朱 舸 李廣良

(云南師范大學(xué) 哲學(xué)與政法學(xué)院， 云南 昆明 650500)

論及漢初的治國思想，學(xué)界大都關(guān)注黃老思想，肯定其對(duì)鞏固漢政權(quán)的積極作用。但漢初主要的政策仍承襲秦朝，劉邦入關(guān)后，相國蕭何在秦法基礎(chǔ)上，取其適宜者，制定漢律《九章》。經(jīng)過七十余年的休養(yǎng)生息，至漢武帝時(shí)便取得了“京師之錢累巨萬，貫朽而不可校。太倉之粟陳陳相因，充溢露積于外，至腐敗不可食”[1]1178的繁榮盛況。這一空前盛世的出現(xiàn)，促使?jié)h武帝在思想領(lǐng)域?qū)嵭谐缛逭摺Ｈ欢?，漢武帝尊儒政策的推行并非一帆風(fēng)順，而是遭遇了各家學(xué)派尤其是法家的持久對(duì)抗。徐復(fù)觀認(rèn)為“(西漢)政治之本質(zhì)依然是秦代的延長。換言之，亦即是法家政治之延長。及天下稍定，元?dú)馍詮?fù)，在思想上即逐漸展開儒法之爭”[2]253。儒家最終獲勝，這證明儒學(xué)思想的巨大力量，從此，儒學(xué)成為顯學(xué)。但是，儒學(xué)最終如何戰(zhàn)勝法家成為漢初的統(tǒng)治思想？這一問題學(xué)界至今未能很好地解決。儒法之爭，貫穿于西漢前期近百年，這是一場曠日持久的激烈論爭。只有對(duì)這一論爭過程進(jìn)行深入探討，才能洞察儒學(xué)思想的深刻性，才能更深入地了解儒學(xué)的積極意義及對(duì)當(dāng)今社會(huì)的作用。本文即對(duì)這一懸而未決的問題進(jìn)行初步探討和挖掘。

一

秦國自商鞅變法以來遵循法家，內(nèi)務(wù)耕稼，外勸戰(zhàn)死，最終，秦一統(tǒng)天下。終秦之世，其國家意識(shí)形態(tài)是法家思想占據(jù)主導(dǎo)地位，且有獨(dú)尊法家的趨向。前213年，秦始皇于咸陽宮置酒設(shè)宴，博士官七十人獻(xiàn)壽辭，其中淳于越借機(jī)規(guī)勸秦王效法上古先王，與群臣共治天下，卻遭遇丞相李斯的批評(píng)。李斯認(rèn)為，儒生“師古”，思想守舊：“五帝不相復(fù)，三代不相襲，各以治，非其相反，時(shí)變異也。今陛下創(chuàng)大業(yè)，建萬世之功，固非愚儒所知”[1]180。李斯認(rèn)為五帝三代的制度已經(jīng)不符合其當(dāng)代國情，儒生們倡導(dǎo)“師古”，“以非當(dāng)世，惑亂黔首”[1]180。于是李斯建議秦王采取措施，整頓思想。而整頓思想最有效的措施便是“焚書”：“天下敢有藏《詩》《書》、百家語者，悉詣守、尉雜燒之”[1]180。這一措施的核心在于：棄用儒學(xué)，強(qiáng)化法家的地位，將法家學(xué)說在國家意識(shí)形態(tài)上推向極致，“以古非今者族”[1]180，隨后發(fā)生了焚書坑儒事件。這一嚴(yán)厲措施的推行鏟除了反秦的思想根源，在天下士人面前樹立了秦始皇至高無上的權(quán)威。然而，最終秦國亦因此而成為短命王朝。

反思秦國迅速亡國的原因固然有嚴(yán)刑峻法、徭役賦稅等多種因素，但根本原因在于放棄儒學(xué)。戰(zhàn)國時(shí)代，各諸侯國卷入兼并戰(zhàn)爭，韓非、李斯等推崇法家正符合當(dāng)時(shí)的時(shí)代要求。但在秦統(tǒng)一后，又對(duì)法家思想做了任意擴(kuò)大，以至于出現(xiàn)“貪暴之吏，刑戮妄加”[3]954的局面。正如費(fèi)正清所云“(秦朝)在證明法家思想有效用的同時(shí),秦王朝的滅亡也體現(xiàn)了孟子的一個(gè)思想的正確”[4]44。其所謂“孟子的一個(gè)思想”即儒家的民貴君輕，儒家主張以仁政治天下，從這個(gè)層面說，秦國亡國的根本在于忽略儒家。

漢代秦后，采取了不同于秦的措施。前有劉邦“約法三章”，后有“文景之治”，這往往給人們?cè)斐梢环N誤解，即：西漢建國初年即革去秦“崇法”的弊病。事實(shí)上，漢初統(tǒng)治者并未充分認(rèn)識(shí)到儒家思想的重要性。漢高祖時(shí)，雖有約法三章與蕭何承秦而作的律法，但夷三族、妖言令、挾書律等酷刑依然存在。作為漢朝的開國之君，劉邦面對(duì)北部匈奴的日益強(qiáng)盛與國內(nèi)異姓諸侯的勢力增長，急于使國家實(shí)力得到恢復(fù)，迫切地需要穩(wěn)定國內(nèi)秩序，無暇在秦制之外獨(dú)立建構(gòu)一套全新的治國理念。《漢書·刑法志》載，劉邦“任蕭、曹之文，用良、平之謀，騁陸、酈之辯，明叔孫通之儀，文武相配，大略舉焉”[3]924?；诿癖娡春耷爻岱ǖ氖聦?shí)，丞相蕭何順應(yīng)潮流，對(duì)秦法進(jìn)行了適度修改。蕭規(guī)曹隨，曹參繼任丞相后仍然最大限度地保持漢朝政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性。曹參推行黃老思想，提倡“無為而治”，標(biāo)志著齊地的黃老之術(shù)開始走出郡國，升格為漢初國家層面的統(tǒng)治思想。然而曹參的施政策略并非是徹底無所作為，其思想根基依然繼承秦代的法家政治。儒學(xué)思想與當(dāng)時(shí)的實(shí)際需要仍有相當(dāng)距離。

漢初一直延續(xù)的是秦法，雖刪秦法之繁密，其旨?xì)w未曾改變。此一時(shí)期官吏認(rèn)為目前采取以往的酷法是適宜的。盡管文帝多次下詔要求官吏“佐天下子孫孝養(yǎng)其親”[3]76，頒布新法，孝悌力田，舉賢任能，教化鄉(xiāng)里。但正如惠帝時(shí)，文帝政策在實(shí)際實(shí)施過程中并未能得到很好地貫徹，結(jié)果是徒有輕刑之名，實(shí)則嚴(yán)刑酷法。盡管功效甚微，但文帝對(duì)“法”的審視與定位，已為“復(fù)興”儒學(xué)開辟了新路徑。景帝繼位后，基于罪人遭受鞭笞的酷刑，下令減刑，很大程度上放寬了對(duì)案件的審理，盡可能保全受笞刑人的性命。但廷審官吏認(rèn)為景帝刑法過于寬松，因而寬刑也未能最終貫徹。直到武帝時(shí)，法家思想仍占主導(dǎo)地位。田余慶《論輪臺(tái)詔》謂漢武帝“竭天下民力資財(cái)以奉其政，數(shù)十載無寧日……重刑罰，窮奢麗，弄鬼神”[5]3，漢武帝憑借“文景之治”的盛景，銳意開疆拓土。較之于漢初四代帝王，漢武帝更加重視法家。司馬遷《史記·酷吏列傳》中所載酷吏有二人是景帝時(shí)期的，一人始于景帝卒于武帝時(shí)期，其余七位皆在武帝時(shí)。漢武帝由于橫征暴斂，外事四夷，以至在其晚年出現(xiàn)了民不聊生、流民百萬的“亡秦”[6]244之兆。如不更改政策，則必將引發(fā)民眾反抗，那么秦朝速亡的歷史將會(huì)重演。

由上可知，法家思想一直為高、惠、文、景、武漢初五代帝王主要的執(zhí)政策略。雖然帝王們已覺察到執(zhí)法的嚴(yán)酷，也進(jìn)行了一些精簡執(zhí)法的措施，但他們的精簡要義是在不改變“以法為教”[7]714的前提下進(jìn)行的，還未涉及法律思想的改變。而更定政策的關(guān)鍵是如何將“取天下”的法家思想轉(zhuǎn)化為“守天下”的儒家思想。官吏們作為執(zhí)法者，儒家的教化意識(shí)極為淡薄。由于畏懼皇權(quán)和缺乏儒學(xué)關(guān)于以刑輔德的觀念教化，官吏們只能調(diào)和這一矛盾關(guān)系——名義上看似配合，實(shí)際上將法家思想掩藏于儒家之內(nèi)，儒學(xué)的精蘊(yùn)不曾感染帝王。儒學(xué)在進(jìn)取層面“取”勢不足，這就使得儒學(xué)主流一直在民間發(fā)展，逐漸影響知識(shí)群體與部分官員。這一傳播方式距離最終實(shí)現(xiàn)國家意識(shí)形態(tài)的轉(zhuǎn)變尚需要一段艱難而漫長的歲月。

漢初儒學(xué)這種由下及上的傳播方式與秦法由上及下地推及全國形成鮮明對(duì)比?！耙苑榻獭钡那胤ㄓ酄a，成為漢初儒學(xué)的主要攻克對(duì)象。對(duì)帝王有策略地進(jìn)行儒學(xué)思想的熏陶，成為了漢初儒士們的主要任務(wù)。正是面對(duì)著這兩個(gè)目標(biāo)，儒學(xué)開啟了“復(fù)興”至“獨(dú)尊”的艱難歷程。

二

基于漢初秦法的嚴(yán)酷，待詔博士叔孫通開始了復(fù)興儒學(xué)的努力。叔孫通生于戰(zhàn)國末期，任秦國博士。秦亡投漢，深得劉邦信任，他審時(shí)度勢，規(guī)勸劉邦實(shí)施仁政；同時(shí)，他也及時(shí)地向劉邦推薦人才，追隨叔孫通的百余儒生弟子多獲通顯，這在國家層面上確立了漢初復(fù)興儒學(xué)的前提條件。在劉邦政權(quán)中，叔孫通逐漸地建構(gòu)了他的儒學(xué)傳播中心。在不廢秦法的前提下，叔孫通巧妙地將儒學(xué)思想灌輸給帝王，以此達(dá)到使自己的思想影響時(shí)局的目的。這一方式盡管使得儒學(xué)在漢初的“復(fù)興”之路變得極為曲折而漫長，但卻發(fā)揮了重要作用。

天下初定，國家卻缺乏朝儀對(duì)群臣進(jìn)行行為約束。當(dāng)劉邦認(rèn)識(shí)到這一缺漏時(shí)，叔孫通及時(shí)地引導(dǎo)皇帝重視禮制。他認(rèn)為，禮儀在治國層面與律令、軍法、章程具有同樣的效用。為此，他提出“采古禮與秦儀雜就之”[1]2034的方法建立漢代禮儀制度，把儒家的禮制和秦代的禮儀結(jié)合起來，以儒家禮儀為基礎(chǔ)確立漢帝國的各種行為準(zhǔn)則。叔孫通的提議卻遭遇了魯?shù)厝迳墓环磳?duì)，“公所事者且十主，皆面諛以得親貴。今天下初定，死者未葬，傷者未起，又欲起禮樂。禮樂所由起，積德百年而后可興也。”[1]203儒生認(rèn)為，禮樂制度的興起是社會(huì)文明發(fā)達(dá)之后才能進(jìn)行的精神建設(shè)。如今漢初根基初定，興禮作樂的時(shí)機(jī)尚未成熟。但由于高皇帝的默許，叔孫通終于沖破阻礙建立了漢代禮樂制度，獲得高祖認(rèn)可。高祖遂命群臣依此練習(xí)。漢高祖七年，長樂宮成，群臣依禮制覲見高祖：“于是皇帝輦出房，百官執(zhí)職傳警，引諸侯王以下至吏六百石以次奉賀。自諸侯王以下莫不振恐肅靜。至禮畢，復(fù)置法酒……御史執(zhí)法舉不如儀者輒引去。竟朝置酒，無敢喧嘩失禮者。于是高帝曰：吾乃今日知為皇帝之貴也。”[1]2034諸臣唯“振恐肅靜”。高祖憑借叔孫通的禮制成功地在統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部確立了嚴(yán)格的尊卑秩序，皇權(quán)的至高無上得到凸顯。這就使儒學(xué)取得了與官方意識(shí)形態(tài)融合的制度基礎(chǔ)。

叔孫通恢復(fù)儒家禮儀的成功，體現(xiàn)了儒家禮儀的感召力量。他將皇權(quán)、法權(quán)融進(jìn)儒禮之中，“禮之所去，刑之所取，失禮則入刑”[8]1238。叔孫通的禮儀建制不僅在上層社會(huì)產(chǎn)生了良好效果，而且也使得儒學(xué)于漢初的第一次實(shí)踐獲得極大成功，這成為漢初儒學(xué)“復(fù)興”的第一步。隨后，叔孫通在朝禮之后又制定了宗廟禮樂、儀法和婚嫁儀禮。司馬遷《史記》本傳中盛贊叔孫通“希世度務(wù)，制禮進(jìn)退，與時(shí)變化”，并尊叔孫通“為漢家儒宗”[1]2036。班固接續(xù)了司馬遷的歷史觀，其《漢書·高帝紀(jì)下》曰：“天下既定，命蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼定章程，叔孫通制禮儀，陸賈造《新語》”[3]55，高度肯定叔孫通對(duì)于漢初復(fù)興儒學(xué)的功勞。

儒學(xué)的發(fā)展除了要獲得政治上的支持外，還需有意識(shí)形態(tài)的構(gòu)想作為其學(xué)說的支撐，陸賈《新語》便對(duì)漢代儒學(xué)體系進(jìn)行了最初建構(gòu)。

陸賈時(shí)時(shí)在劉邦面前引證儒家經(jīng)典，劉邦頗為不悅：“公居馬上得之，安事《詩》《書》？”[1]2019陸賈曰：“馬上得之，寧可以馬上治之乎……向使秦已并天下，行仁義，法先圣，陛下安得而有之？”[1]2019劉邦被這一不留情面的言辭提醒，意識(shí)到如何守天下是亟待解決的理論問題。他命陸賈對(duì)歷代得失成敗的道理進(jìn)行研究總結(jié)。陸賈傾注心力著《新語》十二篇，從反思漢興秦亡的朝代更替出發(fā)，建構(gòu)了一套社會(huì)興衰的本體論體系：“先圣乃仰觀天文，俯察地理，圖畫乾坤，以定人道，民始開悟，知有父子之親，君臣之義，夫婦之別，長幼之序。于是百官立，王道乃生……民知輕重，好利惡難，避勞就逸；于是皋陶乃立獄制罪，懸賞設(shè)罰，異是非，明好惡，檢奸邪，消佚亂。民知畏法，而無禮義，于是中圣乃設(shè)辟雍庠序之教，以正上下之儀，明父子之禮，君臣之義……禮義不行，綱紀(jì)不立，后世衰廢，于是后圣乃定五經(jīng)，明六藝，承天統(tǒng)地，窮事查微，原情立本，以緒人倫?！盵9]1-18陸賈將歷史上的圣人時(shí)代分為先圣、中圣、后圣三段。他認(rèn)為，先圣通過對(duì)天地的參悟， 制定人類社會(huì)的倫常規(guī)范，設(shè)立獎(jiǎng)懲制度；中圣制定禮樂，完善教化體系；后圣孔子刪定五經(jīng)六藝，為世人規(guī)定了社會(huì)行為規(guī)范。顯然，陸賈的核心思想是儒家的倫理綱常，他希望朝廷用儒學(xué)教化民心。他認(rèn)為仁是解決社會(huì)問題的出發(fā)點(diǎn)，義則是維護(hù)社會(huì)制度所要具備的強(qiáng)制性來源。由此，他大力弘揚(yáng)古代儒家圣賢學(xué)說，“德盛者威廣，力盛者驕眾。齊桓公尚德以霸，秦二世尚刑而亡”[9]34。陸賈重視道德仁義的力量，但同時(shí)他也認(rèn)識(shí)到只是依靠道德感化不足以建立權(quán)威，必須通過權(quán)勢來推行，“道因權(quán)而立，德因勢而行”[9]84。

陸賈借助天人感應(yīng)學(xué)說，在德政與社會(huì)效用之間搭建了一條合理的通道。將道德推行社會(huì)各個(gè)層面的實(shí)現(xiàn)效果歸于國家強(qiáng)制力量的實(shí)施。至于如何避免讓君主的所為產(chǎn)生惡政，陸賈則在儒家的基礎(chǔ)上吸納了道家的思想進(jìn)而提出了社會(huì)治理的“無為”原則：舜對(duì)于國家并非徹底無所作為，而是通過“恭己正南面而已”的反躬自省使得天下大治。他認(rèn)為不應(yīng)將教化民眾的任務(wù)完全歸之于刑法，而是君子應(yīng)當(dāng)利用自身的道德力量來使得民眾歸順。

秦漢時(shí)期，儒家、道家、法家皆對(duì)先秦“無為”學(xué)說進(jìn)行詮釋。儒家強(qiáng)調(diào)君的主導(dǎo)性,“無為而治者，其舜也與？夫何為哉？恭己正南面而已矣”[10]328，君主反躬自省，天下自然大治;道家認(rèn)為理想的政治在于“無為而自化——讓人民自我化育，自我體現(xiàn)”[11]213；法家在治國層面也強(qiáng)調(diào)“無為”：“明君之道，使智者盡其慮，而君以斷其事，故君不窮；賢者敕其材，君因而任之，故君不窮于能?！盵7]35但法家高度重視“術(shù)”的作用，認(rèn)為君主只需掌握用人技藝而不必親為。陸賈《新語》融合并發(fā)展了先秦儒學(xué)的“無為”思想，使“無為”向外拓展出了一套新的治國原則：“君子尚寬舒以褒其身，行身中和以致疏遠(yuǎn)；民畏其威而從其化，懷其德而歸其靜，美其治而不敢違其政。民不罰而畏，不賞而勸，漸漬于道德，而被服于中和之所致也?！盵9]71陸賈通過天人感應(yīng)學(xué)說，使得積極有為的國家舉措與無為而治的治理效果結(jié)合起來，進(jìn)一步發(fā)展完善了儒學(xué)思想，不僅在義理上有所發(fā)展，也在經(jīng)世致用方面建構(gòu)了新的儒學(xué)理論。由此，陸賈“成為漢代宣揚(yáng)天人感應(yīng)思想的先導(dǎo)”[12]89，對(duì)后世董仲舒的思想影響巨大，他的天人感應(yīng)說與借助權(quán)勢打擊異見之徒的做法被董仲舒所直接繼承。但當(dāng)陸賈過世時(shí)，董仲舒才九歲，待董仲舒接續(xù)并弘揚(yáng)陸賈思想，尚需數(shù)十年之后。而在陸賈之后，率先脫穎而出的新儒學(xué)代表則是賈誼。

賈誼反思秦速亡的歷史教訓(xùn)，直接追溯到法家，是法家思想造成了秦國的道德缺失。他認(rèn)為社會(huì)穩(wěn)定首先必須建立禮制：“道德仁義，非禮不成；教訓(xùn)正俗，非禮不備……君臣、上下、父子、兄弟，非禮不定……禮者，所以固國家，定社稷，使君無失其民者也?！盵13]214道德的修養(yǎng)須有禮儀規(guī)范，社會(huì)風(fēng)氣的調(diào)節(jié)與社會(huì)等級(jí)制度的維護(hù)是禮制的體現(xiàn)。賈誼將禮制提高到了鞏固國家基礎(chǔ)的重要地位，他在叔孫通“復(fù)興”儒家禮制的基礎(chǔ)上，將上層統(tǒng)治階級(jí)的禮制繼續(xù)往外拓展，使之內(nèi)化到了全社會(huì)政治生活的各個(gè)方面。其次，賈誼提出君主當(dāng)從“仁、義、禮、信、公、法”[13]30六方面以身踐行，才能達(dá)到圣王治國的效果。在思考社會(huì)治理效果方面，賈誼、陸賈都強(qiáng)調(diào)君王道德實(shí)踐的重要。其三，強(qiáng)調(diào)道德治國的同時(shí)，必須對(duì)分封的諸侯國進(jìn)行權(quán)力削弱和財(cái)政控制。從其后世的歷史發(fā)展來看，賈誼的很多思想都得到實(shí)施，產(chǎn)生了社會(huì)效用。

陸賈奠定了漢初儒學(xué)的理論基礎(chǔ)，賈誼則深化了陸賈的儒學(xué)，并在陸賈學(xué)說的基礎(chǔ)上繼續(xù)向外擴(kuò)充，提出了禮制對(duì)中央集權(quán)的重要作用，并進(jìn)而提出大一統(tǒng)國家理論的構(gòu)思。大一統(tǒng)的理論根基是儒、法并重，賈誼《治安策》曰：“秦王置天下于法令刑罰……下憎惡之如仇讎，禍幾及身，子孫誅絕。”[14]196在賈誼看來，刑罰只能作為一種統(tǒng)治工具，卻不能成為統(tǒng)治思想。但對(duì)于如何扭轉(zhuǎn)法家占主導(dǎo)的局面，賈誼也未能探索出良策。也就是說，在董仲舒之前，漢初諸儒已完成了儒學(xué)思想的準(zhǔn)備階段：不僅逐漸意識(shí)到確立儒學(xué)國教地位的前提是必須向君王宣講儒學(xué)并爭取與政權(quán)合作，同時(shí)也要轉(zhuǎn)換先秦孔子那種“懷玉待賈”的高調(diào)政治理想。至于儒、法如何并重，如何確立儒家的正統(tǒng)地位， 這一艱巨的任務(wù)則留待后起的巨儒董仲舒。

三

董仲舒吸取前輩諸儒的學(xué)說和經(jīng)驗(yàn)，將儒學(xué)推向了正宗的地位。

首先，董仲舒吸取了先秦陰陽五行學(xué)說和道家的基本思想，構(gòu)建了天道關(guān)系的新理論系統(tǒng)。在這個(gè)新系統(tǒng)中，他強(qiáng)化“天帝”的人格化：“天者，百神之大君也。”[15]536強(qiáng)調(diào)“天”的人性與倫理，說明董仲舒努力在思想領(lǐng)域建立王權(quán)政治的權(quán)威，“唯天子受命于天，天下受命于天子，一國則受命于君”[15]400。在強(qiáng)調(diào)天的人格化的基礎(chǔ)上，進(jìn)而將君道提升到天道的高度，認(rèn)為所謂“王”即天，“取天地與人之中以為貫而參通之，非王者孰能當(dāng)是？”[15]421由此，董仲舒導(dǎo)引出其思想的核心——伸君，伸張了帝王的合法性與權(quán)力的至高無上。

為確立君權(quán)的合法性與神圣性，董仲舒提出三綱五常理論：“君臣、父子、夫婦之義，皆取諸陰陽之道。君為陽，臣為陰；父為陽，子為陰；夫?yàn)殛?，妻為陰……王道之三剛，可求于天?！盵15]465在這六類對(duì)等概念中，董仲舒努力提升帝王的權(quán)威：“受命之君，天意之所予也”[15]368，“君人者，國之本也”[15]193。在國家觀念中，強(qiáng)調(diào)君王的絕對(duì)權(quán)威。董仲舒將孔子寬泛的“君子”指向了“皇帝”一人，強(qiáng)調(diào)帝王對(duì)社會(huì)道德、社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)作用。為確保三綱的倫理秩序，董仲舒又提出“五?！痹瓌t：“夫仁義禮智信五常之道，王者所當(dāng)修飭也”[3]1836。他認(rèn)為秦國的迅速崩潰即因過于注重外在制度的建設(shè)而忽略了內(nèi)在道德的涵養(yǎng)。從這一層面出發(fā)，他進(jìn)而發(fā)現(xiàn)，漢初以來帝王們雖欲善治卻不得而行的原因即君王未能以“五?！焙B(yǎng)身心。從而確立了五常與三綱的相互關(guān)系，五常是維護(hù)三綱的倫理保障。作為君王，不僅要以三綱五常維護(hù)社會(huì)秩序，而且要有感化萬民的能力。為此，董仲舒預(yù)設(shè)了兩個(gè)理論前提：一是民眾是待教化的，二是民眾是可教化的。前者規(guī)定了民眾在道德上是愚昧的，后者旨在君王之德可以感化民眾?！熬?，民之心也；民者，君之體也”[15]403，故君王貴孝弟而好仁義，引導(dǎo)道德向善，認(rèn)為古代君王“莫不以教化為大務(wù)”[3]1835，教化不立，則萬民不正。教化的主動(dòng)性和唯一性在于帝王一身，強(qiáng)調(diào)了君王教化民眾的重要性。

董仲舒把帝王與民眾都引導(dǎo)到教化的道路上來。為了順利地教化民眾，董仲舒發(fā)現(xiàn)了士大夫階層的重要功能：協(xié)助君王實(shí)現(xiàn)儒家化治。為此，他向漢武帝提出了整體教化的思路： 在中央設(shè)立太學(xué)以儒學(xué)教化官員，在民間設(shè)立庠序進(jìn)行儒學(xué)教育。同時(shí)，吸納法家，“天之任德不任刑”[3]1835，實(shí)際上是將法家的刑法理論作為一個(gè)環(huán)節(jié)納入了儒學(xué)體系中。

董仲舒完備的儒學(xué)體系盡管在當(dāng)時(shí)的推行也遭遇政治阻礙，但民間的遵守，士大夫階層的儒生儲(chǔ)備，已為儒學(xué)化的政權(quán)鋪平了道路。即使以酷吏聞名的張湯也開始主動(dòng)援引經(jīng)義進(jìn)行決獄。漢武帝時(shí)，儒學(xué)的“官學(xué)化”地位得以確立。事實(shí)證明，董仲舒的“官學(xué)”建議與執(zhí)法理念的改革皆取得了很大成效。漢元光元年，董仲舒正式提出“推明孔氏，抑黜百家”[3]1849，并在此基礎(chǔ)上，融合諸子百家，大力推行儒家《六經(jīng)》。元朔五年，漢武帝設(shè)立太學(xué)作為選拔官吏的重要機(jī)構(gòu)。從此，融合道家、法家、陰陽家等學(xué)說的儒家思想成為統(tǒng)治者的主導(dǎo)思想和權(quán)威。

董仲舒的學(xué)說改變了以往儒學(xué)的學(xué)理進(jìn)路，構(gòu)建了一個(gè)以儒家為中心并統(tǒng)攝先秦諸子的綜合性思想體系。這一新儒學(xué)體系，不僅極大地沖擊了法家思想，而且直接影響了后世的執(zhí)政理念，成為兩千多年來中國傳統(tǒng)文化的正統(tǒng)和主流。