污名化中國(guó)在中亞地區(qū)的輿情成因與化解路徑

李琪

(陜西師范大學(xué) “一帶一路”建設(shè)與中亞研究協(xié)同創(chuàng)新中心， 陜西 西安 710119)

當(dāng)今世界，正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展；各國(guó)相互聯(lián)系、相互依存日益加深。隨著國(guó)際政治格局和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化，中國(guó)提出并推進(jìn)“一帶一路”倡議，旨在與沿線國(guó)家攜手應(yīng)對(duì)人類面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。中亞是“一帶一路”的首倡之地和關(guān)鍵區(qū)域。中亞國(guó)家是“一帶一路”倡議的堅(jiān)定支持者、積極參與者和率先踐行者。然而，正值“一帶一路”倡議推動(dòng)之時(shí)，中國(guó)與中亞國(guó)家關(guān)系穩(wěn)定健康發(fā)展、不斷深化之際，與此相悖，出現(xiàn)了一些不協(xié)調(diào)的雜音。有西方大國(guó)在維護(hù)其“國(guó)家安全”和“國(guó)家利益”名義下，堅(jiān)持“致命中國(guó)”的仇外觀點(diǎn)，拒絕理解中國(guó)，惡化中國(guó)與一些國(guó)家之間的關(guān)系?；谄錃v史的慣性思維和對(duì)華戰(zhàn)略，將污名化中國(guó)形象行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)。

污名化中國(guó)是“中國(guó)威脅論”的具象存在，即指處于強(qiáng)勢(shì)的某些西方大國(guó)的既得利益集團(tuán)與追隨其后的政治型極端主義勢(shì)力基于種族主義、民粹主義和仇外主義，蓄意將莫須有的負(fù)面特征或指標(biāo)物，以“粘貼標(biāo)簽”的形式，強(qiáng)加于中國(guó)名下，并予以維持的動(dòng)態(tài)過(guò)程，涵蓋其偏執(zhí)理念、具體行為和言論表現(xiàn)；旨在造成國(guó)際社會(huì)與廣大民眾對(duì)中國(guó)的誤讀和印象刻板化，并由此將其內(nèi)在問(wèn)題歸罪于外，從而達(dá)到某種政治目標(biāo)。“中國(guó)威脅論”作為仇華、污華的各類觀點(diǎn)、理論、思潮的概念化工具，體現(xiàn)為建立在以掩蓋客觀真實(shí)性和扭曲事實(shí)基礎(chǔ)之上的非理性、極端性的“中國(guó)觀”。

在新的歷史時(shí)期，西方大國(guó)和個(gè)別極端主義勢(shì)力再啟“中國(guó)威脅論”，以“污化中國(guó)”“圍堵中國(guó)”的非理性和虛擬性的認(rèn)知格局，誤導(dǎo)社會(huì)輿情和民意取向；并將此作為針對(duì)中國(guó)“一帶一路”的反制措施之一。中亞國(guó)家由于內(nèi)政問(wèn)題和社會(huì)矛盾交織疊加，不同階層、民族、部族之間關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，民生問(wèn)題突出，給個(gè)別極端主義勢(shì)力營(yíng)造了內(nèi)應(yīng)外力的土壤。由于域外勢(shì)力基于其歷史慣性不斷擴(kuò)散“中國(guó)威脅論”，污化中國(guó)形象，直擊“一帶一路”，對(duì)中亞社會(huì)輿論環(huán)境產(chǎn)生了消極性和敏感性影響。概而言之，新時(shí)期“中國(guó)威脅論”在中亞彌散的一個(gè)突出特點(diǎn)是，內(nèi)外因素相互交織，輿論環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，利用從眾心理，以信息操縱為途徑，通過(guò)“發(fā)射性控制”的負(fù)面累積效應(yīng)，挑戰(zhàn)“一帶一路”，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的在地化建設(shè)造成難點(diǎn)、堵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)；影響“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”安全和高質(zhì)量發(fā)展。

一、 中亞地區(qū)“中國(guó)威脅論”的輿情格局與多重維度

輿情是對(duì)某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題所闡發(fā)的傾向性觀點(diǎn)和立場(chǎng)的輿論情況，即在一定的社會(huì)空間內(nèi)，社會(huì)群體圍繞國(guó)際、國(guó)內(nèi)問(wèn)題所采納的政治取向和處事行為；它既是社會(huì)輿論生態(tài)的集中表現(xiàn),也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)情緒的直接反映。輿情格局是通過(guò)輿論主體、輿論客體、輿論導(dǎo)向、輿論周期和輿論事件等要素來(lái)反映社會(huì)輿論對(duì)某些事物的認(rèn)知程度、所持態(tài)度、行為舉動(dòng)、影響結(jié)果的集合。

長(zhǎng)久以來(lái)，西方大國(guó)的輿論喉舌“美國(guó)之音”“自由之聲”等在中亞地區(qū)設(shè)立分支電臺(tái)、網(wǎng)站，以及各種書(shū)刊等宣傳媒體。它們負(fù)有反華、排華輿論工具和妖魔化中國(guó)的服務(wù)使命；聚焦“中國(guó)威脅論”，從事涉及中國(guó)的不公正、不客觀、不真實(shí)的報(bào)道，罔顧事實(shí)，污化中國(guó)形象。另有中亞國(guó)家內(nèi)部的個(gè)別勢(shì)力和西方非政府組織資助的一些當(dāng)?shù)囟碚Z(yǔ)、國(guó)家命名民族語(yǔ)言的媒體，利用網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，在中亞國(guó)家與中國(guó)的跨界人民中傳播反華宣傳的虛假信息，以激發(fā)同源民族情感，破壞雙邊友好關(guān)系，人為制造當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)中國(guó)歷史、中國(guó)與中亞關(guān)系史和現(xiàn)實(shí)的誤解，擴(kuò)大彼此文明的區(qū)隔。

據(jù)俄羅斯莫斯科大學(xué)的研究成果和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析顯示，美國(guó)對(duì)中亞媒體投入了大量資金，用于發(fā)布污名化中國(guó)的內(nèi)容。2018年美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署(USAID)的國(guó)際非政府組織項(xiàng)目宣布了一項(xiàng)補(bǔ)充增款計(jì)劃，資助與中亞各國(guó)的媒體合作，金額達(dá)1 500萬(wàn)美元；僅吉爾吉斯斯坦“國(guó)際新聞”(Интерньюз)、“克魯普”(Клооп)、“仙人掌”(Кактус-медиа)等媒體就分到500萬(wàn)美元。2019年，美國(guó)贊助下的媒體和非政府組織發(fā)布的出版詆毀中國(guó)的印刷品及新聞大比例增長(zhǎng)。分布于中亞地區(qū)的出版物有62%為負(fù)面內(nèi)容，其中51%與反華相關(guān)；僅有7%的內(nèi)容呈正面和中立。在有關(guān)中國(guó)歷史和政策的出版物中，失實(shí)的負(fù)面內(nèi)容比例為48%，另有39%批評(píng)中國(guó)的邊疆治理和在中亞地區(qū)的活動(dòng)；樣本中正面歷史事件和信息的比例僅為8%。[1]綜觀目前中亞地區(qū)涉及“中國(guó)威脅論”的社會(huì)輿論生態(tài)呈多重維度。

(一) 西方“輿論強(qiáng)勢(shì)”“輿情他塑”與本土媒體的傳播共振，造成民眾恐慌，擾亂社會(huì)秩序

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，美國(guó)的利益集團(tuán)認(rèn)為中國(guó)挑戰(zhàn)了其全球利益，將中國(guó)視為戰(zhàn)略對(duì)手，不斷加深對(duì)華敵意，啟動(dòng)對(duì)華全面競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。“中國(guó)威脅論”作為其推進(jìn)全面戰(zhàn)略敵對(duì)的輿論武器，不僅表現(xiàn)在外交政策方面，而且大量反映在媒體領(lǐng)域，致使污名化中國(guó)現(xiàn)象呈上升勢(shì)頭。冷戰(zhàn)以后，西方媒體進(jìn)入中亞，以“輿論強(qiáng)勢(shì)”和“輿情塑造”的傳播態(tài)勢(shì)欲圖填補(bǔ)輿情空白。中亞國(guó)家的一些出版物、電視廣播、信息網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)始出現(xiàn)“中國(guó)威脅論”的宣傳內(nèi)容。近年來(lái)，盡管中國(guó)與中亞國(guó)家的睦鄰友好和戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷提升，但是西方操縱下的媒體網(wǎng)絡(luò)仍然不斷煽動(dòng)反華、排華，污名“一帶一路”。中亞個(gè)別勢(shì)力與之交互配合，呈現(xiàn)出受西方控制的域外媒體與本土社交平臺(tái)對(duì)接共振，規(guī)模擴(kuò)大的輿論情境。

2016年5月，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》刊文稱，“中國(guó)正在放棄早期崛起的政策思維，走向激進(jìn)、危險(xiǎn)的新方向”。2016年6月1日，美國(guó)資深記者基思·約翰遜通過(guò)《外交政策》網(wǎng)站評(píng)論：“‘一帶一路’不僅是經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目也是地緣政治項(xiàng)目”；“整個(gè)計(jì)劃的目的之一便是收買沿途國(guó)家的政治善意”。2017年12月，特朗普政府在其全球戰(zhàn)略規(guī)劃中確定，“中國(guó)是其主要地緣政治敵手”；“遏制中國(guó)從圍堵‘一帶一路’開(kāi)始”。為了配合美國(guó)反制“一帶一路”的戰(zhàn)略，美國(guó)《外交學(xué)人》網(wǎng)站炒作“‘一帶一路’具有掠奪性，會(huì)占領(lǐng)屬于吉爾吉斯斯坦等中亞國(guó)家人民的土地，使他們喪失主權(quán)”等。英國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)與和平研究所、英國(guó)廣播公司(BBC)也大肆渲染“中國(guó)工人搶了中亞當(dāng)?shù)厝孙埻搿钡?。[2]美國(guó)國(guó)際廣播局(IBB)和廣播理事會(huì)(BBG)負(fù)責(zé)監(jiān)管的代表其官方政策的媒體機(jī)構(gòu)“美國(guó)之音”“自由歐洲電臺(tái)”“自由亞洲電臺(tái)”(RFA)、“龍的觸角”(The Dragon’s Reach)網(wǎng)站和“國(guó)際人權(quán)觀察”等非政府組織及其在中亞設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)“自由之聲”電臺(tái)、“費(fèi)爾干納”網(wǎng)站、“Kyrk Choro”社會(huì)組織、“Whats App”社交平臺(tái)等也都圍繞中國(guó)在“一帶一路”沿線國(guó)家投資建設(shè)的旗艦項(xiàng)目，尤其關(guān)注中國(guó)企業(yè)與所在國(guó)政府的關(guān)系、華企投資的考量、融資結(jié)構(gòu)、投資回報(bào)率等問(wèn)題，聚焦“民主、自由、人權(quán)”老調(diào)重彈，進(jìn)行地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)和地緣文化視角的審視，提出“地緣政治擴(kuò)張論”“經(jīng)濟(jì)資源掠奪論”“生態(tài)環(huán)境破壞論”“中國(guó)勞務(wù)人口威脅論”“中國(guó)文化滲透論”“債務(wù)陷阱論”等。

一些本土反對(duì)派領(lǐng)袖及其輿論平臺(tái)為了滿足自身利益訴求，迎合西方反華政策，對(duì)抗本國(guó)現(xiàn)政權(quán)，積極充當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)推手”，通過(guò)媒體推波逐浪。2015年11月至2016年5月，哈薩克斯坦共和國(guó)多個(gè)城市舉行的針對(duì)中國(guó)，抗議《哈薩克斯坦共和國(guó)土地法典修訂和增補(bǔ)》草案的集會(huì)就是典型個(gè)案之一。該法律原本于2016年7月1日生效。在此之前，其國(guó)內(nèi)個(gè)別勢(shì)力將“哈薩克斯坦土地會(huì)出售給中國(guó)人”“中國(guó)的擴(kuò)張會(huì)威脅哈薩克斯坦領(lǐng)土完整”等信息，通過(guò)在線報(bào)紙《ZONA.kz》、社交網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊程序、境內(nèi)外站點(diǎn)(Заграничное Бюро оппозиции Казахстана)、廣告?zhèn)鲉?，以及在街道和車輛上的口頭宣傳等形式進(jìn)行輿論造勢(shì)給政府施加壓力；并“以此為吸引大量民眾參加抗議活動(dòng)的核心”，指責(zé)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和政府“經(jīng)濟(jì)政策失誤”，煽動(dòng)群眾推翻現(xiàn)政權(quán)，“在共和國(guó)實(shí)施顏色革命”。為了維護(hù)正常的社會(huì)公共秩序，政府在國(guó)家電視臺(tái)“哈薩克斯坦第一頻道”進(jìn)行宣傳，呼吁公民不要參與未經(jīng)批準(zhǔn)的抗議活動(dòng)。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)個(gè)別勢(shì)力與之針?shù)h相對(duì)，開(kāi)辟了“第五頻道”進(jìn)行反宣傳，[3]擾亂社會(huì)秩序，破壞國(guó)家穩(wěn)定。

吉爾吉斯斯坦的一些媒體也進(jìn)行“中國(guó)是吉爾吉斯斯坦主要的經(jīng)濟(jì)威脅”毀謗性宣傳[4],“我們不允許中國(guó)奪取我們祖國(guó)吉爾吉斯斯坦”[5]；“中國(guó)—災(zāi)難：吉爾吉斯人起來(lái)抗議北京,吉爾吉斯斯坦陷入‘債務(wù)陷阱’”[6]；“吉爾吉斯斯坦姑娘嫁給成千上萬(wàn)的中國(guó)人”；“禁止以姻婚形式使吉爾吉斯斯坦公民成為中國(guó)公民”；吉爾吉斯人的同源民族“在中國(guó)新疆職業(yè)技能教育培訓(xùn)中心遭受迫害”，[7]“如果這種情況持續(xù)下去，吉爾吉斯斯坦在不久的將來(lái)不再是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家，而成為中國(guó)的一個(gè)省。這是一個(gè)巨大的威脅”[8]。這些造假的指控信息“被積極地散布在媒體和社交網(wǎng)絡(luò)上”[9]。在這些輿論的誤導(dǎo)之下，吉爾吉斯斯坦的反華情緒進(jìn)一步激化。根據(jù)國(guó)際共和政體研究院(МРИ)于2019年11月21日至12月3日對(duì)1 483名吉爾吉斯斯坦人的問(wèn)卷結(jié)果顯示，有54%的被調(diào)查者認(rèn)為“中國(guó)是最大的威脅”[4]。緣何如此？中亞本土專家指出，“‘中國(guó)恐懼癥’是在(中亞國(guó)家)社會(huì)緊張局勢(shì)加劇的時(shí)候出現(xiàn)的”[10]。吉爾吉斯斯坦政治學(xué)專家埃米爾·朱拉耶夫(Эмиль Жураев)批評(píng)了美國(guó)著名的分析和全球情報(bào)私營(yíng)戰(zhàn)略預(yù)測(cè)公司在其網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布的“吉爾吉斯斯坦：為什么在中亞的反華抗議活動(dòng)很重要”的報(bào)告。他指出，“在我看來(lái)該戰(zhàn)略公司的分析師夸大了可能的地緣政治后果。它急于得出這樣的觀點(diǎn)旨在削弱中國(guó)在中亞地區(qū)的地位”；“吉爾吉斯斯坦的動(dòng)蕩和中亞地區(qū)反華情緒與緊張恐懼心理的加劇可能會(huì)使某些人受益”。[7]

大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社交網(wǎng)站對(duì)中亞國(guó)家的社會(huì)輿論環(huán)境和人們的思想意識(shí)起著潛移默化的影響。其中抹黑中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)、反恐怖主義行動(dòng)和去極端化成就，攻擊中國(guó)邊疆政策，刺激中亞跨界人民群眾感情的內(nèi)容在輿情格局中占據(jù)了顯著位置。在整個(gè)過(guò)程中，“國(guó)際人權(quán)組織”“自由之家”“大赦國(guó)際”“美國(guó)之音”“英國(guó)廣播公司”“路透社”“歐洲新聞”“半島電視臺(tái)”“人權(quán)觀察”“公民倡議聯(lián)盟”、美國(guó)“自由廣播電臺(tái)”中亞分部、美國(guó)自由媒體中亞分支機(jī)構(gòu)“現(xiàn)在時(shí)光”、英國(guó)“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平研究所”、索羅斯基金會(huì)開(kāi)設(shè)的“歐亞網(wǎng)”等紛紛充當(dāng)輿論工具[3]，參與其中，推波助瀾?？梢?jiàn)，反對(duì)派與外部勢(shì)力內(nèi)外互動(dòng)、相互配合，無(wú)視事實(shí)，熱衷于圍繞中國(guó)的發(fā)展崛起、“一帶一路”、中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系，中國(guó)邊政、中國(guó)與中亞跨界民族關(guān)系、雙邊跨國(guó)婚姻等制造偽新聞和偽數(shù)據(jù)；以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行虛無(wú)信息傳播，營(yíng)造緊張氛圍，制造國(guó)家之間人民的誤解、隔閡和沖突。這種內(nèi)外媒體相互共振的輿論造勢(shì)成為中亞國(guó)家一些民眾誤讀中國(guó)和“一帶一路”倡議的緣起。

(二) 詆毀性輿情與內(nèi)源性矛盾相促發(fā)，催生非理智社會(huì)行為，推動(dòng)突發(fā)性事件頻率增加

近年來(lái)在中亞出現(xiàn)的由輿論釀成的“反華、排華事件”頻率增加。從2014年到2020年3月，在中亞國(guó)家針對(duì)中國(guó)企業(yè)，或以上述問(wèn)題為借口的反華、排華集會(huì)時(shí)有發(fā)生。2016—2019年呈上升趨勢(shì)。2016年4—5月，哈薩克斯坦多地民眾集會(huì)，抗議《土地法修正案》延長(zhǎng)外國(guó)人租賃本國(guó)土地的年限。抗議分布區(qū)域廣泛，各地集會(huì)規(guī)模不等。部分抗議者將矛頭對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，認(rèn)為《土地法修正案》的生效將導(dǎo)致“中國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”。最終，官方宣布凍結(jié)《土地法修正案》。在此期間，“美國(guó)之音”大張旗鼓地宣傳“土地轉(zhuǎn)租給中國(guó)人……中國(guó)未來(lái)將控制這個(gè)國(guó)家”。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》也稱“中國(guó)的農(nóng)業(yè)投資在哈薩克斯坦是一個(gè)敏感話題”[11]。2019年在美國(guó)直接支持幫助下，在哈薩克斯坦注冊(cè)的索羅斯基金會(huì)屬下的“國(guó)際法律倡議”(Международная Правовая Инициатива)、“自由之家”(Freedom House)和“祖國(guó)互助”(Атажурт Ериктилери)等非政府組織，無(wú)端指責(zé)中國(guó)邊疆人權(quán)狀況和“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目，用于激化跨界族群情緒。這些反華活動(dòng)的幕后組織者在社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上大肆污名中國(guó)、誤導(dǎo)中亞民眾的詆毀性視頻材料，鼓動(dòng)當(dāng)?shù)夭糠置癖妼?duì)抗本國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和政府，抵制給中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)租賃土地，阻撓“一帶一路”建設(shè)。

吉爾吉斯斯坦也發(fā)生了多起反華集會(huì)和針對(duì)中國(guó)投資者及在地華企的突發(fā)事件和經(jīng)濟(jì)摩擦。2018年3月至2019年初，在比什凱克市發(fā)生多起較大的反華游行。在比什凱克市中國(guó)人開(kāi)辦的一些酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所受到當(dāng)?shù)厝说臎_擊。2019年6—8月楚河州和奧什州的中資企業(yè)受到當(dāng)?shù)厝说拇蛟?，致使?shù)十名中國(guó)工人不同程度受傷。2020年1月和3月，吉爾吉斯斯坦納倫州舉行抗議租賃土地給中國(guó)人的示威和將中國(guó)筑路工人驅(qū)離營(yíng)地事件。據(jù)俄羅斯莫斯科大學(xué)信息分析中心的研究報(bào)告，在上述的反華輿情事件中，美國(guó)專家京·蒲寧(Джин Бунин)專程赴吉爾吉斯斯坦首都比什凱克會(huì)見(jiàn)反對(duì)派組織領(lǐng)導(dǎo)人；在美國(guó)“索羅斯基金會(huì)”操控支持下，當(dāng)?shù)亟⒌姆钦M織“預(yù)言”(Айгине)、“四十騎士”(Корк Чоро)、“民主和公民權(quán)利”(За демократию и Гражданские Права)等在其中發(fā)揮了“域外勢(shì)力揚(yáng)聲器”的作用。[1]

這些突發(fā)事件的背后都凸顯了“中國(guó)威脅論”特定的“陰影”效應(yīng)。從事件爆發(fā)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、參與者的召集平臺(tái)、集會(huì)游行口號(hào)和事態(tài)規(guī)模等要素進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，大凡發(fā)生在中亞地區(qū)的反華事件都是由媒體和網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的，是有組織、有目的的煽動(dòng)行為。反觀之，我們也必須看到，“反華情緒的基礎(chǔ)是民眾對(duì)自身社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的不滿，如果認(rèn)為這一點(diǎn)不會(huì)被抗議的參與者們所利用那將是天真的想法”[12]。吉爾吉斯斯坦政治分析家梅杰特·吐列格諾夫(Медет Тюлегенов)分析闡釋，“吉爾吉斯斯坦的反華情緒是由仇外心理和對(duì)現(xiàn)政府的不信任等多種因素引起的。政府管理效率低下和無(wú)透明度為反華情緒蒙上陰影。國(guó)家的貧困和不斷的系統(tǒng)性危機(jī)也是反華情緒增長(zhǎng)的一個(gè)原因”[13]。

近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式，深入中亞各國(guó)人民的日常生活。隨著域外勢(shì)力向中亞植入民主的滲透力度不斷加強(qiáng)，輿論環(huán)境日趨復(fù)雜。新媒體成為影響中亞社會(huì)政治的大平臺(tái)。上述輿情事件頻發(fā)的癥結(jié)在于，“中國(guó)威脅論”的外宣擴(kuò)張是推力，內(nèi)在原因是根源。首先，一些中亞國(guó)家內(nèi)政形勢(shì)復(fù)雜多變，經(jīng)濟(jì)上高度依賴外援，金融體系十分脆弱，官員腐敗、社會(huì)分化、民生困弊、社會(huì)不公等內(nèi)源性矛盾久拖不決。其次，在中亞大多數(shù)國(guó)家，30歲以下人口占比達(dá)60%以上。由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行不力，且不具連續(xù)性，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏有效運(yùn)作；大量青壯年離開(kāi)鄉(xiāng)村，城市成為他們的社會(huì)化場(chǎng)域。眾多年輕人貧困失業(yè)、教育培訓(xùn)缺失、意識(shí)形態(tài)真空。許多人看不到國(guó)家前景和個(gè)人前途，極易受到外力影響和沖擊，在網(wǎng)絡(luò)輿論的召喚之下走上街頭，成為由“中國(guó)威脅論”引發(fā)的輿情事件的主要參與者。吉爾吉斯斯坦政治學(xué)家瑪拉特·卡薩克帕耶夫(Марат Казакпаев)指出:“中亞的反華情緒對(duì)西方國(guó)家有利。如果中亞局勢(shì)動(dòng)蕩，‘一帶一路’大型基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目將付之東流。”[6]

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜化，媒體網(wǎng)絡(luò)對(duì)中國(guó)的詆毀性謠言，引發(fā)了公眾的對(duì)立情緒，是釀成重大輿情事件的導(dǎo)火索。各種內(nèi)部矛盾的疊加和激化，造成民眾對(duì)政府高度不滿情緒的積聚，導(dǎo)致人們對(duì)政府的信任危機(jī)。這種境況為各種激進(jìn)或極端思想的傳播創(chuàng)造了有利條件，針對(duì)政府、影響社會(huì)穩(wěn)定的暗流涌動(dòng)、危機(jī)四伏。一旦外力背后支持下的本國(guó)內(nèi)部反華勢(shì)力以“中國(guó)威脅論”為由，通過(guò)輿論造勢(shì)施加政治影響，借以發(fā)泄對(duì)政府的怨恨，破壞中亞國(guó)家與中國(guó)的友好關(guān)系，內(nèi)外互動(dòng)就會(huì)產(chǎn)生“蒸汽鍋爐效應(yīng)”[14]，造成這類突發(fā)性輿情事件的頻頻發(fā)生和社會(huì)緊張局勢(shì)的日益加劇。

(三) 中亞主流媒體回應(yīng)不及時(shí)，政府引導(dǎo)不給力，導(dǎo)致社會(huì)情緒激化，輿情風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大

近年來(lái)，西方大國(guó)在中亞某些國(guó)家正在展開(kāi)一場(chǎng)“特殊的信息戰(zhàn)行動(dòng)”[5]，即通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，社交網(wǎng)絡(luò)，包括視頻、照片、錄音、文字評(píng)論、虛假歪曲的新聞報(bào)道進(jìn)行說(shuō)服和灌輸，對(duì)民眾意識(shí)產(chǎn)生了深刻的負(fù)面影響，在社會(huì)上制造緊張局勢(shì)。媒體連篇累牘發(fā)表污名化中國(guó)形象的新聞報(bào)道和文章，諸如：《中國(guó)對(duì)哈薩克斯坦的威脅》[15]《哈薩克斯坦人反對(duì)中國(guó)的影響》[16]《中國(guó)對(duì)俄羅斯和哈薩克斯坦的威脅到何種程度？》[17]《吉爾吉斯斯坦的國(guó)家安全受到來(lái)自中國(guó)移民的威脅》[18]《誰(shuí)來(lái)保護(hù)吉爾吉斯斯坦免受中國(guó)威脅？》《‘黃色之龍’對(duì)吉爾吉斯構(gòu)成了真正的威脅》[19]。2019年9月10—12日，哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫開(kāi)啟務(wù)實(shí)訪華之旅。對(duì)此，西方媒體大肆炒作總統(tǒng)北京之行“引發(fā)了中國(guó)恐懼癥”。與此同時(shí)，“哈國(guó)官員與中國(guó)簽訂了不利于哈薩克斯坦的合同”、中國(guó)通過(guò)合作項(xiàng)目“將舊工廠轉(zhuǎn)移到哈薩克斯坦”等無(wú)稽之談在其國(guó)內(nèi)一些媒體和“社交網(wǎng)絡(luò)上廣泛流傳”[20]。9月2—4日，在努爾蘇丹、阿拉木圖、扎瑙津等城市相繼發(fā)生反華集會(huì)游行，抗議中國(guó)與哈薩克斯坦合作項(xiàng)目。原因何在？哈薩克斯坦專家針對(duì)本國(guó)社會(huì)現(xiàn)實(shí)中存在的反華情緒和發(fā)生的輿情事件指出：“由于職能機(jī)構(gòu)沒(méi)有完整提供信息，抑或沒(méi)有給予充分的闡釋，使局勢(shì)復(fù)雜化”；“有必要在官方門戶網(wǎng)站上發(fā)布有關(guān)中哈合作項(xiàng)目的信息，包括實(shí)施的階段、目標(biāo)和創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)，乃至專業(yè)需求，以便使哈薩克斯坦公民具有心理準(zhǔn)備”。[20]

所謂“中國(guó)移民人口威脅”是中亞網(wǎng)絡(luò)媒體高頻率議題之一。信息和事件的扭曲導(dǎo)致了當(dāng)?shù)孛癖姺慈A情緒的加劇。諸如，“目前吉爾吉斯斯坦有9萬(wàn)中國(guó)人。明天將有90萬(wàn)。在最近的5—6年中，每個(gè)月(甚至幾天)的數(shù)量都在增加”[21]等失實(shí)報(bào)道被媒體網(wǎng)絡(luò)炒作的滿城風(fēng)雨，愈演愈烈。而事實(shí)則是，根據(jù)吉爾吉斯斯坦國(guó)家邊境服務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年有41 307名中國(guó)公民進(jìn)入吉爾吉斯斯坦，離開(kāi)吉爾吉斯斯坦國(guó)境的中國(guó)公民為40 690人；2018年有35 215名中國(guó)公民入境吉爾吉斯斯坦，離開(kāi)該國(guó)的中國(guó)公民是34 436人；2018年入境吉爾吉斯斯坦的中國(guó)公民比2017年減少了15%。[22]

俄羅斯科學(xué)院國(guó)民經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)研究所移民研究中心、獨(dú)聯(lián)體移民研究委員會(huì)專家葉琳娜·薩多夫斯卡婭(Елена Садовская)以自己對(duì)哈薩克斯坦的研究成果證實(shí)，“‘中國(guó)移民恐懼癥’反映出哈薩克斯坦的內(nèi)部問(wèn)題”。她詮釋，哈薩克斯坦是一個(gè)富有吸引力的國(guó)家，但是人才匱乏，這就是為什么吸引中國(guó)勞動(dòng)力的重要原因。她把哈薩克斯坦的中國(guó)移民進(jìn)行分類研判闡明，中國(guó)移民由多民族成分構(gòu)成，勞動(dòng)力移民以漢族為主，商業(yè)移民以中國(guó)與中亞國(guó)家的跨境民族為多數(shù)?！斑@類勞動(dòng)力移民年平均6 000—7 000人，占哈薩克斯坦外國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的23%—25%。他們大都是受過(guò)良好教育和培訓(xùn)的工程領(lǐng)域的合格專家和管理人員，通常參與聯(lián)合項(xiàng)目，并在勞動(dòng)力市場(chǎng)上彌補(bǔ)那些短缺的崗位?？傮w而言，外籍工人在各領(lǐng)域的從業(yè)人員占比很少，在阿斯塔納、阿拉木圖和那些西部城市僅占3%—5%?！盵10]由此足見(jiàn)，關(guān)于“中國(guó)人口威脅”“中國(guó)移民擴(kuò)張”都是“人為的神話”。

可是，長(zhǎng)久以來(lái)，真實(shí)的數(shù)據(jù)在媒體網(wǎng)絡(luò)上沒(méi)有充分顯示，政府職能部門和權(quán)力機(jī)構(gòu)未能及時(shí)澄清。有關(guān)大量中國(guó)移民到中亞國(guó)家的荒誕指控，以及被“歪曲了的官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)”則在社交網(wǎng)絡(luò)上任意散布、廣泛傳播。俄羅斯專家、勘察設(shè)計(jì)工作中心亞洲安全項(xiàng)目主任瓦迪姆·科齊林(Вадим Козюлин)闡明，“吉爾吉斯斯坦的反華情緒可能會(huì)蓄意升溫。在那里，謠言總是被夸大。但實(shí)際上，中國(guó)人極少去吉爾吉斯斯坦永久居留。我認(rèn)為，人們不會(huì)無(wú)來(lái)由地出于針對(duì)中國(guó)人的原因走上街頭。顯而易見(jiàn)，這是因?yàn)檎袆?dòng)遲鈍。冀望權(quán)力機(jī)構(gòu)能夠積極回應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)，但是到目前為止，它似乎缺乏智慧”[23]。吉爾吉斯斯坦法律支持局專家埃爾金·薩丹別科夫(Эркин Саданбеков)呼吁，“如此密集的反華觀點(diǎn)是毫無(wú)根據(jù)的。吉爾吉斯斯坦必須在家庭層面上改變對(duì)華人的態(tài)度。我們的政治領(lǐng)導(dǎo)人和文化界人士需要向同胞灌輸對(duì)鄰國(guó)的尊重和寬容”[24]。

莫斯科卡內(nèi)基中心俄羅斯亞太項(xiàng)目負(fù)責(zé)人亞歷山大·加布耶夫(Александра Габуева)分析認(rèn)為，“最近在中亞，包括吉爾吉斯斯坦在內(nèi)，反華情緒有所提升。當(dāng)局沒(méi)有及時(shí)向民眾解釋正在發(fā)生的事情。關(guān)于‘中國(guó)威脅’的指控是貫穿其中最為活躍的手法。世俗的反對(duì)派和地下極端宗教主義者都在使用這一手段”[25],“所謂中國(guó)的人口威脅在擴(kuò)大，這是不客觀的，但當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂在增加。在中亞中國(guó)人口數(shù)字上的定量存在是一個(gè)神話，被反華勢(shì)力大力宣傳”[25]。因此，“強(qiáng)調(diào)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重要性，澄清有關(guān)中國(guó)移民的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并抵制在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)上傳播煽動(dòng)性反華言論，這一點(diǎn)非常重要”[9]。

圍繞“中國(guó)威脅論”的輿情宣傳和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)潮是多面棱鏡，不僅反映了相關(guān)輿情的生成演變及其對(duì)社會(huì)的消極影響，而且折射出一些中亞國(guó)家的權(quán)力機(jī)構(gòu)及其主導(dǎo)下的輿情傳播和回應(yīng)主體，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)輿論和公眾壓力，解析水平、處置能力十分有限；不僅沒(méi)有進(jìn)行強(qiáng)有力的輿論引導(dǎo)，而且也未及時(shí)發(fā)布真實(shí)的、權(quán)威性的信息，以回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和民眾關(guān)注，安撫公眾情緒，有效遏制錯(cuò)訛輿情的蔓延。

諦視相關(guān)的輿論情勢(shì)，呈現(xiàn)出內(nèi)外反華勢(shì)力及其控制的媒體互動(dòng)、多源性網(wǎng)絡(luò)言論偏差、非理性情緒宣泄，以虛擬信息情境或失實(shí)輿論導(dǎo)向塑造中亞民眾對(duì)華認(rèn)知錯(cuò)位的社會(huì)輿情格局，促發(fā)了當(dāng)?shù)亍爸袊?guó)威脅論”新一波浪潮的興起。

二、 污名化中國(guó)的輿情呈現(xiàn)方式和路徑選擇

近年來(lái)中國(guó)和中亞國(guó)家關(guān)系實(shí)現(xiàn)了全面戰(zhàn)略升級(jí)。但是，長(zhǎng)久以來(lái)，當(dāng)?shù)貜V大民眾對(duì)中華文明、中國(guó)國(guó)情和民情知之甚少，沒(méi)有深入地了解和認(rèn)知，更缺乏完整可靠的信息來(lái)源。這就為其內(nèi)外反華勢(shì)力和政治投機(jī)者疏離民心，制造和傳播虛構(gòu)信息創(chuàng)造了條件。關(guān)于中國(guó)的片面、偏激和非理性攻擊的宣傳內(nèi)容通過(guò)各種傳播形式和途徑在中亞的媒體空間迅速流行，給中亞民眾帶來(lái)了“未知性恐懼”[26]。在中亞地區(qū)以“中國(guó)威脅論”為表現(xiàn)形式的污名化中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)象呈現(xiàn)出多種輿情方式和路徑選擇。

(一) 呈現(xiàn)方式與特點(diǎn)

1. “精英對(duì)話”——誤導(dǎo)

美國(guó)通過(guò)“精英對(duì)話”形式，使“中國(guó)威脅論”成為常態(tài)化、全面污化中國(guó)的輿論導(dǎo)索和目標(biāo)借口。2015年8月18日“美國(guó)之音”組織安排了一場(chǎng)由中亞及其相鄰國(guó)家著名人士參加的關(guān)于“中國(guó)在中亞作用”的“精英對(duì)話”，并以此方式引導(dǎo)宣傳“中國(guó)在中亞的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，“中國(guó)憑借其巨大的物理規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，注定成為對(duì)中亞國(guó)家的威脅”[27]等。2018年1月30日，時(shí)任美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)局長(zhǎng)的邁克·蓬佩奧(Mike Pompeo)發(fā)表答記者問(wèn)。他聲稱“中國(guó)對(duì)美國(guó)的持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)構(gòu)成了威脅”[28]。2018年10月4日美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯(Mike Pence)發(fā)表演講指責(zé)“中國(guó)選擇了‘經(jīng)濟(jì)侵略之路’”“在很多活動(dòng)領(lǐng)域都在對(duì)抗美國(guó)的利益”；“中國(guó)用所謂的‘債務(wù)外交’擴(kuò)大其影響力”“中國(guó)利用這種外交來(lái)獲取用于軍事目的的戰(zhàn)略不動(dòng)產(chǎn)”。[29]這些內(nèi)容在美國(guó)國(guó)防部發(fā)布的新安全戰(zhàn)略中進(jìn)一步闡明。在美國(guó)政治精英的“啟發(fā)之下”，中亞個(gè)別專家也在一些高級(jí)別的研討上予以迎合，發(fā)表“反華論點(diǎn)”，錯(cuò)誤解讀“一帶一路”，指稱中國(guó)的境外投資是“投資殖民主義”[30]。

2.“網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”——推手

隨著信息社會(huì)的迅速發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在世界范圍的廣泛普及，網(wǎng)絡(luò)媒介為人類的信息傳播提供了一個(gè)嶄新的天地。社會(huì)各階層通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的接觸，聯(lián)系得更加緊密。社會(huì)各類信息的交流呈現(xiàn)出傳遞信息快速、傳播內(nèi)容豐富、傳播渠道多元、傳播形式便捷、傳播范圍深廣，傳播靶向精準(zhǔn)、滲透能力極強(qiáng)等特點(diǎn)。這一特點(diǎn)也為某些反華勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，社交平臺(tái)，在中亞進(jìn)行其政治游說(shuō)，推動(dòng)“政治變革”，散布失實(shí)信息，展開(kāi)“網(wǎng)絡(luò)信息戰(zhàn)”[5]提供了工具和手段。它可以以極小的代價(jià)，敗壞政府機(jī)構(gòu)的公信力，侵蝕國(guó)家的社會(huì)基礎(chǔ)，引發(fā)社會(huì)的動(dòng)亂。正如吉爾吉斯斯坦政治學(xué)評(píng)論家謝拉迪爾·巴克圖古洛夫(Шерадил Бактыгулов)指出，“吉爾吉斯斯坦國(guó)內(nèi)發(fā)起的反華宣傳運(yùn)動(dòng)是人為造成的。美國(guó)一直熱衷于中國(guó)的人權(quán)狀況。吉爾吉斯斯坦的許多媒體從美國(guó)預(yù)算中獲得資金，接受了美國(guó)的新學(xué)說(shuō)，視中國(guó)和俄羅斯為對(duì)手，是它們首先發(fā)布了反華信息。這些‘人權(quán)捍衛(wèi)者’們正在創(chuàng)建一個(gè)平臺(tái)，以組織針對(duì)中國(guó)和俄羅斯的行動(dòng)。他們?cè)谏缃痪W(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)站上提交和傳播子虛烏有的信息，制造混亂、緊張局勢(shì)和沖突。”他總結(jié)到，“這是一個(gè)非常危險(xiǎn)的情況，許多人不了解，而受慣性支配成為地緣政治斗爭(zhēng)的工具”。[31]“這些反華活動(dòng)雖然規(guī)模不大，但對(duì)于中國(guó)與中亞國(guó)家的合作卻具有實(shí)質(zhì)性”[32]的破壞作用。

3.“歷史記憶”——虛構(gòu)

每當(dāng)中亞國(guó)家內(nèi)部矛盾激化，社會(huì)情勢(shì)嚴(yán)峻之時(shí)，某些勢(shì)力總會(huì)拾起歷史問(wèn)題，作為要挾政府，謀求政治利益，發(fā)起運(yùn)動(dòng)的輿論工具。中蘇關(guān)系史上的一些歷史事件往往也會(huì)被拿來(lái)作為攻擊現(xiàn)政權(quán)的口實(shí)。“中國(guó)軍事威脅”“中國(guó)經(jīng)濟(jì)威脅”等便是其中主題之一。在近期中亞的“中國(guó)威脅論”風(fēng)潮中，關(guān)于1960年代到1980年代中蘇邊境軍事事件的“歷史記憶”又被重提。[33]在蘇聯(lián)時(shí)期“中國(guó)即將吞沒(méi)中亞”[34]“二十多年來(lái)，成千上萬(wàn)的中國(guó)人參與到了我國(guó)(吉爾吉斯斯坦)的各個(gè)領(lǐng)域，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)著他們的‘光榮歷史’”[21]等誤導(dǎo)性話語(yǔ)宣傳再現(xiàn)輿論領(lǐng)域。有媒體文章還以1969年8月13日發(fā)生在哈薩克斯坦與中國(guó)西北邊界我方領(lǐng)土、中蘇關(guān)系史上著名的“鐵列克提事件”為個(gè)案，用歪曲歷史真相，虛構(gòu)歷史場(chǎng)景的書(shū)寫(xiě)，為今日“中國(guó)仍然沒(méi)有放棄試圖對(duì)20世紀(jì)哈薩克斯坦部分領(lǐng)土的主張”[35]予以“佐證”。

4.“官方外交”——定調(diào)

自2019年以來(lái)，擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的邁克·蓬佩奧在一系列外交訪問(wèn)中表明，他理解吉爾吉斯斯坦和哈薩克斯坦公民抗議活動(dòng)中反映出的反華情緒的增長(zhǎng)。他表態(tài)，華盛頓認(rèn)為與中、俄的緊密合作會(huì)對(duì)中亞國(guó)家構(gòu)成威脅。同時(shí)他警告中亞國(guó)家“與中國(guó)進(jìn)行深入合作會(huì)掉入陷阱”[36]。

2020年2月6日，美國(guó)發(fā)布了《美國(guó)中亞戰(zhàn)略 2019—2025》。美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)南亞和中亞分部主任麗莎·柯蒂斯(Лайза Кертис)聲言，俄羅斯和中國(guó)一直對(duì)中亞地區(qū)具有巨大的影響力，美國(guó)具有足夠的實(shí)力在這一地區(qū)取得抉擇權(quán)和代表性地位。她宣稱，中亞新戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)一年的研究后出臺(tái)，這一戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)美國(guó)將中亞視為一個(gè)重要的地緣戰(zhàn)略區(qū)域；美國(guó)準(zhǔn)備與俄羅斯和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，為此針對(duì)該地區(qū)提供了一個(gè)替代方案，以捍衛(wèi)中亞國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立。對(duì)此《生意人報(bào)》評(píng)論，美國(guó)的外交官“并未明確指出誰(shuí)確實(shí)威脅中亞國(guó)家的主權(quán)和獨(dú)立，但將其講話背景和前后關(guān)聯(lián)性結(jié)合起來(lái)分析，無(wú)疑是將矛頭對(duì)準(zhǔn)俄羅斯和中國(guó)”[37]。從美國(guó)外交文件與外交官的口頭詮釋中不難看出，特朗普及其政府在中亞新戰(zhàn)略中，仍然堅(jiān)持將中國(guó)和俄羅斯作為其爭(zhēng)奪該地區(qū)的敵手和威脅。通過(guò)“官方外交”形式在中亞高端層面施加影響，為“中國(guó)威脅論”定調(diào)，擴(kuò)大自身影響力，是美國(guó)在中亞問(wèn)題上處理中美關(guān)系的方式之一。

(二) 途徑選擇與行為

1.域外政治勢(shì)力插手與支持是癥結(jié)所在

中亞地區(qū)反華、排華情緒的反應(yīng)與國(guó)際大環(huán)境的變化緊密相關(guān)。美國(guó)惡化中國(guó)周邊環(huán)境，展開(kāi)新一輪“對(duì)華周邊戰(zhàn)略帶”的建構(gòu)，利用“中國(guó)威脅論”操縱國(guó)際輿論，污名化中國(guó)，試圖塑造“一帶一路”沿線國(guó)家民眾對(duì)中國(guó)的偏激認(rèn)知。據(jù)“亞洲”“烏茲別克—BBC”網(wǎng)站報(bào)道，2016年4月和5月哈薩克斯坦反華集會(huì)的組織者和參與者均得到來(lái)自國(guó)外50—150美元/次的獎(jiǎng)金資助。2016年4月29日，哈薩克斯坦電視媒體“第一頻道”也證實(shí)了這一事實(shí)。2018年特朗普挑起的中美貿(mào)易摩擦升級(jí)。在這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)擬定了支持反華政勢(shì)力的保護(hù)和資助計(jì)劃，包括對(duì)中國(guó)境外“分裂主義勢(shì)力”及周邊國(guó)家的反政府人士和政治異見(jiàn)者的支持，年度預(yù)算投入共計(jì)5 000萬(wàn)美元。[2]美國(guó)提供經(jīng)費(fèi)保證的“亞洲自由之聲”廣播電臺(tái)在中亞充當(dāng)起特朗普“遏華新戰(zhàn)略”的霰彈，針?shù)h相對(duì)地攻擊中國(guó)。它是新一輪“‘中國(guó)威脅論’上升的根源”[38]和污名化中國(guó)的外力幕后推手之一。

2.受西方控制的非政府組織深入宗教活動(dòng)場(chǎng)所推波助瀾

美國(guó)在中亞建立了諸多非政府組織、各種基金會(huì)和研究所。這些組織和機(jī)構(gòu)遍布中亞各地，并通過(guò)由美國(guó)國(guó)會(huì)直接資助的形形色色項(xiàng)目在文化、信息、金融、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域發(fā)揮影響力。其中許多機(jī)構(gòu)都有干涉別國(guó)內(nèi)政的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)、資金來(lái)源，并自主運(yùn)作。某些西方非政府組織成為美國(guó)在中亞的代言人。它們利用中亞某些國(guó)家執(zhí)政權(quán)利和社會(huì)治理能力的傳統(tǒng)脆弱性，長(zhǎng)驅(qū)而入。吉爾吉斯斯坦歷來(lái)有“中亞民主島”之稱。目前在吉爾吉斯斯坦注冊(cè)的非政府組織達(dá)14 000個(gè)；據(jù)非官方資料統(tǒng)計(jì)多達(dá)19 000個(gè)[39]。其中許多組織受西方資助，要求官方賦予其“國(guó)外代理人”地位。3年來(lái)，我國(guó)西北邊疆開(kāi)展教育技能培訓(xùn)工作，化解暴恐風(fēng)險(xiǎn)局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的和平穩(wěn)定大局，為國(guó)際社會(huì)開(kāi)展反恐、去極端化探索出了有益經(jīng)驗(yàn)。然而，自2018年以來(lái)西方輿論機(jī)構(gòu)和激進(jìn)政客卻不斷抹黑中國(guó)西北邊疆教育技能培訓(xùn)中心的顯著成效，指責(zé)中國(guó)“侵犯人權(quán)”等。在西方非政府組織的作用之下，某些心懷叵測(cè)之人利用中亞宗教活動(dòng)場(chǎng)所散播“中國(guó)壓制宗教”“危害其同源跨界人民”等捕風(fēng)捉影的信息，力圖激發(fā)同源民族受眾情感共鳴，煽動(dòng)反華情緒。

3.中亞某些政治異見(jiàn)者社會(huì)運(yùn)動(dòng)以“中國(guó)威脅論”作為對(duì)抗現(xiàn)政權(quán)的輿論工具

中國(guó)高度重視發(fā)展與中亞國(guó)家的睦鄰友好關(guān)系，將其視為外交優(yōu)先方向，“一帶一路”框架下的雙邊合作不斷深入。但隨著“中國(guó)威脅論”在中亞地區(qū)的發(fā)展，這一思潮往往被某些政治異見(jiàn)者社會(huì)運(yùn)動(dòng)作為攻訐本國(guó)現(xiàn)政權(quán)對(duì)華政策和積極參與“一帶一路”建設(shè)的籌碼，為相關(guān)的跟進(jìn)項(xiàng)目設(shè)置障礙，使諸多項(xiàng)目無(wú)法順利實(shí)施，乃至受阻擱淺。他們以“亞洲自由之聲”廣播電臺(tái)、“現(xiàn)在時(shí)光”電視欄目等網(wǎng)絡(luò)媒體為平臺(tái)，配合美國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，不斷地炒作“中國(guó)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張”，夸大中國(guó)投資的“債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”，并以此為借口發(fā)難本國(guó)現(xiàn)政府。中亞國(guó)家媒體機(jī)構(gòu)的某些工作人員以反對(duì)派組織成員的身份背景，充當(dāng)美國(guó)的代言人。受某西方非政府組織資助的反對(duì)派“阿格拉協(xié)會(huì)”在2018年被俄羅斯最高法院以其破壞《外國(guó)代理人法》為由予以清除，但是該組織成員仍在俄羅斯和中亞國(guó)家活動(dòng)，并參與煽惑和組織反華集會(huì)。從最近發(fā)生在中亞的多起反華事件分析，主要參與者是反對(duì)派社會(huì)青年組織的成員，其中大都具有西方資助背景。他們扮演著“‘反華活動(dòng)’前臺(tái)組織者和參與者”的角色。吉爾吉斯斯坦激進(jìn)派社會(huì)運(yùn)動(dòng)“四十勇士”(Кыргыз Чоролору)[40]是其中之一。在失實(shí)輿論導(dǎo)向之下，部分中亞新生代對(duì)中國(guó)的認(rèn)知扭曲，對(duì)中國(guó)人和中國(guó)企業(yè)采取敵視的處事態(tài)度和偏激行為，引發(fā)了社會(huì)的不穩(wěn)定狀態(tài)。

4.極端主義勢(shì)力欲利用“中國(guó)威脅論”達(dá)到政治目的

極端主義是以片面、偏執(zhí)的思維路徑和行為方式理解、對(duì)待和處理社會(huì)、政治、種族、族群或宗教等問(wèn)題，極力宣傳某一種族、族群或宗教的特殊性和優(yōu)越地位，激化社會(huì)矛盾，并采取極端的非法手段，針對(duì)或威脅人民群眾、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)和政治領(lǐng)袖，以達(dá)到其政治目的。極端主義不僅僅表現(xiàn)為宗教的極端化,也涵蓋政治的極端化，進(jìn)而促發(fā)社會(huì)情緒的極端化。蘇聯(lián)解體后，中亞地區(qū)有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會(huì)矛盾、民生問(wèn)題突出，為極端主義提供了機(jī)會(huì)和沃土。目前，利用“中國(guó)威脅論”輸入極端主義思想，破壞中國(guó)與周邊國(guó)家友好合作關(guān)系，是中亞極端主義勢(shì)力的策略取向之一。2018年12月，吉爾吉斯斯坦查獲“伊斯蘭解放黨(伊扎布特Хизб ут-Тахрир аль-Ислами)”等宗教極端組織傳播反華的宣傳材料多達(dá)320份[41]。極端主義勢(shì)力通過(guò)操弄“中國(guó)威脅論”，挑戰(zhàn)現(xiàn)政權(quán)，造成民眾與政府的對(duì)立情緒不斷激化。

5.片面解讀中國(guó)與中亞國(guó)家的歷史關(guān)系

中國(guó)與中亞各國(guó)歷史文化聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，共同譜寫(xiě)了多樣族群交往、多元文明互鑒的光輝篇章。但是個(gè)別媒體和一些書(shū)面文獻(xiàn)，其中不乏以中亞各國(guó)國(guó)語(yǔ)書(shū)寫(xiě)或由其他文字翻譯成當(dāng)?shù)孛褡逭Z(yǔ)言的研究著述和文學(xué)作品，無(wú)視歷史的真實(shí)性和客觀性，掩蓋歷史上中國(guó)西北與中亞地區(qū)各民族密不可分的相互關(guān)聯(lián)和廣泛包容；片面強(qiáng)調(diào)彼此之間的軍事碰撞；夸大20世紀(jì)60年代中蘇兩國(guó)的邊境沖突，指責(zé)中國(guó)試圖“侵入”哈薩克斯坦的“門戶”和通向中亞的“開(kāi)放性路徑”[42]。這些帶有“歷史印記”的內(nèi)容對(duì)獨(dú)立后的中亞各國(guó)居民產(chǎn)生了一定影響，造成他們對(duì)華的錯(cuò)亂認(rèn)知和“恐懼心理”。

綜上所述，“中國(guó)威脅論”在中亞地區(qū)的輿情呈現(xiàn)方式和傳導(dǎo)路徑是多樣化、多維度的。根據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道，華盛頓正在研究新時(shí)期對(duì)中國(guó)主要施加經(jīng)濟(jì)壓力的可行性。[43]由此可見(jiàn)，美國(guó)在中亞地區(qū)仍將利用各種形式繼續(xù)推進(jìn)居心叵測(cè)的“反華虛無(wú)主義”和“中國(guó)威脅論”，網(wǎng)絡(luò)信息和大眾媒體是其利用的主要工具。由此可見(jiàn)，美國(guó)在中亞地區(qū)仍將利用各種形式繼續(xù)推進(jìn)居心叵測(cè)的“反華虛無(wú)主義”和“中國(guó)威脅論”，網(wǎng)絡(luò)信息和大眾媒體是其利用的主要工具。

三、 “中國(guó)威脅論”在中亞地區(qū)的負(fù)面累積效應(yīng)與分析

為固守“全球領(lǐng)袖”地位，特朗普政府承襲了某些前任執(zhí)政者的地緣政治理念，套用以“周邊效應(yīng)”阻難中國(guó)的歷史慣例，提出了一系列措施和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，通過(guò)傳統(tǒng)新聞媒體和新形態(tài)信息交互載體等多種形式，“打造針對(duì)中國(guó)的、統(tǒng)一的思想理論平臺(tái)”[2]，變本加厲地在中亞地區(qū)渲染“中國(guó)威脅論”，試圖控制和主導(dǎo)受眾者的思維和行為。美國(guó)這一付諸實(shí)施的計(jì)劃具有明確的目的性和多重危害性。中亞某些勢(shì)力在本國(guó)特定的社會(huì)政治背景之下，受到外界的作用而被激發(fā)；“中國(guó)威脅論”在當(dāng)?shù)孛襟w被炒作張揚(yáng)，連同網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)，對(duì)一些民眾構(gòu)成了多重視聽(tīng)刺激。這種內(nèi)外共振效應(yīng)久而久之產(chǎn)生了不同程度的負(fù)面作用。

1.刺激效應(yīng)與特點(diǎn)：擴(kuò)大抨擊中國(guó)范圍，以針對(duì)中國(guó)邊疆事務(wù)和人文特點(diǎn)為反華新政關(guān)鍵方向

刺激效應(yīng)是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)和社交媒體的交互性、即時(shí)性、共享性與社群化特點(diǎn)，傳播具有蠱惑性、欺騙性、挑釁性消息，利用公眾輿論進(jìn)行社會(huì)心理性刺激；引發(fā)人們的憂慮和恐懼，激起草根階層的民眾情感?！爸袊?guó)威脅論”的刺激效應(yīng)則表現(xiàn)為，在虛擬的信息情境和特定的輿論環(huán)境之下，形成一種因果現(xiàn)象，致使那些對(duì)子虛烏有的信息缺乏甄別能力的社會(huì)基層民眾，在心理上產(chǎn)生涉華認(rèn)知障礙。

2018年，特朗普政府匿名官員評(píng)價(jià)，“如今是一個(gè)新時(shí)代、一個(gè)大國(guó)以改變國(guó)際秩序?yàn)槟繕?biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代”“美國(guó)與中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)在所難免”[2]。根據(jù)這一定位，美國(guó)在其對(duì)華新政策中納入了一項(xiàng)重要內(nèi)容，即借助中國(guó)與中亞國(guó)家邊民跨界等人文特點(diǎn)，在中亞展開(kāi)一個(gè)新維度的反華戰(zhàn)，并將此作為美國(guó)挑起“新冷戰(zhàn)”地緣戰(zhàn)略計(jì)劃的主攻方向之一。2018年6月，美國(guó)對(duì)華經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的主要設(shè)計(jì)者彼得·納瓦羅(Peter Navarro)及其領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)國(guó)家貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布了《中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和全球科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的報(bào)告》。此后不久，美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯發(fā)表講話聲言，針對(duì)中國(guó)人權(quán)和自由等領(lǐng)域是重點(diǎn)方向。2018年9月，美國(guó)非政府組織“人權(quán)觀察”(Human Rights Watch)拋出了長(zhǎng)達(dá)177頁(yè)，詆毀我國(guó)西北邊政的報(bào)告。2019年初以來(lái)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧連續(xù)發(fā)表涉及我國(guó)內(nèi)政的挑釁性言論。與此同時(shí)，美國(guó)資助的一些媒體和網(wǎng)站配合白宮，肆無(wú)忌憚地在中亞與中國(guó)的同源跨界人民中散布詆毀性不實(shí)之詞。2019年12月美國(guó)又出爐了針對(duì)中國(guó)的“涉疆法案”，蓄意詆毀中國(guó)的人權(quán)狀況。中亞專家在談到“‘中國(guó)威脅論’對(duì)中亞的影響：是現(xiàn)實(shí)還是想象？”的問(wèn)題時(shí)指出，“中國(guó)在中亞地區(qū)的投資活動(dòng)刺激了中亞貿(mào)易。中國(guó)旨在發(fā)展與中亞國(guó)家的關(guān)系，為該地區(qū)的繁榮與發(fā)展做出貢獻(xiàn)”[44]。然而“媒體正在就‘中國(guó)威脅’的增長(zhǎng)以及如何應(yīng)對(duì)發(fā)表意見(jiàn)。‘中國(guó)威脅’‘中國(guó)恐怖’像任何具有歷史，政治，經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)的現(xiàn)象一樣，可以拿來(lái)用作影響國(guó)內(nèi)和國(guó)外進(jìn)程的工具”[26]。

沿著上述軌跡進(jìn)行推究，不難看出美國(guó)對(duì)華政策的指向，是出于意識(shí)形態(tài)偏見(jiàn)，建構(gòu)一種對(duì)“中國(guó)形象”的臆斷，進(jìn)而達(dá)到孤立中國(guó)、分裂中國(guó)的戰(zhàn)略性目標(biāo)。在當(dāng)今時(shí)代發(fā)達(dá)的信息傳播和網(wǎng)絡(luò)作用之下，美國(guó)制造的污名化中國(guó)形象的各種標(biāo)簽快速傳播，使得“中國(guó)威脅論”和“中國(guó)恐怖癥”在中亞部分本土居民中“進(jìn)一步蔓延”[45]；加劇了當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)中國(guó)不理解、不接受的心理芥蒂。一些普通群眾對(duì)蠱惑人心的欺騙性信息缺乏理性思考，盲目“順從”這種宣傳效應(yīng)，并在一些別有用心人的策動(dòng)下付諸行動(dòng)。2018—2020年初在中亞出現(xiàn)的多次“反華”集會(huì)和沖擊中國(guó)企業(yè)的突發(fā)事件正是西方反華勢(shì)力在中亞民眾中投射“中國(guó)威脅論”，污名化中國(guó)形象，惡意中傷“一帶一路”的結(jié)果；不僅使中國(guó)的正面形象遭到破壞，而且引發(fā)了不明真相的部分普通民眾反對(duì)給予中國(guó)支持的中亞各國(guó)現(xiàn)政權(quán)，造成社會(huì)紊亂，致使公平、正義、安全的國(guó)際秩序標(biāo)準(zhǔn)受到一定程度的損害。

2.遏制手段與影響：推進(jìn)“C5+1”和“美國(guó)中亞新戰(zhàn)略”,媒體曲意迎合，削弱“一帶一路”吸引力

美國(guó)推行的遏制中國(guó)戰(zhàn)略具有驚人的歷史繼承性。早在上世紀(jì)60年代，毛澤東就指出，“美帝國(guó)主義稱霸全世界的侵略計(jì)劃，從杜魯門、艾森豪維爾、肯尼迪、約翰遜是一脈相承的”[46]。特朗普上臺(tái)以后不斷破壞多邊機(jī)制，提出要與中國(guó)打一場(chǎng)“沒(méi)有期限的戰(zhàn)爭(zhēng)”，其對(duì)華政策愈加凸顯了遏制色彩。隨著“一帶一路”倡議在中亞地區(qū)不斷推進(jìn)，取得了超出預(yù)期的效果。美國(guó)政府出于所謂遏制效應(yīng)，即以歪曲事實(shí)本質(zhì)的宣傳，為反華、恐華造勢(shì)，增加鄰國(guó)和伙伴國(guó)之間的不信任和敵意，惡化“一帶一路”沿線環(huán)境，干擾中國(guó)的睦鄰友好關(guān)系；削弱中國(guó)的地區(qū)影響力，阻遏中國(guó)走向世界的步伐。

2015年11月1日，美國(guó)提出“中亞+美國(guó)的C5+1”互動(dòng)平臺(tái)。首屆“C5+1”會(huì)議在撒馬爾罕召開(kāi)。2018年3月，負(fù)責(zé)中東和中亞地區(qū)軍事事務(wù)的美軍中央司令部(CENTCOM)在向美國(guó)國(guó)會(huì)參議院遞交的一份文件中強(qiáng)調(diào)，鑒于俄羅斯和中國(guó)在中亞地區(qū)的影響力不斷擴(kuò)展，美國(guó)將繼續(xù)對(duì)中亞地區(qū)進(jìn)行資源投入。這份文件表達(dá)了美國(guó)“重塑中亞”，阻遏中國(guó)和俄羅斯的政治考量，并針對(duì)具體國(guó)家，進(jìn)行雙邊關(guān)系的重新定位。此后，美國(guó)明顯加大了面向中亞國(guó)家進(jìn)行軍事、教育等領(lǐng)域合作的步伐和投入力度。

2019年8月21日，6個(gè)參與國(guó)在哈薩克斯坦首都努爾蘇丹舉行了高級(jí)別對(duì)話會(huì)議。2020年2月3日美國(guó)國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧訪問(wèn)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，參加在塔什干舉行的“中亞+美國(guó)C5+1”部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。與此同時(shí)，美國(guó)拋出了《美國(guó)中亞戰(zhàn)略 2019—2025》。其中表明，通過(guò)“C5+1”平臺(tái)密切與中亞五國(guó)的關(guān)系，推進(jìn)美國(guó)的價(jià)值觀，確保中亞加深與美國(guó)的合作，以抵消該地區(qū)鄰國(guó)影響的意涵。[47]美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)南亞和中亞分部主任麗莎·柯蒂斯公開(kāi)聲稱，“俄羅斯、中國(guó)和伊朗在一定程度上威脅著中亞國(guó)家，美國(guó)準(zhǔn)備與俄羅斯和中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”[48]。俄羅斯外交事務(wù)委員會(huì)專家格里戈里·盧克亞諾夫(Григорий Лукьянов)指出，“這只是美國(guó)堅(jiān)持與俄羅斯對(duì)抗的狡辯術(shù)而已”；同時(shí)“利用五個(gè)中亞國(guó)家對(duì)中國(guó)施加壓力”[49]。

烏茲別克斯坦是中亞人口大國(guó)，其人口占中亞總?cè)丝诘囊话搿?018年，美國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦的財(cái)政援助從2016年的1 010萬(wàn)美元提升到2 810萬(wàn)美元。同一時(shí)間，在美國(guó)的作用之下，烏茲別克斯坦對(duì)自2006年以后國(guó)內(nèi)禁止的西方非政府組織開(kāi)禁。2018年8月29日，美國(guó)非商業(yè)性組織“美國(guó)國(guó)際教育委員會(huì)”(1)American Councils for International Education (Американские советы по международному образованию).在烏茲別克斯坦設(shè)立辦事處，旨在加深兩國(guó)人民的相互認(rèn)知和高等院校師資與高層次人才的培養(yǎng)。2019年2月，美軍中央司令部在烏茲別克斯坦首府塔什干舉行“大中亞”構(gòu)想地理政治范圍的“中亞、南亞總參謀長(zhǎng)會(huì)議”，提出“中亞一體化”計(jì)劃，繼續(xù)沿襲“大中亞”構(gòu)想，把處于中亞中心的烏茲別克斯坦作為支點(diǎn)，加強(qiáng)軍事合作。同時(shí)，美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署承諾向?yàn)跗潉e克斯坦援助1 950萬(wàn)美元用于支持其教育改革，實(shí)施國(guó)家“IT”計(jì)劃，提高學(xué)生信息技術(shù)技能。2019年5月9日美國(guó)駐烏茲別克斯坦新任大使丹尼爾·羅森布魯姆(Дэниел Розенблюм)到位。此前他擔(dān)任美國(guó)國(guó)務(wù)院南亞和中亞事務(wù)局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)美國(guó)同中亞五國(guó)的外交關(guān)系，曾是2005年吉爾吉斯斯坦“郁金香革命”的策動(dòng)者之一。2019年7月10日，他發(fā)表了任期內(nèi)美烏關(guān)系發(fā)展的5項(xiàng)優(yōu)先目標(biāo)，其中重點(diǎn)是保護(hù)基本人權(quán)，倡導(dǎo)言論自由、結(jié)社自由和宗教自由，同時(shí)支持發(fā)展民間社團(tuán)；并聲稱這是美國(guó)世界外交政策的基礎(chǔ)。值此之時(shí)，先前在個(gè)別國(guó)家和地方已關(guān)閉的“美國(guó)之音”(Voice of America)、“國(guó)際特赦組織”(Amnesty International)、“人權(quán)觀察”(Human Rights Watch)、“無(wú)國(guó)界記者協(xié)會(huì)”(Reporters sans frontiers)等十多個(gè)西方媒體、網(wǎng)站和社交平臺(tái)得以復(fù)出，為美國(guó)向中亞縱深輸出“中國(guó)威脅論”增添了可利用資源。

哈薩克斯坦是中亞的領(lǐng)土大國(guó)，與我國(guó)和俄羅斯接壤，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”首倡之地。2018年1月，美國(guó)將美、哈雙邊關(guān)系定義為“增強(qiáng)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，并強(qiáng)調(diào)“是美國(guó)在中亞地區(qū)‘最重要的軍事合作伙伴’”。兩國(guó)簽署了《2018—2022年軍事合作計(jì)劃》，其中突出加強(qiáng)軍事教育領(lǐng)域的合作。根據(jù)這一協(xié)議，2018年美國(guó)向哈薩克斯坦提供了170萬(wàn)美元的軍事援助，其中70萬(wàn)美元用于軍事教育。美國(guó)軍事院校擴(kuò)大了面向哈薩克斯坦青年招生，以提高他們的軍事技能。

吉爾吉斯斯坦也是與我國(guó)接壤的國(guó)家。2019年7月31日，吉—美兩國(guó)舉行雙邊磋商，宣稱“兩國(guó)伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)期”，達(dá)成多領(lǐng)域合作協(xié)議。會(huì)議期間美方特別提出對(duì)在位于比什凱克的“美國(guó)中亞大學(xué)”留學(xué)的中亞各國(guó)和阿富汗留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金和簡(jiǎn)化簽證手續(xù)。2020年2月美國(guó)推出新中亞戰(zhàn)略，其中提出以“美國(guó)中亞大學(xué)”為中心加強(qiáng)對(duì)中亞青少年的培養(yǎng)。

美國(guó)的上述舉措具有一定的針對(duì)性。近來(lái)在中亞媒體上出現(xiàn)了一些西方和本土人士撰寫(xiě)的文章，矛頭對(duì)準(zhǔn)“孔子學(xué)院”和中國(guó)與中亞國(guó)家的人文教育合作。諸如“‘孔子革命’威脅哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和其他中亞國(guó)家的利益”；“‘孔子學(xué)院’‘孔子課堂’揭示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化在世界范圍內(nèi)擴(kuò)張的巨大問(wèn)題”；“在哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦和塔吉克斯坦當(dāng)局的協(xié)助和直接參與下，孔子學(xué)院和大學(xué)系統(tǒng)的滲透得以實(shí)現(xiàn)”；“其目標(biāo)是逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土的殖民化和文化、語(yǔ)言、政治的同化”等輿論充斥媒體和網(wǎng)絡(luò)。有學(xué)者指明，“美國(guó)率先，英國(guó)繼后”，“質(zhì)疑中國(guó)的‘人文交流’和‘教育合作’”是進(jìn)行“軍事和科學(xué)利益的政治和情報(bào)活動(dòng)”。[50]中亞是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵區(qū)。美國(guó)圖謀削弱中國(guó)的影響力，加大對(duì)中亞國(guó)家的軍事、教育等領(lǐng)域的支持出于多方面考慮。其一，壓縮中國(guó)和俄羅斯在中亞的影響空間。其二，中亞國(guó)家與中國(guó)同源跨界人民人口眾多。其三，中亞是通往南亞的要沖。其四，牽制“一帶一路”走廊建設(shè)。其五，利用中亞一些國(guó)家實(shí)行新政和改革契機(jī)，對(duì)中國(guó)—中亞天然氣進(jìn)行“軟控制”。其根本目的是，竭力在中國(guó)與中亞國(guó)家之間打入阻遏合作的楔子。正如學(xué)者闡釋，“美國(guó)在后蘇聯(lián)范圍內(nèi)開(kāi)始了全球戰(zhàn)略攻勢(shì)下的大規(guī)模浪潮，在中亞推進(jìn)其政策，設(shè)法增加了其在中亞的地緣政治影響力，美國(guó)的中亞戰(zhàn)略是對(duì)俄羅斯區(qū)域利益的威脅，也是對(duì)中國(guó)在該地區(qū)利益的威脅。美國(guó)戰(zhàn)略是俄羅斯和中國(guó)的共同威脅”[51]。要完成這一過(guò)程，中亞本土反華勢(shì)力的曲意逢迎是前提條件之一。

綜上所述，我們把“中國(guó)威脅論”傳播者的行為意圖和行為結(jié)果聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行判斷，足見(jiàn)每當(dāng)西方大國(guó)地位在國(guó)際舞臺(tái)上受到挑戰(zhàn)時(shí)，“中國(guó)是威脅、是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”等言論尤其活躍。特朗普就職以后推崇保護(hù)主義、民粹主義，擯棄多邊主義，鐘情“中國(guó)威脅論”，挑戰(zhàn)全球化。他發(fā)起了一場(chǎng)有計(jì)劃的地緣戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，以“市場(chǎng)原教旨主義”的意識(shí)形態(tài)對(duì)中國(guó)進(jìn)行全方位的打壓、指責(zé)和批判。他提出“美國(guó)優(yōu)先”構(gòu)想。首先，旨在捍衛(wèi)美國(guó)作為全世界最重要的國(guó)家統(tǒng)治地位，持久地削弱新崛起國(guó)家，使之無(wú)法與美國(guó)霸權(quán)匹敵；其次，不允許在世界歷史上出現(xiàn)其他國(guó)家與美國(guó)作為統(tǒng)治國(guó)家之間的權(quán)利轉(zhuǎn)移。2018年10月10日美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷(Christopher Wray)在參議院國(guó)土安全委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上公開(kāi)表示，“中國(guó)在許多方面都是我們最廣泛、最復(fù)雜、最長(zhǎng)期的威脅”[52]?！爸袊?guó)威脅”的議題在美國(guó)的國(guó)際議事日程上再次被提到首位。由此可見(jiàn)，新一輪污名化中國(guó)浪潮的興起與特朗普升級(jí)“中美貿(mào)易戰(zhàn)”的時(shí)段重合并非偶然，而是因循傳統(tǒng)套路，一方面轉(zhuǎn)移美國(guó)國(guó)民對(duì)本國(guó)政府的不滿和怨氣，另一方面挑起中亞民間反華情緒，給“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)制造堵點(diǎn)和障礙。這是美國(guó)對(duì)華外交政策的連貫性使然；與中國(guó)毗連的中亞地區(qū)則成為特朗普政府以散布“中國(guó)恐懼論”為手段，實(shí)施遏制中國(guó)計(jì)劃的重點(diǎn)場(chǎng)域之一。

四、 應(yīng)對(duì)與化解污名化中國(guó)輿情的思考

檢閱新時(shí)期“中國(guó)威脅論”在中亞地區(qū)的沉碴泛起，其背后隱含著深刻復(fù)雜的社會(huì)成因，折射出西方大國(guó)套用“文明沖突論”，堅(jiān)持冷戰(zhàn)論調(diào)處理國(guó)家關(guān)系的思維邏輯。這不僅是西方大國(guó)針對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)復(fù)興的較量；也是中華民族堅(jiān)守多元文明互鑒，共商、共建人類命運(yùn)共同體的全球治理觀，與美國(guó)堅(jiān)持世界霸權(quán)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)，兩者之間結(jié)構(gòu)性矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物；概言之，是西方文明執(zhí)意與中華文明對(duì)抗的反應(yīng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院政策規(guī)劃事務(wù)辦公室主任基倫·斯金納(Kiron Skinne)認(rèn)為，“就中國(guó)而言，美國(guó)正處于一場(chǎng)截然不同的文明和意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)”，“這也是我們首次面對(duì)一個(gè)非白色人種的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。[52]這種基于塞繆爾·亨廷頓文明敵視理念的詮釋，其實(shí)質(zhì)正如習(xí)近平一語(yǔ)中的，“認(rèn)為自己的人種和文明高人一等，執(zhí)意改造甚至取代其他文明，在認(rèn)識(shí)上是愚蠢的，在做法上是災(zāi)難性的！”“親仁善鄰、協(xié)和萬(wàn)邦是中華文明一貫的處世之道，惠民利民、安民富民是中華文明鮮明的價(jià)值導(dǎo)向。”[53]我們面對(duì)一段時(shí)間以來(lái)“中國(guó)威脅論”在周邊鄰國(guó)的蔓延，何以應(yīng)對(duì)？如何化解？怎樣有效消除其負(fù)面影響？

(一) 廣泛布設(shè)輿論平臺(tái)，加強(qiáng)話語(yǔ)體系構(gòu)建，推進(jìn)“一帶一路”與中亞國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接

針對(duì)“中國(guó)威脅論”惡化我國(guó)周邊環(huán)境，在基層民眾中造成的不良反應(yīng)，我國(guó)應(yīng)在中亞國(guó)家建立一定數(shù)量的話語(yǔ)平臺(tái)。就目前而言，我國(guó)在中亞地區(qū)影響力比較大的只有《絲路新觀察》新媒體平臺(tái)及其報(bào)紙；與中亞名類繁多的媒體平臺(tái)相比，數(shù)量相差懸殊，未能形成最佳輿論對(duì)抗力。我國(guó)需要廣設(shè)輿論平臺(tái)，舉行定期對(duì)話。中國(guó)與中亞國(guó)家智庫(kù)、學(xué)者合力加強(qiáng)科學(xué)務(wù)實(shí)的正面引導(dǎo)，維護(hù)主流民意，有力、有序、有效推進(jìn)“一帶一路”框架內(nèi)在中亞地區(qū)投資落地的標(biāo)志性項(xiàng)目，對(duì)那些帶動(dòng)沿線地區(qū)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，惠及當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)典案例進(jìn)行廣泛性宣傳，化解“中國(guó)威脅論”在本地群眾中的消極影響，弱化“話語(yǔ)霸權(quán)”，消弭“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的猜忌和質(zhì)疑。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富中國(guó)與中亞國(guó)家全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的內(nèi)涵，在上海合作組織框架下凝聚共識(shí)，尋求和創(chuàng)造更多的利益契合點(diǎn)和合作增長(zhǎng)點(diǎn)，廣泛凝集人脈資源和社會(huì)力量，在貿(mào)易投資便利化、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、項(xiàng)目融資保障機(jī)制等方面有更多突破，加快實(shí)現(xiàn)地區(qū)整體穩(wěn)定和共同繁榮，提升推動(dòng)命運(yùn)共同體、利益共同體、責(zé)任共同體量和質(zhì)的跨越。

(二) 塑造中國(guó)企業(yè)正面形象，遵守所在國(guó)家法律，協(xié)調(diào)文明差異，融入本土文化，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作

境外中國(guó)企業(yè)形象如何，是中國(guó)企業(yè)在域外立足與發(fā)展的重要基礎(chǔ)，關(guān)系到中外經(jīng)貿(mào)合作能否取得突破的重要環(huán)節(jié)。中亞學(xué)界有觀點(diǎn)認(rèn)為，“沖突事件發(fā)生的更深層次的原因是文明差異”[54]。在中亞游牧民族的傳統(tǒng)文化中，“自然環(huán)境”具有神圣的完整性，不可人為改變，保存大自然的原則和價(jià)值取向占據(jù)重要地位。中國(guó)的古老文明也是以人與自然世界的和諧相處為基礎(chǔ)，但是還賦予了人類通過(guò)生產(chǎn)勞動(dòng)改造美化大自然的價(jià)值觀念。哈薩克斯坦和吉爾吉斯斯坦均為游牧民族占主體的國(guó)家，難免會(huì)對(duì)中國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)、采礦、掘進(jìn)等生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生誤解。另外，在中國(guó)與中亞游牧民族中還存在對(duì)權(quán)力觀念的認(rèn)知差異。在游牧民族的社會(huì)生活和習(xí)慣法中，部族和部落擁有對(duì)土地和資源的廣泛權(quán)利，民意是權(quán)力合法性的主要載體；而最高統(tǒng)治者的職能主要是內(nèi)部司法調(diào)節(jié)和保護(hù)民族整體免受外部威脅。盡管中亞國(guó)家當(dāng)局將中國(guó)企業(yè)視為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力之一，但普通民眾對(duì)此卻不能理解。中國(guó)企業(yè)往往基于自我關(guān)于權(quán)力關(guān)系的感知，認(rèn)為只要有政府機(jī)構(gòu)的正式許可就可以開(kāi)展業(yè)務(wù)，并可以提供充分保證，所以只與政府對(duì)接而忽視了當(dāng)?shù)鼐用癫攀侵匾獏⑴c者，任何投資項(xiàng)目的實(shí)施都取決于當(dāng)?shù)鼐用竦氖聦?shí)。這樣一來(lái)，勢(shì)必引起部分本土民眾的反感和不滿甚至沖突。這就意味著在中亞考慮公眾輿論通常比國(guó)家許可權(quán)更為重要。

有鑒于此，中國(guó)企業(yè)須充分考慮到實(shí)施項(xiàng)目所在國(guó)人民的文化傳統(tǒng)特點(diǎn)，建立常態(tài)化對(duì)話平臺(tái)或溝通渠道；協(xié)調(diào)好雙方精神文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的平衡。采用綠色環(huán)保的方法和技術(shù)，選擇多樣、合理的合作項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式，開(kāi)發(fā)資源和基礎(chǔ)建設(shè)。境外中方企業(yè)還應(yīng)從自身治理入手，辦好中亞文化傳統(tǒng)、民俗風(fēng)情、法律法規(guī)、國(guó)情、社情、民情等各類員工培訓(xùn)班，注重提高員工素質(zhì)和管理水平，認(rèn)真履行所在國(guó)法律法規(guī)，加強(qiáng)法制管理,規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，樹(shù)立中國(guó)企業(yè)的良好國(guó)際形象，以“親、誠(chéng)、惠、容”的現(xiàn)身說(shuō)法駁斥“中國(guó)威脅論”。

(三) 在上海合作組織框架下，共建合作治理公共危機(jī)共同體，應(yīng)對(duì)新冠疫情引發(fā)的區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

中國(guó)和中亞地區(qū)除中立國(guó)土庫(kù)曼斯坦外的其他4國(guó)均為上海合作組織成員國(guó)。自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，彼此之間風(fēng)雨同舟、守望相助、共克時(shí)艱。然而，中亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金狀況、科技水平、救治能力、醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)水平等參差不齊。鑒于疫情的發(fā)展和后疫情時(shí)期可能出現(xiàn)一系列新的區(qū)域性危機(jī)，諸如疫情引發(fā)的經(jīng)濟(jì)下滑、行業(yè)危機(jī)、失業(yè)率上升、犯罪率增加等突出問(wèn)題。特別是大批中亞勞務(wù)移民因疫情回流會(huì)加劇各國(guó)社會(huì)負(fù)擔(dān)。原本靠勞務(wù)移民匯款作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵支撐的吉、烏、塔3國(guó)，隨著勞務(wù)移民現(xiàn)金流中斷，本土的建筑業(yè)、汽車銷售業(yè)、商品服務(wù)業(yè)等各行各業(yè)斷崖式萎縮，國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大問(wèn)題，進(jìn)而波及、影響區(qū)域貿(mào)易。據(jù)亞洲發(fā)展銀行和國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，因疫情爆發(fā)，2020年哈薩克斯坦國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)由3.9%下調(diào)為-2.5%，吉爾吉斯斯坦由3.4%下調(diào)為-4%，烏茲別克斯坦和土庫(kù)曼斯坦由6%下調(diào)為1.8%，塔吉克斯坦由4.5%下降為1%。吉爾吉斯斯坦國(guó)家稅收將減少280億索姆(約合26.5億元人民幣)，預(yù)計(jì)年度國(guó)家財(cái)政收入將下降1/6，通脹率升至3.5%，經(jīng)濟(jì)增幅可能下滑7%。烏茲別克斯坦各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和收入都將下滑，僅進(jìn)口增值稅一項(xiàng)，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例將由2.9%下降到1.5%；經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)放緩至4.7%。土庫(kù)曼斯坦經(jīng)濟(jì)的發(fā)展降至6%。塔吉克斯坦的稅收減少10%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度降至5.5%。[55]疫情引發(fā)社會(huì)經(jīng)濟(jì)惡化，勞動(dòng)力市場(chǎng)需求下降，勞務(wù)移民處境艱難，及其連鎖反應(yīng)為極端主義和恐怖主義組織擴(kuò)充提供了條件，威脅著“一帶一路”中國(guó)—中亞區(qū)段的安全。我國(guó)應(yīng)未雨綢繆，針對(duì)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家面臨的因疫情帶來(lái)的新問(wèn)題、新風(fēng)險(xiǎn)和新挑戰(zhàn)，積極倡導(dǎo)在上海合作組織框架下研討“后疫情時(shí)代”推進(jìn)中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展合作事宜，彌補(bǔ)損失；組織各國(guó)政界、學(xué)界、業(yè)界專家針對(duì)難點(diǎn)、堵點(diǎn)和不確定因素，研討并提出具體方案，確保運(yùn)輸線路的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)走廊的安全與發(fā)展；磋商制定“維護(hù)公共衛(wèi)生安全聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃”，建立長(zhǎng)久性疫情監(jiān)控、分析和預(yù)報(bào)常態(tài)機(jī)制，分享各國(guó)重大傳染病預(yù)防和診治經(jīng)驗(yàn)，共同開(kāi)展科學(xué)研究；建立相應(yīng)性邊境合作機(jī)制，加強(qiáng)邊境檢疫防控，確保國(guó)際旅行安全，防范跨境病毒感染，最大限度減少疫情擴(kuò)散；展開(kāi)人文關(guān)懷，即關(guān)注民眾生存與發(fā)展；擴(kuò)大人文交流，奠定民意基礎(chǔ)；以生命至上，以民為本，求同存異，命運(yùn)與共，團(tuán)結(jié)協(xié)作抗擊疫情，攜手共建美好家園；以中國(guó)風(fēng)范蕩滌將新冠疫情政治化和污名化中國(guó)的“病毒”。

(四) 打造“文明之路”，構(gòu)建高品質(zhì)民心相通格局，化解污名化中國(guó)的負(fù)面效應(yīng)

“一帶一路”倡議提出以來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家務(wù)實(shí)推進(jìn)人文交流與合作，取得了豐碩成果；通過(guò)人文交流合作的實(shí)施規(guī)劃項(xiàng)目，為沿線國(guó)家培養(yǎng)了大量跨文化交際的語(yǔ)言人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才。但在民心相通方面還存在文化交流不平衡，高層、精英階層交流頻繁，關(guān)系密切；民間溝通形式單一，往來(lái)不足；文化產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量欠缺；特別是在一些涉及雙邊歷史地理和我國(guó)邊政的問(wèn)題上，我國(guó)學(xué)界先入為主、主動(dòng)闡發(fā)不夠，在一定程度上造成廣大中亞民眾得不到真實(shí)信息，不了解事實(shí)真相，聽(tīng)信謊言，使“中國(guó)威脅論”乘虛而入，主導(dǎo)了部分受眾思維和行為，影響了彼此之間的民心相通。面對(duì)“中國(guó)威脅論”的干擾和挑戰(zhàn)，亟待加強(qiáng)中國(guó)與中亞學(xué)界的合作研究，厘清以往模糊不清的歷史或現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，共同探討在不同社會(huì)階層中化解“中國(guó)威脅論”的路徑，把握導(dǎo)向，先聲奪人，使史實(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為輿論優(yōu)勢(shì)；以改變當(dāng)?shù)啬承┤罕娨庾R(shí)中對(duì)中國(guó)的“定型認(rèn)知”[26]，消除草根民眾心理芥蒂，化解一些國(guó)家人民的疑慮；讓中國(guó)政府釋放的善意，展現(xiàn)的誠(chéng)意能夠廣泛地深入民心；將“一帶一路”倡議堅(jiān)持共商、共建和共享原則，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，以及中國(guó)人民“協(xié)和萬(wàn)邦”“天下一家”傳統(tǒng)文化思想傳遞給世界。

五、 結(jié) 語(yǔ)

隨著新冠病毒在全球范圍的蔓延，世界面臨著應(yīng)對(duì)疫情造成的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和國(guó)際治理危機(jī)的綜合性“并發(fā)癥”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，美國(guó)等少數(shù)國(guó)家的一些政客將以反華為核心的民族主義浪潮推向極端，將疫情政治化，對(duì)華污名化愈演愈烈。從目前國(guó)際輿情信息分析，在中亞國(guó)家的社會(huì)意識(shí)形態(tài)中形成了對(duì)我國(guó)的雙重態(tài)度，知華、親華和疑華、恐華的情況并存。雖然國(guó)家層面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系達(dá)到新高度，政治、安全、經(jīng)濟(jì)、能源之間的合作大幅度提升，但是一些國(guó)家政府和社會(huì)民眾的“對(duì)華態(tài)度”不盡相同，民間百姓在心理上的文化認(rèn)同和交往上的人文對(duì)話亟待相應(yīng)升華。正如有中亞學(xué)者指出，“如果僅靠經(jīng)濟(jì)實(shí)力至上，中國(guó)難以在中亞長(zhǎng)期成功推行自己的政策”；“經(jīng)濟(jì)存在的擴(kuò)大并不能保證民眾對(duì)中國(guó)的正面認(rèn)識(shí)；關(guān)鍵是中國(guó)采取什么辦法在恐華和積極建立自身良好形象之間找到平衡。除了經(jīng)濟(jì)工具之外，中國(guó)還應(yīng)利用文化—人文影響力：教育合作、孔子學(xué)院、學(xué)術(shù)交流、醫(yī)療旅游等途徑”。(2)2019年5月12日教育部區(qū)域和國(guó)別研究備案基地陜西師范大學(xué)烏茲別克斯坦研究中心與中亞國(guó)家專家的座談。

由于新冠疫情影響，中亞地區(qū)安全、國(guó)家安全、社會(huì)安全、民生安全等方面存在諸多難以預(yù)見(jiàn)的隱性威脅和不確定因素。在日益嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下，中亞各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人極其擔(dān)心社會(huì)緊張局勢(shì)的加劇；“污名化中國(guó)”仍然會(huì)被作為新形勢(shì)下進(jìn)行政治斗爭(zhēng)的工具。對(duì)此，2020年6月3日哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫針對(duì)一些政治跡象，在《共青團(tuán)真理報(bào)》指出： “‘中國(guó)擴(kuò)張’的推論不符合事實(shí)”；“許多世紀(jì)以來(lái)，中亞、中國(guó)和俄羅斯人民積極進(jìn)行物貿(mào)和文明成果的交流。偉大的絲綢之路已成為這一地區(qū)的歷史象征”；“‘一帶一路’倡議為中亞提出了許多有益的項(xiàng)目”[56]；“2018年，中國(guó)在中亞五個(gè)國(guó)家的直接投資積累近150億美元；2019年，中亞國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易總額超過(guò)了330億美元”；“中國(guó)是哈薩克斯坦重要的經(jīng)濟(jì)伙伴；2019年，雙邊貿(mào)易額達(dá)到145億美元”；“在與新冠疫情病毒流行的斗爭(zhēng)中，我們團(tuán)結(jié)互助，堪稱伙伴關(guān)系史上的光輝一頁(yè)”。[56]

在中國(guó)疫情最嚴(yán)重時(shí)刻，中亞國(guó)家對(duì)華施以援手。當(dāng)疫情在中亞國(guó)家蔓延之際，我國(guó)以提供物資，分享抗疫防治經(jīng)驗(yàn)，派遣醫(yī)療專家等各種形式給予力所能及的人道主義援助，為消釋負(fù)面雜音提供了有力的實(shí)證依據(jù)。但我們不容忽視，后疫情時(shí)期“一帶一路”建設(shè)將面臨新的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；要準(zhǔn)確把握國(guó)際輿情和沿線國(guó)家社情、民情，要進(jìn)行科學(xué)研判，避免盲目、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)推進(jìn)“一帶一路”安全發(fā)展。