王皓月 彭 庚

（1.福安市穆陽中心小學(xué)，福建 寧德 355007；2.福建教育學(xué)院，福建 福州 350025）

一、教師專業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展的概念大同小異。關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者從不同的角度發(fā)表見解。國(guó)外學(xué)者佩里認(rèn)為，教師專業(yè)發(fā)展貫穿教師個(gè)體專業(yè)成長(zhǎng)的全過程，既包括信心增強(qiáng)、技能提升也包括學(xué)科理論知識(shí)的深化與拓展；哈格里夫斯強(qiáng)調(diào)，教師專業(yè)發(fā)展是指教師在專業(yè)知識(shí)、技能、情誼等方面持續(xù)自我更新的過程。［1］國(guó)內(nèi)學(xué)者葉瀾等人一致認(rèn)為教師專業(yè)發(fā)展是內(nèi)在的不斷豐富與更新，更側(cè)重于教師專業(yè)化成長(zhǎng)［2］；肖麗萍則強(qiáng)調(diào)，教師專業(yè)發(fā)展是教師基于自我發(fā)展的愿望而規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，通過學(xué)習(xí)與進(jìn)修等方式提升教育教學(xué)能力和職業(yè)素養(yǎng)進(jìn)而達(dá)到自我實(shí)現(xiàn)。［3］由此，我們不難看出，教師專業(yè)發(fā)展是教師通過持續(xù)有效的個(gè)性化訓(xùn)練和獨(dú)立學(xué)習(xí)以提高知識(shí)技能和升華情感價(jià)值,進(jìn)而成為專家名師的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。

（二）鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)概況

就培訓(xùn)類別而言，新時(shí)代的鄉(xiāng)村教師有機(jī)會(huì)參與國(guó)家培訓(xùn)，省級(jí)培訓(xùn)、縣市培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等不同類別的研修項(xiàng)目，形式多樣，項(xiàng)目繁多，為中學(xué)教師專業(yè)發(fā)展提供極為有利的學(xué)習(xí)平臺(tái)。始于2001 年的“國(guó)培計(jì)劃”現(xiàn)已發(fā)展為推動(dòng)中小學(xué)教師尤其是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要著力點(diǎn)，歷年舉辦的示范性培訓(xùn)項(xiàng)目、骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目使鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展得以進(jìn)一步強(qiáng)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017 年，“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施的第16 個(gè)年頭國(guó)家財(cái)政累計(jì)投入近110 億元，參訓(xùn)教師人數(shù)高達(dá)1100 余萬，［4］為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供源源不斷的物資支持。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)包含知識(shí)深化拓展、技能提升和職業(yè)品格鍛造。知識(shí)的深化拓寬涉及教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)、政策性文件解讀、心理健康教育等；專業(yè)技能提升涉及新媒體技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)科研提升、管理能力提高等方面，職業(yè)品格鍛造涉及師德師風(fēng)教育、職業(yè)素養(yǎng)造就等。當(dāng)然，培訓(xùn)內(nèi)容也會(huì)因?qū)W段和地區(qū)的差異作相應(yīng)的調(diào)整。如《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020 年）》強(qiáng)調(diào)，要使鄉(xiāng)村教育實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教學(xué)和課程數(shù)字化，增加優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，就亟待提升鄉(xiāng)村教師應(yīng)用新興科技于教學(xué)的能力。表明隨著新興科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，新興科學(xué)技術(shù)與教育不斷碰撞、融合，沖擊著傳統(tǒng)教育方式方法，需要更加強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提升。

在經(jīng)費(fèi)保障方面，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，投資“人”特征更加明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)高達(dá)3.42 萬億元，比2016 年增長(zhǎng)了近九個(gè)百分點(diǎn)，其中半成以上投入到義務(wù)教育方面，并連續(xù)6 年保持國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例超過4%的記錄。［5］另外，2018 年底各地共投入補(bǔ)助資金49.43 億元，比2017 年略微高出0.23 億元。政策惠及鄉(xiāng)村學(xué)校8.21 萬所中教師127.21 萬人。［6］

二、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)存在的困境

新時(shí)期，國(guó)家圍繞著鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展已實(shí)施多項(xiàng)支持政策或工程，重視鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)，要緊緊圍繞農(nóng)村教師，有步驟有計(jì)劃開展全員培訓(xùn)。［7］各地方在國(guó)家的積極推動(dòng)下開展側(cè)重于鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，然而并沒有達(dá)到預(yù)期培訓(xùn)效果。從當(dāng)前鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)來看，存在項(xiàng)目設(shè)計(jì)針對(duì)性弱、培訓(xùn)過程走樣等問題。

（一）培訓(xùn)目標(biāo)與培訓(xùn)實(shí)際之間的矛盾

國(guó)家出臺(tái)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)政策，目的在于提升鄉(xiāng)村教師的綜合素質(zhì)，特別是在理論知識(shí)、教學(xué)技能、職業(yè)品格方面。然而，這只是國(guó)家的宏觀目標(biāo)期待，在實(shí)際的培訓(xùn)過程中具體表現(xiàn)培訓(xùn)宏觀目標(biāo)與培訓(xùn)實(shí)際之間的矛盾，產(chǎn)生培訓(xùn)實(shí)施偏差問題，如形式化培訓(xùn)、機(jī)械式培訓(xùn)、替代式培訓(xùn)等，嚴(yán)重脫離國(guó)家實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃的初衷。一方面因鄉(xiāng)村教師生存區(qū)域的特殊性，加之相關(guān)培訓(xùn)實(shí)施的場(chǎng)域往往是在欠發(fā)達(dá)區(qū)域甚至是貧困區(qū)域，生存發(fā)展條件較為簡(jiǎn)陋，上級(jí)培訓(xùn)政策方案制定者未能全盤知曉鄉(xiāng)村教師的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和培訓(xùn)實(shí)施難度，因此培訓(xùn)效果未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。另一方面，鄉(xiāng)村教師發(fā)展區(qū)域人文資源匱乏，如人員、物質(zhì)、設(shè)備、信息資源、交通、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。培訓(xùn)人員不足，技術(shù)陳舊、信息錯(cuò)位均會(huì)削弱培訓(xùn)力度，致使鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展滯后或者被擱置，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)目標(biāo)與實(shí)際培訓(xùn)情況相去甚遠(yuǎn)。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)需求不匹配

傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)一般視教師學(xué)員為實(shí)現(xiàn)教育目的機(jī)器，強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，側(cè)重培訓(xùn)的社會(huì)作用效果而忽視教師學(xué)員的個(gè)體需求差異性。［8］新時(shí)代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容豐富，既包括一般意義上的專業(yè)知識(shí)和技能的擴(kuò)寬和提高，還包含職業(yè)品格素養(yǎng)、管理能力的提升等。就現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展政策和實(shí)踐而言，鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實(shí)需求早已不同已往，專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容針對(duì)性較差，很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。單從目前培訓(xùn)來說，雖然國(guó)家和地方推行各類辦法措施大力推進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，但還是出現(xiàn)供需不對(duì)稱問題。

（三）培訓(xùn)覆蓋面窄小與鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)需求寬廣相矛盾

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)一步提升的機(jī)會(huì)和資源是非常寶貴的，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上是存在競(jìng)爭(zhēng)性和排他性的，參訓(xùn)名額是非常有限的，通常不大可能惠及所有鄉(xiāng)村教師。因此在實(shí)施培訓(xùn)過程中將有限的機(jī)會(huì)和資源向?qū)W校重點(diǎn)培養(yǎng)、優(yōu)先培養(yǎng)的教師傾斜使其專業(yè)發(fā)展得到進(jìn)一步提升。這就造成稀缺的培訓(xùn)機(jī)會(huì)只能集中于少數(shù)出色的鄉(xiāng)村教師身上，大部分鄉(xiāng)村教師無緣參與培訓(xùn)，只能游離在教師專業(yè)發(fā)展的邊緣。如國(guó)培、省培項(xiàng)目名額較為稀缺，且參訓(xùn)門檻較高，能夠達(dá)標(biāo)的教師一般較少，這對(duì)于廣大的鄉(xiāng)村教師只能望洋興嘆。另外，不僅要有能力還要有充裕時(shí)間的教師才能獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)，即便再優(yōu)秀，機(jī)不逢時(shí)也是枉然。

三、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)困境的原因分析

以上矛盾問題主要是因鄉(xiāng)村教師存在“孤島”問題?；诔青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的因素，鄉(xiāng)村教師被限制在鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)，特殊的場(chǎng)域難以同外界進(jìn)行充分的交流對(duì)話，進(jìn)而不能順利融入整個(gè)社會(huì)發(fā)展大局或同步社會(huì)發(fā)展，長(zhǎng)此以往就產(chǎn)生了孤島效應(yīng)。這里并不是指鄉(xiāng)村這里地理環(huán)境造成的孤島效應(yīng)或信息不對(duì)稱，而是指城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村群體遷往城市發(fā)展，鄉(xiāng)村在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、信息化和社會(huì)化的背景下逐步被弱化，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后甚至出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。特殊群體的鄉(xiāng)村教師雖然渴望進(jìn)步與提升，但舉步維艱。從培訓(xùn)層次來看，通常以國(guó)家、省、市的教師教育體系為主要抓手，重心上移現(xiàn)象突出。就培訓(xùn)范圍而言，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)覆蓋面較小，培訓(xùn)機(jī)會(huì)和資源往往被城市教師俘獲，城市教師成為培訓(xùn)專業(yè)戶，處于基層底下的鄉(xiāng)村教師難以真正分享培訓(xùn)機(jī)會(huì)。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，大多數(shù)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)模式顯現(xiàn)“城市化”特點(diǎn)，鄉(xiāng)村教師難以消化其培訓(xùn)內(nèi)容，又難以在本場(chǎng)域內(nèi)找到合意的同行展開交流互動(dòng)。長(zhǎng)久以來該現(xiàn)象一直未能打破，鄉(xiāng)村教師發(fā)展在狹小空間中惡性循環(huán)，制約了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

要化解鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的困境，關(guān)鍵在于消除鄉(xiāng)村教師蒙受的孤島效應(yīng)，解除鄉(xiāng)村教師在自然環(huán)境、技術(shù)等因素的約束，打造融合、開放、共享發(fā)展的內(nèi)外互聯(lián)互通的局面。一方面鄉(xiāng)村教師要堅(jiān)持內(nèi)涵式自我發(fā)展，另一方面要打破鄉(xiāng)村教師孤立的處境，充分融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，積極同外部世界互聯(lián)互通，在內(nèi)外相互融合、滲透中不斷提升自身的專業(yè)發(fā)展。即在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，更加重視鄉(xiāng)村教育，進(jìn)一步推進(jìn)教育供給側(cè)改革，共建共享高質(zhì)量教育資源。

四、消解鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)困境的對(duì)策

（一）破除體制障礙，搭建城鄉(xiāng)教師教育資源融通機(jī)制

建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)教師教育資源融通機(jī)制，既能促進(jìn)授課師資力量的有效流動(dòng)，也能增強(qiáng)教師人才間的交流互鑒，提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)。因而可以搭建綠色通道，共建教師專業(yè)發(fā)展升級(jí)平臺(tái)，相互交流培訓(xùn)手段、培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)視角，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，在互學(xué)互鑒中合作發(fā)展，共同探討“什么是教師教育培訓(xùn)”“怎么教育培訓(xùn)教師”，共商共建雙高專業(yè)化的教師隊(duì)伍。還可實(shí)行鄉(xiāng)村教師碩士培養(yǎng)深造計(jì)劃、免費(fèi)師范生等鄉(xiāng)村教育支持政策，吸納更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的年齡層次和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，全面提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)水平。建立健全城鄉(xiāng)教師交流制度，采取接地氣的方法吸引城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)研學(xué)并傳授先進(jìn)教學(xué)方法等，同時(shí)大力支持鄉(xiāng)村教師進(jìn)城學(xué)習(xí)，結(jié)合本土實(shí)際，更新教育理念，創(chuàng)新教學(xué)模式方法。

（二）開放培訓(xùn)權(quán)限，健全縣區(qū)教師培訓(xùn)體系

現(xiàn)階段的教師培訓(xùn)體系集中體現(xiàn)為國(guó)家級(jí)培訓(xùn)體系和省市級(jí)培訓(xùn)體系，縣區(qū)教師培訓(xùn)體系尚未建立健全，造成教師培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果欠佳。因此，有必要完善縣區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮縣區(qū)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師的功能，克服鄉(xiāng)村教師“教與學(xué)矛盾”問題，妥善解決鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的供給與需求不對(duì)稱問題。第一，要建立健全以縣區(qū)為核心的全面覆蓋的教師教育制度體系，要基于區(qū)縣鄉(xiāng)村學(xué)校實(shí)情及其教師發(fā)展實(shí)際，制定針對(duì)當(dāng)?shù)亟逃虒W(xué)實(shí)際的個(gè)性化培訓(xùn)計(jì)劃，在培訓(xùn)模式和內(nèi)容等方面多調(diào)研多考察，提高培訓(xùn)滿意率，有效提高培訓(xùn)實(shí)際效果。第二，把握現(xiàn)有的機(jī)會(huì)和資源，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)縣區(qū)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革，將培訓(xùn)、教研、科研等部門有機(jī)整合，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立和完善以縣區(qū)為重點(diǎn)的教師教育平臺(tái)機(jī)制，共建共享教師教育資源。第三，擴(kuò)大縣區(qū)專業(yè)名師培訓(xùn)隊(duì)伍，可以與師范院校或?qū)I(yè)培訓(xùn)院校對(duì)接，塑造更多的本土化優(yōu)秀教師教育名師專家，讓鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)無須離家就可實(shí)現(xiàn)就地培訓(xùn)或就近培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

（三）優(yōu)化配置財(cái)政資源和遠(yuǎn)程數(shù)字教育資源

《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020）》強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)將成為基本公共服務(wù)的重要組成部分，需要保證財(cái)力支持。因此，各級(jí)教育部門立足鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊實(shí)際，建立健全科學(xué)合理的財(cái)政配置機(jī)制，并且保證公開透明合理。除地方政府撥款實(shí)施鄉(xiāng)村義務(wù)教育管理之外，還需形成中央政府、省市、縣區(qū)的財(cái)政資源多元化的有效機(jī)制，并偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和貧困區(qū)域有重點(diǎn)有優(yōu)先的政策傾斜，以需求為導(dǎo)向計(jì)劃組織實(shí)施鄉(xiāng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。對(duì)迷你型鄉(xiāng)村學(xué)校，縣級(jí)教育局適當(dāng)放寬參訓(xùn)條件，或者直接給予其參訓(xùn)名額，保證迷你型鄉(xiāng)村教師同其他縣鎮(zhèn)教師一般，擁有同等的參訓(xùn)機(jī)會(huì)。另外，面對(duì)新一代信息技術(shù)帶來的信息資源變化，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展勢(shì)必要強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，因而首要的是要優(yōu)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬獲取培訓(xùn)資源路徑尤其是網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)，發(fā)揮其廣泛輻射作用效果，使更多的鄉(xiāng)村教師可以隨時(shí)隨地進(jìn)行培訓(xùn)提升。