(重慶市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局107地質(zhì)隊(duì) 重慶 401120)

一、引言

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善加速了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程，給我 國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)注入了新的活力，但是也產(chǎn)生了負(fù)面影響，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作與新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展很多地方銜接不上，且有滯后性，因而要求政府對(duì)會(huì)計(jì)制度的改革必須提上日程。新政府會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行，必然對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作造成影響。事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)制度改革的背景下必須對(duì)自身財(cái)務(wù)管理工作受政府會(huì)計(jì)制度改革的影響這一點(diǎn)事實(shí)有正確的認(rèn)識(shí)，并積極調(diào)整狀態(tài)迎接機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

二、新政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

(一)完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理體系。財(cái)務(wù)管理是單位發(fā)展的重要內(nèi)容，為了提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的高效率和規(guī)范化，則需建立完善的財(cái)務(wù)管理體系。事業(yè)單位各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展需要接受監(jiān)督，以此保障事業(yè)單位資金使用的合規(guī)性、合法性。而新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)此提出了新的要求，公開(kāi)、透明各專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況。這一舉動(dòng)彌補(bǔ)了原會(huì)計(jì)制度的不足，讓財(cái)務(wù)活動(dòng)變得更加規(guī)范，實(shí)現(xiàn)資金的高效利用，提高財(cái)務(wù)管理水平。

(二)加強(qiáng)了財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制的建立。新政府會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性、及時(shí)性有了更高要求，因此事業(yè)單位在實(shí)際開(kāi)展各項(xiàng)工作的過(guò)程中也加強(qiáng)了對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作和預(yù)算支出管理工作的重視，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際情況進(jìn)行資金預(yù)算，確保與單位的實(shí)際情況相符，從而提高財(cái)政資金的效益率，這對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理機(jī)制的建設(shè)與完善有著積極影響。

(三)事業(yè)單位資產(chǎn)情況更加明晰。事業(yè)單位執(zhí)行的舊政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)未進(jìn)行折舊和攤銷(xiāo)，導(dǎo)致事業(yè)單位的資產(chǎn)不實(shí)。新政府會(huì)計(jì)制度中對(duì)固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的折舊和攤銷(xiāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定，彌補(bǔ)了舊政府會(huì)計(jì)制度的不足，使事業(yè)單位的資產(chǎn)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的真實(shí)損耗得以體現(xiàn)，真實(shí)地反映了單位資產(chǎn)實(shí)際情況，有利于事業(yè)單位在日常財(cái)務(wù)管理中注重對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)的成本分析，有利于促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(四)增強(qiáng)了財(cái)務(wù)報(bào)表中數(shù)據(jù)的作用。與舊政府會(huì)計(jì)制度相比較，新政府會(huì)計(jì)管理制度要求財(cái)務(wù)報(bào)告中需對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)運(yùn)行、現(xiàn)金流量三個(gè)方面進(jìn)行更為規(guī)范和全面的管理。在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告更能較好地反映事業(yè)單位在日常活動(dòng)中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益情況。預(yù)算會(huì)計(jì)方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告能夠較好地反映資金的收支流向及預(yù)算的執(zhí)行情況。這種雙核算模式為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供決策性的數(shù)據(jù)支撐，也為財(cái)政資金的使用提供依據(jù)。

(五)強(qiáng)化了事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算。新政府會(huì)計(jì)制度引入了權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式，相對(duì)舊政府會(huì)計(jì)制度的收付實(shí)現(xiàn)制，更能真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映事業(yè)單位資金的收入和支出事項(xiàng)以及期間，強(qiáng)化了單位資金使用情況和財(cái)務(wù)狀況，保證了事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算的準(zhǔn)確性，有效地強(qiáng)化了單位的財(cái)務(wù)核算，提高了單位的財(cái)務(wù)管理水平。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)方向

(一)提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平。為了更好地執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度，首先就要做好新舊制度下財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的無(wú)縫銜接，主要是針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目、預(yù)算會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表和預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表這三個(gè)方面的新舊銜接。因?yàn)閱挝徊豢赡芡瑫r(shí)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)下對(duì)業(yè)務(wù)的所有明細(xì)都進(jìn)行核算，這樣會(huì)使財(cái)務(wù)人員的工作量成倍增加。所以事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換之前要明確哪些業(yè)務(wù)在預(yù)算會(huì)計(jì)下核算，哪些業(yè)務(wù)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)下核算。

這就要求單位財(cái)務(wù)人員對(duì)新舊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度均要熟悉，還要符合事業(yè)單位自身的核算要求和財(cái)務(wù)管理要求。其次，財(cái)務(wù)人員需要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，不斷強(qiáng)化自身能力，完善自身的不足，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革有一個(gè)正確的理解，以此實(shí)現(xiàn)制度的有效落實(shí)。上述工作內(nèi)容促使事業(yè)單位需加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平的培訓(xùn)，提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理水平。

(二)推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化改革。為保障事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與新政府會(huì)計(jì)管理體系相匹配，事業(yè)單位應(yīng)加大財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的設(shè)備、人才等方面的投入，升級(jí)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)或重新引入新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新舊會(huì)計(jì)制度下財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的平滑過(guò)渡，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)核算要素間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，打通財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理的通道，以確保全面適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度改革的新要求。財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的更新升級(jí)能夠提升事業(yè)單位在報(bào)表管理和會(huì)計(jì)核算的信息化程度，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效率，從而推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全面發(fā)展。

(三)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算精細(xì)化管理。因事業(yè)單位的資金一般都來(lái)自于財(cái)政預(yù)算撥款，故預(yù)算管理作為單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，預(yù)算管理工作的質(zhì)量對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的整體水平起決定性作用。事業(yè)單位在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度的過(guò)程中，事業(yè)單位應(yīng)把資金預(yù)算精細(xì)化，以便后續(xù)對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題、控制資金使用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，事業(yè)單位要加強(qiáng)預(yù)算考核機(jī)制，明確責(zé)任與獎(jiǎng)懲，最終逐步完善單位資金預(yù)算管理制度。

(四)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員樹(shù)立財(cái)務(wù)管理新觀念。站在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度規(guī)劃單位財(cái)務(wù)管理思路，推動(dòng)單位財(cái)務(wù)管理的良性發(fā)展，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的優(yōu)勢(shì)，促使財(cái)務(wù)管理工作可以為事業(yè)單位開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的指明方向。首先，事業(yè)單位可結(jié)合單位實(shí)際情況，在執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)制度時(shí)選擇性借鑒民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，遵循國(guó)家財(cái)務(wù)法規(guī)，制定或選用適合事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算方法、預(yù)算方法管理單位資金。對(duì)于盈利性事業(yè)單位，應(yīng)主動(dòng)積極向民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)，尤其是民營(yíng)企業(yè)在成本控制、資金預(yù)算、資金使用，財(cái)務(wù)分析方法等方面。其次，樹(shù)立新的財(cái)務(wù)管理理念、建立科學(xué)化、合理化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。優(yōu)化單位財(cái)務(wù)部門(mén)崗位和工作流程的設(shè)置，并做好工作流程與工作內(nèi)容的合理化，避免主觀因素造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，最終確保資金的高效使用，幫助事業(yè)單位更好地履行公益職能和經(jīng)濟(jì)職能。

綜上，新政府會(huì)計(jì)制度加強(qiáng)了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平，主要是對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系、預(yù)算管理機(jī)制、資產(chǎn)情況、財(cái)務(wù)核算能力這幾個(gè)方面產(chǎn)生一定的影響。事業(yè)單位應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度改革的要求，積極面對(duì)改革帶來(lái)的影響。事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)樹(shù)立新觀念、提升專(zhuān)業(yè)水平、推動(dòng)單位財(cái)務(wù)信息化建設(shè)改革，以及加強(qiáng)單位精細(xì)化的預(yù)算管理。最終保障財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量和有效性，這對(duì)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有重要意義。