，該鎮(zhèn)形成“以代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕的家計(jì)模式”。稍有不同的是，D鎮(zhèn)存在一批生產(chǎn)影樓道具服飾的村民，自產(chǎn)自銷的運(yùn)營(yíng)方式限制了市場(chǎng)輻射范圍，該行業(yè)尚未成為村民的主要生計(jì)來源。2010年以來，電子商務(wù)與這一傳統(tǒng)行業(yè)整合，催生了演出服飾電商市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。目前，H市擁有307個(gè)“淘寶村”，位列全國第三。D鎮(zhèn)下轄的32 個(gè)行政村全部是“淘寶村”，為H 市“淘寶村”數(shù)量最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“淘寶村”在H 市“由點(diǎn)及線”“由線到面”的輻射作用，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2018年，H市電商交易額高達(dá)3090 億元，同比增長(zhǎng)50.7%，連續(xù)4年保持50%以上的高速增長(zhǎng)。2019年，H 市57個(gè)省定貧困村發(fā)展成為“淘寶村”，實(shí)現(xiàn)整村脫貧；電商產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全市6117戶建檔立卡貧困戶脫貧。

需要注意的是，“淘寶村”在推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助力減貧的同時(shí)，帶來了鄉(xiāng)村治理的新困境。黨的十九屆四中全會(huì)指出，“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序”。充分把握電商發(fā)展背景下鄉(xiāng)村治理困境，尋求破解思路，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、“淘寶村”背景下鄉(xiāng)村治理困境及原因分析

（一）人際關(guān)系弱化

D鎮(zhèn)下轄的行政村多為宗族世代聚居的自然村落，村莊間距離較近，甚至幾個(gè)村莊完全聚合在一起，形成內(nèi)部地理邊界相對(duì)模糊的片區(qū)。地理邊界的彌合并未形成跨宗族的心理認(rèn)同，不同宗族之間存在較為強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)思維和行為模式。另一方面，以淘寶網(wǎng)為代表的電商平臺(tái)普遍存在以提升銷量和好評(píng)率為目的的虛假交易。賣家選擇淘寶信譽(yù)炒作團(tuán)隊(duì)，快速提高信用等級(jí)，影響了評(píng)價(jià)機(jī)制的公平性。質(zhì)言之，網(wǎng)店交易數(shù)量存在商家操縱成分。受制于有限的文化水平，多數(shù)村民難以了解和掌握相關(guān)“技巧”。有關(guān)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的知識(shí)成為一種可傳遞的優(yōu)勢(shì)資源，在親屬、朋友等社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中擴(kuò)散，對(duì)弱關(guān)系則呈嚴(yán)格封閉狀態(tài)。費(fèi)孝通認(rèn)為，親屬紐帶不但是感情上的關(guān)系，還發(fā)揮著調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系的作用。類似網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)技巧的資源在不同關(guān)系群體中差別對(duì)待，一方面可以鞏固既有社會(huì)關(guān)系，在知識(shí)傳授過程中實(shí)現(xiàn)感情維系；另一方面，傳統(tǒng)村社關(guān)系紐帶松散化，限制了個(gè)人社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模擴(kuò)大的可能。

D鎮(zhèn)演出服飾電商行業(yè)從業(yè)者多為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，農(nóng)民工群體占有較大比重。文化水平不高、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、品牌意識(shí)缺失成為行業(yè)內(nèi)部的突出問題，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)高度同質(zhì)化。在行業(yè)規(guī)范缺失和監(jiān)管不力的情況下，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題頻發(fā)，對(duì)既有社會(huì)關(guān)系帶來沖擊。具體來說，過度競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成熟人社會(huì)的破壞性力量，瓦解了親屬、鄰里等初級(jí)社會(huì)群體。在這種情況下，以家庭和個(gè)人為單位的原子化趨勢(shì)日益顯現(xiàn)。這種破壞性力量限制信息、資源等要素的流動(dòng)，對(duì)于以家戶經(jīng)營(yíng)為主要模式的“淘寶村”而言，經(jīng)營(yíng)失敗和虧損的風(fēng)險(xiǎn)被人為放大。

農(nóng)村地區(qū)正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代的過渡階段，以個(gè)人和家庭為單位的原子化趨向削弱了村社內(nèi)部的親密程度，逐漸侵蝕傳統(tǒng)聯(lián)結(jié)的根基，對(duì)鄉(xiāng)村治理提出了新的挑戰(zhàn)。換句話說，“淘寶村”背景下鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系既不可能回歸傳統(tǒng)，又缺少可供參考的現(xiàn)成模式。新的發(fā)展背景下如何推動(dòng)社會(huì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)整合，成為“淘寶村”視野下鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

（二）輟學(xué)人數(shù)上升

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近些年來D鎮(zhèn)青少年輟學(xué)人數(shù)有所上升。這些青少年輟學(xué)之后，受制于年齡和文化程度，難以進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，多選擇開網(wǎng)店作為謀生手段。他們相互之間有著較強(qiáng)的心理認(rèn)同，加之地緣相近，逐漸形成青少年網(wǎng)店主亞文化群體。需要指出的是，這一群體并非基于利益關(guān)系的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，未因收入差異出現(xiàn)人際關(guān)系分化。群體成員的日常交往較少涉及有關(guān)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容，更多地局限于游玩、飯局等活動(dòng)，具有明顯的趣緣關(guān)系性質(zhì)。

與其他行業(yè)相比，演出服飾電商行業(yè)投資成本較低，加之較高的盈利機(jī)會(huì)，對(duì)青少年群體產(chǎn)生了巨大刺激。生產(chǎn)環(huán)節(jié)向上游轉(zhuǎn)移使青少年網(wǎng)商擁有較多閑暇時(shí)間，成為經(jīng)濟(jì)收入之外的另一重要吸引點(diǎn)。另一方面，當(dāng)?shù)夭糠执迕窈颓嗌倌陮?duì)文化教育水平提升帶來的社會(huì)流動(dòng)持懷疑態(tài)度，認(rèn)為開網(wǎng)店是現(xiàn)階段最合適的選擇，甚至出現(xiàn)了為開網(wǎng)店而放棄學(xué)業(yè)的現(xiàn)象。近些年來，當(dāng)?shù)刂袑W(xué)階段輟學(xué)人數(shù)有所增加，與網(wǎng)店在村子里興盛、新的“讀書無用論”抬頭有很大的關(guān)系。

在演出服飾電商行業(yè)快速發(fā)展的背景下，青少年網(wǎng)店主亞文化群體內(nèi)部形成的心理認(rèn)同，對(duì)文化教育存在明顯的排斥現(xiàn)象。大多數(shù)輟學(xué)者處于待業(yè)狀態(tài)，不僅加重父輩生活負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致不必要的人力資源浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了青少年網(wǎng)店主群體的健康成長(zhǎng)。村民們由于受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使而形成的畸形價(jià)值觀念具有擴(kuò)大化和慣性趨向，容易對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)齡青少年群體產(chǎn)生誤導(dǎo)。青少年網(wǎng)店主亞文化群體作為新生事物，可以將其視為現(xiàn)代化力量作用于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的產(chǎn)物。該群體既不同于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的流動(dòng)人口，又與學(xué)生群體存在著顯著差異，他們的生活方式、行為方式及價(jià)值觀念帶來的負(fù)面示范效應(yīng)，成為當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)治理中的一大難題。

（三）政府權(quán)威削弱

D 鎮(zhèn)曾是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鄉(xiāng)二元格局限制了村民向城市流動(dòng)的機(jī)會(huì)，村民參與集體勞動(dòng)獲得的生活資料，構(gòu)成家庭收入的絕大部分，甚至全部。改革開放以來，外出務(wù)工經(jīng)商在改變收入結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，大大提高了村民的收入水平，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍是家庭收入的重要來源。整體而言，D鎮(zhèn)演出服飾電商行業(yè)出現(xiàn)之前，當(dāng)?shù)卣块T由于為村民提供包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新農(nóng)合、社會(huì)治安管理等各種公共服務(wù)，掌握著與村民生活息息相關(guān)的各種資源，在村民中擁有較高權(quán)威。隨著“淘寶村”的出現(xiàn)，村民對(duì)基層政府的信任度呈下降態(tài)勢(shì)，帶來弱化基層政府權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于基層政府權(quán)威弱化這一變化的發(fā)生機(jī)制，可以從政府與村民這兩個(gè)行動(dòng)主體，及其相互間的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行分析。

從政府角度看，演出服飾電商行業(yè)作為D鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為當(dāng)?shù)卣块T的優(yōu)勢(shì)政治資源。由于對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏了解，地方政府在指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，未能及時(shí)有效地制定出臺(tái)相關(guān)政策。基層政府職能部門工作的滯后，難以真正滿足演出服飾電商行業(yè)的發(fā)展需求，導(dǎo)致村民產(chǎn)生不滿和懷疑心理。

從村民角度來看，除了開通企業(yè)店鋪的網(wǎng)店主需要向政府部門備案、報(bào)稅外，從事演出服飾電商行業(yè)的村民在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，普遍缺少和基層政府部門交流溝通的機(jī)會(huì)和空間。演出服飾電商行業(yè)帶來的非農(nóng)化發(fā)展，在提高村民收入水平的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)其生活方式、行為方式和價(jià)值觀念發(fā)生改變。具體來說，村民的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)占據(jù)了大部分精力和時(shí)間，限制了其參與村委會(huì)換屆選舉、一事一議、村務(wù)公開等公共事務(wù)的機(jī)會(huì)，削弱了村民的政治參與意識(shí)。另一方面，村民的收入及其水平高低更多地取決于市場(chǎng)行情、個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等因素，使得村民在減輕對(duì)政府部門公共服務(wù)依賴性的同時(shí)，弱化了對(duì)政府權(quán)威性的心理認(rèn)同感。

作為鄉(xiāng)村社會(huì)的重要治理主體，基層政府在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作時(shí)，由于權(quán)威性受到削弱，村民可能產(chǎn)生不信任、不合作等反應(yīng)，阻礙相關(guān)政策、措施的落地，造成“最后一公里”的堵塞。質(zhì)言之，基層政府的權(quán)威弱化，不可避免地增加了鄉(xiāng)村社會(huì)治理的難度。

（四）發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

演出服飾電商行業(yè)興起之前，農(nóng)業(yè)在D鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)主導(dǎo)地位，村民在此基礎(chǔ)上逐漸形成了“半工半耕的家計(jì)模式”。適宜的自然條件和充分的就業(yè)機(jī)會(huì)保證了當(dāng)?shù)靥幱诜€(wěn)定狀態(tài)。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電商平臺(tái)使當(dāng)?shù)赜皹堑谰叻椛a(chǎn)行業(yè)打破時(shí)空限制，面向全國市場(chǎng)。整體而言，演出服飾電商行業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力明顯不足，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為普遍存在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，D鎮(zhèn)演出服飾電商行業(yè)面臨的衰退風(fēng)險(xiǎn)，以及新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能的缺失，不可避免地成為當(dāng)?shù)匚磥戆l(fā)展的瓶頸。針對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的缺失對(duì)村民的影響，可以從青少年網(wǎng)店主和演出服飾電商行業(yè)其他從業(yè)者兩方面展開分析。

青少年網(wǎng)店主大多在中學(xué)階段輟學(xué)，較低的文化水平限制了其就業(yè)機(jī)會(huì)。演出服飾電商行業(yè)具有“既有錢，又有閑”的突出特點(diǎn)，由此給從業(yè)人員帶來的成就和愉悅，使得青少年網(wǎng)店主即使在失業(yè)時(shí)，也難以像其父輩那樣選擇外出務(wù)工經(jīng)商。另一方面，青少年網(wǎng)店主亞文化群體不因其成員的繼替而消亡，從而得以長(zhǎng)久存在。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，大量盲目跟風(fēng)開店的青少年喪失了向上流動(dòng)的途徑和合理渠道，使得未來發(fā)展具有更多的不確定性。除青少年網(wǎng)店主外，演出服飾電商行業(yè)的其他從業(yè)者大多為先前外出務(wù)工的農(nóng)民工。當(dāng)演出服飾電商行業(yè)成為過去式，這類人員既要面對(duì)文化水平不高、就業(yè)途徑有限的問題，還要受到年齡因素的制約。

如果缺乏創(chuàng)新，D 鎮(zhèn)的演出服飾電商行業(yè)將不可避免地面臨衰落的風(fēng)險(xiǎn)，這不僅使青少年網(wǎng)店主和其他從業(yè)者面臨失業(yè)的尷尬境地，還將對(duì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題產(chǎn)生負(fù)面影響。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖娖毡槿狈︼L(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，除政府部門強(qiáng)制繳納的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目外，村民較少采取其他風(fēng)險(xiǎn)管控措施，從而進(jìn)一步強(qiáng)化了問題的嚴(yán)重程度，增加了鄉(xiāng)村社會(huì)的治理成本。

三、破解“淘寶村”背景下鄉(xiāng)村治理困境的對(duì)策建議

（一）轉(zhuǎn)變政府角色

稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)變了基層政府的行為模式，基層政權(quán)從過去的“汲取型”轉(zhuǎn)向“懸浮型”，喪失了和村莊直接互動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力，難以準(zhǔn)確把握和主動(dòng)滿足村民的訴求。另一方面，基層政府往往將農(nóng)村電商及其帶來的非農(nóng)化發(fā)展視作政治資源，在追求個(gè)人和部門成績(jī)的心理作用下，以求速、求量的方式開展工作，未能真正深入內(nèi)部把握行業(yè)發(fā)展面臨的問題。農(nóng)村電商實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，離不開政府部門的資源和服務(wù)投入。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣枰D(zhuǎn)變角色，打造“服務(wù)型”政府，在為村民提供各種基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，重新贏得村民的信任，樹立起在村民心目中的權(quán)威，進(jìn)而建立起和村民之間的良性互動(dòng)渠道，為破解鄉(xiāng)村社會(huì)治理困境奠定基礎(chǔ)。

第一，合理規(guī)劃布局。實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，D鎮(zhèn)演出服飾電商發(fā)展帶來產(chǎn)業(yè)集聚，在政府規(guī)劃缺失的情況下，行業(yè)空間布局雜亂無序?qū)е滤酱顏y建、地價(jià)飛漲和交通擁堵等問題，對(duì)進(jìn)一步的規(guī)?；\(yùn)作構(gòu)成現(xiàn)實(shí)阻礙。對(duì)此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)合理擴(kuò)大工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，根據(jù)行業(yè)內(nèi)部分工規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為高效運(yùn)作和降低成本創(chuàng)造有利條件。同時(shí)要重視交通、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。

第二，大力發(fā)展教育。首先需要轉(zhuǎn)變村民落后的思想觀念，強(qiáng)調(diào)文化教育對(duì)個(gè)體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。通過鼓勵(lì)、強(qiáng)制等方式，在保障完成義務(wù)教育，減少或避免“為開網(wǎng)店而輟學(xué)”的現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，動(dòng)員學(xué)齡青年接受高等教育。其次，加大對(duì)農(nóng)村文化教育事業(yè)的資金支持力度，將豐富課程種類和文體活動(dòng)，作為提升學(xué)校吸引力和辦學(xué)質(zhì)量的重要抓手，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生從“要我上學(xué)”到“我要上學(xué)”的觀念轉(zhuǎn)變。再次，強(qiáng)調(diào)人才對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新激勵(lì)方式，保證各類人才既能被“引進(jìn)來”，又可以被“留得下”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的人力和智力支持。最后，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的突出優(yōu)勢(shì)，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等相關(guān)技術(shù)，打破時(shí)空對(duì)農(nóng)村教育事業(yè)的限制，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第三，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。針對(duì)當(dāng)前演出服飾電商行業(yè)的內(nèi)部亂象，政府部門首先應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，建立健全審核機(jī)制，嚴(yán)格把控質(zhì)量檢測(cè)環(huán)節(jié)，盡可能減少和避免假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，為提升行業(yè)質(zhì)量做好源頭保障。其次，對(duì)于網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)中存在的“盜圖”“刷單”等問題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立識(shí)別機(jī)制，及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)和處理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。此外還需建立便捷的投訴渠道，通過行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督提高監(jiān)管效率。最后，加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度，以制度文本的形式細(xì)化處罰規(guī)定，做到處罰措施有章可依。同時(shí)嚴(yán)格、規(guī)范地執(zhí)行處罰結(jié)果，避免出現(xiàn)徇私舞弊、執(zhí)法不嚴(yán)等問題。

（二）規(guī)范行業(yè)發(fā)展

伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人們生活水平提高，當(dāng)前我國消費(fèi)者的消費(fèi)觀念和方式發(fā)生巨大變化，逐漸改變過去追求廉價(jià)商品的做法，轉(zhuǎn)而注重商品質(zhì)量及其背后承載的符號(hào)意義。由此反觀當(dāng)前D 鎮(zhèn)演出服飾電商行業(yè)的發(fā)展情況，不難發(fā)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)手段不當(dāng)、創(chuàng)新能力不足、品牌意識(shí)缺失等問題成為行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)障礙。受制于有限的分析問題和解決問題能力，電商從業(yè)人員難以認(rèn)識(shí)到個(gè)體不當(dāng)行為對(duì)行業(yè)整體優(yōu)勢(shì)的負(fù)面影響，容易產(chǎn)生“公共地悲劇”的后果。對(duì)此，需要從多個(gè)方面綜合施策，通過形成政策合力予以應(yīng)對(duì)。

第一，成立行業(yè)協(xié)會(huì)。作為演出服飾電商從業(yè)人員的指導(dǎo)性組織，行業(yè)協(xié)會(huì)能夠以嵌入性視角審視問題，維護(hù)行業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)和集體利益。成立行業(yè)協(xié)會(huì)首先應(yīng)當(dāng)推舉電商精英成為帶頭人。電商精英擁有有效技巧和敏銳視角，可以通過經(jīng)驗(yàn)分享擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)資源，培養(yǎng)行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其次，利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和宣傳引導(dǎo)，將電商從業(yè)人員納入行業(yè)協(xié)會(huì)。最后，在協(xié)商基礎(chǔ)上形成文本化的行業(yè)規(guī)則，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范從業(yè)人員的行為。

第二，開展技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)立足于培養(yǎng)從業(yè)人員的正確認(rèn)知和科學(xué)思維。首先要轉(zhuǎn)變村民“刷刷單就賺錢”的狹隘觀念，通過現(xiàn)實(shí)案例形成警示作用，減少不當(dāng)市場(chǎng)行為。其次要培養(yǎng)村民優(yōu)化運(yùn)營(yíng)的能力，以通俗易懂的語言傳授降低成本、提高銷量的合理做法。最后要提高從業(yè)人員把握市場(chǎng)行情、預(yù)測(cè)行業(yè)發(fā)展的能力，通過及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，掌握競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

第三，培養(yǎng)品牌意識(shí)。從D鎮(zhèn)演出服飾電商行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，培養(yǎng)從業(yè)人員的品牌意識(shí)是行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。首先需要將技術(shù)、創(chuàng)新等優(yōu)勢(shì)資源作為行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期驅(qū)動(dòng)力，通過定期開展公益性指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，提高村民使用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的能力。其次，通過典型示范，強(qiáng)化從業(yè)人員對(duì)品牌效應(yīng)的認(rèn)識(shí)，將品牌觀念滲透到日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)之中。最后，指導(dǎo)村民制定長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，培養(yǎng)和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）激發(fā)組織活力

基層自治組織作為國家實(shí)現(xiàn)基層民主的重要手段，在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮著重要作用。就基層自治的實(shí)踐來看，村治主體缺失、組織活力不足、治理資源匱乏是普遍存在的問題。在國家從“資源汲取型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源供給型”的社會(huì)背景下，國家對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付的增加并未提高基層自治組織活力。村民民主意識(shí)缺失帶來了村干部濫用職權(quán)、基層民主形式化，以及村民在利益受損時(shí)“集體失語”等問題，弱化了基層自治組織的制度優(yōu)勢(shì)。另一方面，基層自治組織難以凝聚村莊力量，共同解決演出服飾電商行業(yè)面臨的問題。對(duì)此，需要從村民選舉、村社資源和村民合作三個(gè)方面予以應(yīng)對(duì)。

第一，規(guī)范民主選舉。民主選舉對(duì)規(guī)范村干部行為、維護(hù)村莊利益具有積極作用，成為破解鄉(xiāng)村治理困境的重要手段。規(guī)范民主選舉首先應(yīng)當(dāng)通過宣傳、鼓勵(lì)等方式，樹立村民的民主意識(shí)，激發(fā)村民參與民主選舉的積極性和主動(dòng)性。其次應(yīng)嚴(yán)格把控民主選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證民主選舉結(jié)果符合大多數(shù)村民的意愿。最后，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，積極推舉電商精英等新鄉(xiāng)賢擔(dān)任村干部，帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)致富。

第二，增加村社資源。伴隨稅費(fèi)改革和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付，基層資源匱乏的局面有所改善。為進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理，基層自治組織應(yīng)當(dāng)積極探索各類資源，助推鄉(xiāng)村振興。增加村社資源首先應(yīng)當(dāng)通過因地制宜地落地各類項(xiàng)目，吸納上級(jí)下沉的資金和技術(shù)。其次，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村莊經(jīng)濟(jì)精英以捐贈(zèng)資金、設(shè)施等方式，助力家鄉(xiāng)發(fā)展。最后，充分利用電子商務(wù)發(fā)展帶來的土地紅利，通過集體土地承包、出租等方式，增加村社收入。

第三，促進(jìn)村民合作。電子商務(wù)及非農(nóng)化發(fā)展，吸引大批村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)村民之間“面對(duì)面”互動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。為促進(jìn)村民合作，首先應(yīng)該不斷完善決策村內(nèi)事務(wù)的參與機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，打造共建共治共享的治理格局。其次，搭建電商從業(yè)人員的交流平臺(tái)，通過經(jīng)驗(yàn)分享、資源互通減少過度競(jìng)爭(zhēng)行為。最后，鼓勵(lì)電商行業(yè)提供更多就業(yè)崗位，吸納留守老人、婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。