●何 煜

（上海海事法院，上海200135）

隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的波動(dòng)和航運(yùn)市場的動(dòng)蕩，與船舶有關(guān)的企業(yè)破產(chǎn)案例越來越多，這其中主要涉及航運(yùn)企業(yè)和修造船企業(yè)。這些企業(yè)里，船舶往往是企業(yè)的重要資產(chǎn)，其處理和分配對破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)人具有重要影響。同時(shí)，船舶也是海商法重要的規(guī)制對象，有專門的法律規(guī)定。根據(jù)破產(chǎn)法律對一般財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的規(guī)定處分船舶，往往會(huì)與海事法律中的專門規(guī)定形成競合。

一、破產(chǎn)程序中船舶處置的管轄

（一）破產(chǎn)法院的集中管轄

根據(jù)破產(chǎn)法相關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)案件及相關(guān)債權(quán)人的民事訴訟，由受理破產(chǎn)案件的人民法院集中管轄，破產(chǎn)企業(yè)在其他法院被保全的財(cái)產(chǎn)或者處于執(zhí)行程序中的，應(yīng)當(dāng)解除保全或者中止執(zhí)行。根據(jù)最高人民法院關(guān)于海事法院受案范圍的規(guī)定，海事法院對破產(chǎn)案件沒有管轄權(quán)。但是，最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國海事訴訟特別程序法＞若干問題的解釋》第15條規(guī)定，只有海事法院可以受理船舶保全申請，并實(shí)施扣押和拍賣船舶。由此產(chǎn)生的問題就是，企業(yè)破產(chǎn)之后，作為企業(yè)財(cái)產(chǎn)的船舶的扣押及處理，應(yīng)該是由受理破產(chǎn)申請的地方法院管轄，還是由海事法院管轄？

應(yīng)該說，破產(chǎn)法作為破產(chǎn)程序的一般性規(guī)定，在受理破產(chǎn)申請之后由管理人對債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行集中管理有助于厘清債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)，明確各個(gè)債權(quán)人的債權(quán)和法律關(guān)系。因?yàn)槿绻试S對債務(wù)人的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)單獨(dú)執(zhí)行，則個(gè)別債權(quán)人可能通過執(zhí)行程序使其債權(quán)得到滿足，這將減少破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的總額，有損其他債權(quán)人的利益，不符合所有債權(quán)人公平受償?shù)脑瓌t。為了維護(hù)全體債權(quán)人的利益，財(cái)產(chǎn)執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止，執(zhí)行程序中的財(cái)產(chǎn)部分，可以作為破產(chǎn)債權(quán)，與其他債權(quán)人一樣受償。

（二）船舶的特殊性

船舶作為一項(xiàng)特殊的動(dòng)產(chǎn)，有很多獨(dú)有的特性需要考慮。船舶不同于土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)，也不同于股票、知識產(chǎn)權(quán)等權(quán)利財(cái)產(chǎn)，對這些財(cái)產(chǎn)的保全只需在相關(guān)主管部門進(jìn)行登記，且保全不會(huì)改變其現(xiàn)狀，對保全的費(fèi)用、影響也較小。船舶相對汽車等普通動(dòng)產(chǎn)來說，也有很大不同，汽車可以移動(dòng)，但是移動(dòng)范圍小，容易控制、容易追查，財(cái)產(chǎn)價(jià)值一般不算太大，風(fēng)險(xiǎn)也相對較小。船舶往往價(jià)值較大，是債務(wù)人的重要財(cái)產(chǎn)，不管是破產(chǎn)還是其他債權(quán)債務(wù)關(guān)系，船舶經(jīng)常是債權(quán)人得到補(bǔ)償或賠償?shù)奈ㄒ槐Ｕ稀５谴耙苿?dòng)性強(qiáng)、移動(dòng)范圍廣，甚至經(jīng)常脫離國境。在海上航行風(fēng)險(xiǎn)巨大，易受天氣等外來因素影響，容易產(chǎn)生碰撞、擱淺、海難甚至油污污染等，不僅使船舶這一財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生貶值甚至損毀，還容易產(chǎn)生新的債務(wù)。所以在破產(chǎn)程序中，對即將破產(chǎn)企業(yè)所有的船舶，最好的處理方式就是扣押，而且是限制其離港的死扣。

另外，船舶在扣押期間，需要不斷地就燃料費(fèi)，看船船員的工資、伙食費(fèi)，港口費(fèi)等費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行支出，有時(shí)候還要對船舶進(jìn)行必要的維護(hù)和維修等額外作業(yè)。這些扣押期間的管理費(fèi)用都要在船舶拍賣價(jià)款中先行扣除，才能分配給其他債權(quán)人。這就造成扣押船舶的時(shí)間越長，支出的費(fèi)用就越多的局面。另外，船舶本身又在不斷貶值，這勢必影響債權(quán)人權(quán)益的保護(hù)。所以船舶也不宜扣押時(shí)間過長，需要盡快拍賣。

（三）海事法院處置船舶的探索

《海事訴訟特別程序法》《企業(yè)破產(chǎn)法》均是特別法。但是針對船舶這一項(xiàng)特殊財(cái)產(chǎn)，《海事訴訟特別程序法》及最高人民法院《關(guān)于扣押與拍賣船舶適用法律若干問題的規(guī)定》等規(guī)定明顯更有針對性，且海事法院一直開展專屬管轄船舶的扣押和拍賣的活動(dòng)，具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。另外，《破產(chǎn)法》第21條和《破產(chǎn)法解釋（二）》第47條第3款規(guī)定，破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)及確權(quán)應(yīng)在受理破產(chǎn)法院進(jìn)行，但對海事糾紛等屬于專屬管轄的，報(bào)請上級法院指定管轄。根據(jù)立法精神，涉及專屬管轄的海事等糾紛，在經(jīng)過上級法院指定的情況下，可以突破地方法院的集中管轄，那么針對船舶的拍賣和扣押這一具有海事專屬特性的財(cái)產(chǎn)處置，也可由海事法院管轄和管理。

實(shí)踐中已經(jīng)有案例。某海事法院扣押了船舶，但是該船舶所有人在船舶扣押期間進(jìn)入了破產(chǎn)重整程序。海事法院本擬將船舶交由破產(chǎn)管理人，但是船舶扣押期間產(chǎn)生的大量費(fèi)用卻在海事法院、破產(chǎn)管理人、地方法院所在地相關(guān)部門的交涉中未能得到有效處理，隨著時(shí)間流逝，管理費(fèi)用在不斷增加，而船況也每況愈下，最終經(jīng)過海事法院慎重考慮，又啟動(dòng)了該船的司法拍賣程序，將拍賣款項(xiàng)扣除管理費(fèi)后移交給地方破產(chǎn)法院。[1]

二、與船舶有關(guān)的擔(dān)保物權(quán)

（一）船舶設(shè)有擔(dān)保物權(quán)

原則上，在清償船舶管理費(fèi)用之后，海事法院應(yīng)將剩余船舶拍賣款項(xiàng)移交地方法院，作為破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配。但是根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第109條，如果破產(chǎn)人的某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)上設(shè)有擔(dān)保權(quán)，那么擔(dān)保權(quán)人可有優(yōu)先就該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)受償，不受破產(chǎn)程序的限制。而船舶，往往就設(shè)有擔(dān)保物權(quán)。

（二）船舶擔(dān)保物權(quán)的種類

船舶上的擔(dān)保物權(quán)一般有船舶優(yōu)先權(quán)、船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)三種。船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)屬于法定的擔(dān)保物權(quán)，根據(jù)破產(chǎn)法規(guī)定可以享有優(yōu)先權(quán)。至于船舶優(yōu)先權(quán)，是一種附著于特定船舶的權(quán)利，根據(jù)海商法主流觀點(diǎn)，船舶優(yōu)先權(quán)是一種法定擔(dān)保物權(quán)，[2]另外，根據(jù)《海商法》第25條規(guī)定，船舶優(yōu)先權(quán)先于船舶留置權(quán)和船舶抵押權(quán)受償。

三、船舶拍賣款項(xiàng)的分配

（一）破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配和船舶拍賣款分配的比較

在船舶優(yōu)先權(quán)中，根據(jù)《海商法》第22條，船員的工資報(bào)酬等勞動(dòng)關(guān)系費(fèi)用和船舶營運(yùn)過程中造成的人身傷亡賠償請求處于最優(yōu)先分配的兩個(gè)順位，其后依次是港口費(fèi)用、救助費(fèi)用和船舶侵權(quán)行為造成的財(cái)產(chǎn)賠償。破產(chǎn)債權(quán)的分配規(guī)定比較原則和籠統(tǒng)，根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第113條，職工工資、社保等勞動(dòng)關(guān)系費(fèi)用等也是第一順位，其次是其他社會(huì)保險(xiǎn)和稅費(fèi)，最后是一般債權(quán)。如果按照船舶優(yōu)先權(quán)的債權(quán)順位進(jìn)行分配，就會(huì)造成港口費(fèi)、救助費(fèi)、財(cái)產(chǎn)侵權(quán)損害賠償?shù)荣M(fèi)用優(yōu)先得到清償，而這些費(fèi)用在破產(chǎn)法中原本屬于一般債權(quán)，本應(yīng)最后進(jìn)行分配。這對破產(chǎn)企業(yè)中的非船員職工也是不公平的，違反了優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者的原則。勞動(dòng)者相對于企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體往往處于弱勢地位，所以在理論和實(shí)踐中，勞動(dòng)者的利益是首先應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ系?。從海商法?yōu)先權(quán)的權(quán)利順位和破產(chǎn)法的財(cái)產(chǎn)分配順序都可以看出，排在第一位的都是勞動(dòng)者的利益。如果因?yàn)檫m用船舶優(yōu)先權(quán)而導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)一部分勞動(dòng)者權(quán)益得不到保障，這就導(dǎo)致了實(shí)質(zhì)的不公平?？梢哉f違背了破產(chǎn)法的立法本意，也違背了破產(chǎn)法以公平為主的分配原則。[3]

還有，因?yàn)榇捌髽I(yè)遭受的人身傷害有可能來自船舶，也有可能來自岸上行為，本來傷害來自哪里沒有影響，但是，如果先分配船舶優(yōu)先權(quán)中的債權(quán)，會(huì)導(dǎo)致岸上人身傷害賠償請求權(quán)順位遠(yuǎn)落后于海上船舶造成的人身傷害賠償請求權(quán)。船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡賠償請求權(quán)在船舶優(yōu)先權(quán)的第二順位，在清償船員勞動(dòng)關(guān)系所發(fā)生的費(fèi)用后就可受償，由于有船舶作為擔(dān)保，基本可以得到保障。[4]而岸上人身傷害賠償請求權(quán)只能作為一般破產(chǎn)債權(quán)最后清償，最后破產(chǎn)企業(yè)是否還有足夠財(cái)產(chǎn)進(jìn)行賠付并不確定。

同樣的道理，船舶企業(yè)在營運(yùn)中所欠稅費(fèi)和船舶企業(yè)所有的船舶營運(yùn)中所欠港口費(fèi)用，以及岸上財(cái)產(chǎn)損害賠償之債與海上財(cái)產(chǎn)損害賠償之債，在受償順序上也會(huì)出現(xiàn)同種性質(zhì)債權(quán)，受償順序不同的情況。

綜上所述，享有船舶優(yōu)先權(quán)的債權(quán)以及船舶留置權(quán)、船舶抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)，其分配應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)企業(yè)其他的債權(quán)綜合考慮，確立一個(gè)在破產(chǎn)程序中船舶拍賣款項(xiàng)的合理分配原則。并且，由于船舶優(yōu)先權(quán)屬于法定權(quán)利，優(yōu)先于船舶抵押權(quán)和留置權(quán)，在具有優(yōu)先權(quán)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中順位也較高，應(yīng)當(dāng)盡量保證船舶優(yōu)先權(quán)法定債權(quán)的順位，保留法律的完整性。

（二）破產(chǎn)企業(yè)船舶拍賣款項(xiàng)分配建議

第一順位：破產(chǎn)船舶企業(yè)的員工勞動(dòng)關(guān)系費(fèi)用。員工包括船員和岸上職工。船員的勞動(dòng)權(quán)益因?yàn)榇皟?yōu)先權(quán)的關(guān)系，高于岸上職工，可以優(yōu)先受償。

第二順位：船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡賠償請求和船舶企業(yè)經(jīng)營中造成的人身傷害賠償請求。船舶營運(yùn)中發(fā)生的人身傷亡賠償請求因?yàn)榇皟?yōu)先權(quán)的關(guān)系，高于企業(yè)岸上營運(yùn)造成的人身傷亡賠償請求，也可以優(yōu)先受償。

第三順位：船舶優(yōu)先權(quán)中的剩余三項(xiàng)債權(quán)，即港口費(fèi)用、救助費(fèi)用、船舶營運(yùn)侵權(quán)造成的財(cái)產(chǎn)損害賠償請求。

第四順位：船舶留置權(quán)、船舶抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)。

第五順位：破產(chǎn)人欠繳的除前項(xiàng)規(guī)定以外的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和破產(chǎn)人所欠稅款。

第六順位：破產(chǎn)人的其他普通債權(quán)。

另外，扣押船舶期間的管理費(fèi)和拍賣船舶的費(fèi)用，在海事法規(guī)定中屬于船舶拍賣價(jià)款中的最優(yōu)先受償，優(yōu)先于船舶優(yōu)先權(quán)，在破產(chǎn)程序中也屬于破產(chǎn)費(fèi)用和公益?zhèn)鶆?wù)，屬于優(yōu)先并且隨時(shí)受償。所以船舶扣押管理費(fèi)和拍賣船舶費(fèi)用清償之后，才進(jìn)入以上順位的債權(quán)分配。

實(shí)際上，在第四順位的船舶留置權(quán)、船舶抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)分配之后，如有剩余款項(xiàng)，就應(yīng)當(dāng)交破產(chǎn)管理人進(jìn)行處理了。海事法院在分配第一、二順位的勞動(dòng)者權(quán)益和人身傷害賠償中，還有賴于破產(chǎn)法院提供相應(yīng)的非船舶相關(guān)人員的債權(quán)信息，這其中的具體操作、程序銜接、就需要在實(shí)踐中經(jīng)行探索了。

四、結(jié)語

當(dāng)船舶企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序時(shí)，作為主要財(cái)產(chǎn)的船舶的處置，應(yīng)當(dāng)綜合考慮破產(chǎn)法院的集中管轄原則和海事法院的專門管轄原則。船舶作為一項(xiàng)特殊的動(dòng)產(chǎn)，在破產(chǎn)期間的扣押與拍賣，都需要慎重而全面的考慮，在這一方面，海事法院顯然更有經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐中，將船舶及時(shí)拍賣似乎是更加有效的處置方式。當(dāng)船舶拍賣完畢，分配拍賣款項(xiàng)時(shí)，要注意船舶優(yōu)先權(quán)以及船舶擔(dān)保物權(quán)等優(yōu)先分配的款項(xiàng)，與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中勞動(dòng)關(guān)系和人身關(guān)系等優(yōu)先債權(quán)的關(guān)系，不能簡單依靠海商法原則一分了之，而是應(yīng)當(dāng)與破產(chǎn)法院統(tǒng)籌安排，同時(shí)要兼顧海商法的特殊性。船舶優(yōu)先權(quán)的第一和第二順位債權(quán)人，主要涉及勞動(dòng)者保護(hù)和人身屬性，與破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)中的優(yōu)先債權(quán)人有重合，可以將兩部分債權(quán)人合并考慮確定分配方式，船舶優(yōu)先權(quán)中的剩余順位債權(quán)人，涉及海事行為的特殊性，與船舶安全和維護(hù)息息相關(guān)，亦應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。剩余的船舶擔(dān)保債權(quán)，在破產(chǎn)法中屬于因有擔(dān)保而可以優(yōu)先受償?shù)姆秶?，可以依照破產(chǎn)法規(guī)定依次受償。