姚春南

（永州市住房公積金管理中心，湖南 永州 425000）

國(guó)家檔案局在《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中提出，要加快完善檔案管理體系，提升檔案管理能力。檔案管理體系建設(shè)涉及檔案工作者、檔案機(jī)構(gòu)，此項(xiàng)工作既上升到國(guó)家層面，同時(shí)又在國(guó)際檔案工作中發(fā)揮著巨大的作用，其重要性不言而喻。因此，基于全方位、多視角下探究檔案管理工作，具有實(shí)質(zhì)性的意義。

1 個(gè)人視角下的檔案管理

個(gè)人視角下的檔案管理，要求個(gè)人不斷提升自身的職業(yè)道德品質(zhì)，完善自身良好的道德素養(yǎng)，規(guī)范個(gè)人行為，認(rèn)真履行個(gè)人的職責(zé)。檔案管理者要強(qiáng)化對(duì)檔案工作的重視程度，增強(qiáng)自身的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)檔案資料的保護(hù)。個(gè)人視角下的檔案管理重點(diǎn)是個(gè)人，檔案管理者要依法對(duì)檔案進(jìn)行保護(hù)和管理，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)化自身的法律意識(shí)，并將其轉(zhuǎn)化為觀念層面的法律文化，進(jìn)而保證檔案工作者或個(gè)人形成良好的法律思維能力，加強(qiáng)對(duì)法律制度的理解，提升自身的守法意識(shí)，明確自身的權(quán)利和義務(wù)，確保拿起法律武器捍衛(wèi)國(guó)家利益，并在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上提升檔案管理能力。檔案工作者要對(duì)檔案法規(guī)體系有一個(gè)基本的了解，掌握行政法律法規(guī)、地方性法規(guī)、檔案規(guī)范性文件的使用，如《檔案法實(shí)施辦法》等；明確了解行政法規(guī)體系的規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察辦法》等；同時(shí)，檔案管理者要加強(qiáng)對(duì)涉及檔案的法規(guī)體系建設(shè)的了解，如《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等[1]?；诖耍瑐€(gè)人視角下的檔案管理，要求檔案管理者加強(qiáng)對(duì)檔案法律、規(guī)章內(nèi)容的了解，個(gè)人要積極學(xué)習(xí)憲法、民法、民事訴訟法等法律法規(guī)，并在掌握檔案有關(guān)法律的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)檔案法律法規(guī)司法解釋的理解，主動(dòng)履行個(gè)人職責(zé)，不斷提升檔案管理能力。

2 檔案管理的機(jī)構(gòu)視角

基于檔案管理機(jī)構(gòu)視角看，機(jī)構(gòu)部門(mén)要積極樹(shù)立法制意識(shí)，增強(qiáng)法制理念，基于法治思維視角提升本檔案管理機(jī)構(gòu)的辦事能力，切實(shí)履行本機(jī)構(gòu)的職責(zé)和義務(wù)，做好本機(jī)構(gòu)的本職工作。檔案管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)“法治”的深刻認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)法律的認(rèn)可，遵循法律法規(guī)的規(guī)定，并按照檔案機(jī)構(gòu)檔案管理流程和程序履行權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，檔案管理機(jī)構(gòu)要具備規(guī)則意識(shí)，切實(shí)落實(shí)檔案管理義務(wù)，將具體的責(zé)任意識(shí)貫徹落實(shí)，依法行政、依法辦事、依法管理檔案，一切做到有法可依、有章可循。另外，檔案管理機(jī)構(gòu)，要具備強(qiáng)烈的程序意識(shí)，確保在檔案管理全過(guò)程中，程序正當(dāng)，依法履行檔案管理程序，明確機(jī)構(gòu)自身的權(quán)利和義務(wù)，確保在規(guī)范檔案工作者個(gè)人行為的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，切實(shí)將檔案管理義務(wù)落實(shí)到檔案管理機(jī)構(gòu)中[2]。針對(duì)檔案管理主體機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，要依法建立健全檔案管理制度，樹(shù)立依法行事、依法管理檔案的理念，將規(guī)則意識(shí)、程序意識(shí)，融合在檔案管理全過(guò)程中，確保在檔案管理制度建立下，為檔案管理機(jī)構(gòu)提供行事依據(jù)，最大程度上發(fā)揮檔案管理機(jī)構(gòu)功能。

3 檔案管理的國(guó)家視角

基于國(guó)家視角分析檔案管理工作來(lái)看，完善檔案管理法制建設(shè)，加強(qiáng)檔案管理的頂層設(shè)計(jì)，可協(xié)調(diào)社會(huì)做好檔案管理工作。法制本身是一種社會(huì)制度，基于法律層面上的管理規(guī)則，在國(guó)家視角下，要求檔案管理領(lǐng)導(dǎo)者，具備較高的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷強(qiáng)化自身的法制意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家利益、機(jī)構(gòu)利益和個(gè)人利益的維護(hù)，平等地執(zhí)行檔案管理各項(xiàng)法規(guī)以及遵守各項(xiàng)法律，不斷增強(qiáng)依法辦事意識(shí)。檔案法制建設(shè)下，逐漸推動(dòng)檔案管理工作向法律化方向發(fā)展，基于國(guó)家立法、執(zhí)法、司法等法律層面制定更加完備的檔案管理法律制度，國(guó)家視角下的檔案管理，在頂層設(shè)計(jì)過(guò)程中，基于大局觀角度進(jìn)行思考統(tǒng)籌規(guī)劃和部署，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)層次之間關(guān)聯(lián)性的考慮，確保在國(guó)家視角下將檔案管理工作推上更高的層面上。

4 檔案管理的國(guó)際視角

基于檔案管理的國(guó)際視角來(lái)看，要求我國(guó)在檔案管理過(guò)程中，樹(shù)立國(guó)際視角，創(chuàng)造性地運(yùn)用具有中國(guó)特色的檔案管理法律制度，扎實(shí)建設(shè)中國(guó)檔案管理理論體系，不斷擴(kuò)大中國(guó)在國(guó)際社會(huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)我國(guó)檔案管理水平向國(guó)際化方向發(fā)展。國(guó)際視角下的檔案管理，要求全體檔案管理者樹(shù)立正確的檔案管理理念，積極踐行中國(guó)特色社會(huì)主義路線，以貼近新中國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展新模式，構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義路線方針相吻合的檔案管理制度，保證檔案管理的科學(xué)性、真理性，并基于檔案管理的國(guó)際視角，深入挖掘中國(guó)傳統(tǒng)檔案文化中的精髓，加強(qiáng)對(duì)新中國(guó)檔案事業(yè)的總結(jié)和反思，探究出適合我國(guó)檔案管理的方法。

5 結(jié)論

總之，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際局勢(shì)不斷發(fā)生變化，在中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐過(guò)程中，形成了多元化的發(fā)展趨勢(shì)，基于多視角下的檔案管理，要求從個(gè)人、機(jī)構(gòu)、國(guó)家、國(guó)際視角出發(fā)，探尋檔案管理全新的維度，以期創(chuàng)新檔案管理思維。