位 宏

（平度市自然資源局，山東 平度 266700）

目前，土地檔案管理工作中仍舊面臨著很多問題，倘若這些問題不能夠及時妥善解決，勢必會影響社會經(jīng)濟發(fā)展，本身土地管理所涉及的內(nèi)容就比較多，更加需要從多方面、多角度展開管理，因為只有這樣才能夠提高土地檔案管理水平，因此，筆者站在可持續(xù)發(fā)展的角度上提出幾點可行的方案，其目的是在于推動土地檔案管理工作順利有序的展開，在最大限度上確保廣大人民群眾的利益，而以下所論述觀點純屬個人見解，僅供參考。

1 土地檔案管理的概念及特點

土地檔案管理它主要是指，相關(guān)部門工作人員借助一定的手段加強對土地資源的管理，而由于土地檔案管理所涉及的內(nèi)容和領(lǐng)域比較多，這更加需要結(jié)合實際狀況制定可行方案。其中，土地檔案管具體我們從以下幾點展開分析。第一點，它的專業(yè)性比較強，所以，檔案管理工作必須要由專業(yè)的人員來展開管理，這樣才能夠提高管理工作的質(zhì)量和效率，同時，也要運用先進的技術(shù)手段來輔助作業(yè)，因為土地管理過程中往往需要采集大量的測繪或者是數(shù)據(jù)信息。其次，我們還應(yīng)當建立相應(yīng)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，并借助計算機設(shè)備提高信息傳遞效率，進一步為后續(xù)檔案管理工作水平的提高奠定夯實基礎(chǔ)。第二點，具有嚴格的法律性，此特點也說明了土地檔案，不僅是土地管理活動最真實的歷史記錄，同時也代表了相關(guān)人員具有土地所有權(quán)和使用權(quán)[1]。

2 土地檔案管理的重要性

加強檔案管理具有很重要的意義，首先，我們應(yīng)了解土地檔案本身就是國家的重要財富，所以，在實際管理過程中必須要制定可行方案來推動管理工作有序展開，可以說，土地管理工作不僅是國家社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要組成部分，它也發(fā)揮著舉足輕重的作用。同時，土地檔案在管理工作中也起到了一定的作用，比如：起到屏障的作用，簡單來講，就是土地檔案本身就是土地權(quán)屬關(guān)系調(diào)查活動最真實的歷史記錄，故而加強土地檔案管理具有現(xiàn)實意義。其次，也是土地所有權(quán)的一個憑證，所謂“土地所有權(quán)”它主要是指相關(guān)使用者有合法的權(quán)益去使用土地，再者加強土地檔案管理也有助于規(guī)避不必要的糾紛，因為很多情況下，在實際土地管理過程中往往會因很多因素的干擾，而造成困難，甚至?xí)蛑T多因素而發(fā)生爭執(zhí)，所以，為了進一步確保土地的完整性，我們必須要采取對策加強土地檔案管理，只有做到有憑有據(jù)，才能夠規(guī)避爭議等問題的出現(xiàn)，真正意義上的做好土地檔案管理工作。

3 土地檔案管理的有效對策

3.1 對土地科學(xué)合理規(guī)劃

新時期，為了進一步提高土地檔案管理水平，對工作人員提出了更高的要求，應(yīng)對土地進行科學(xué)合理的規(guī)劃，具體我們要做好以下管理工作[2]。首先，各級單位人員應(yīng)發(fā)揮自身職能作用，要充分認識到加強檔案管理的重要性，本身檔案管理所涉及的內(nèi)容就比較多，這更加需要對土地資源進行科學(xué)合理的規(guī)劃，也要確保規(guī)劃方案的可行性，適當?shù)那疤嵯拢覀冞€應(yīng)當對土地規(guī)劃、土地劃撥的批復(fù)以及證明進行全面的管理，更要向上級部門人員下發(fā)相應(yīng)的項目分解計劃，這都是推動土地檔案管理工作順利有序展開的關(guān)鍵，需要予以高度重視。其次，工作人員要認真甄別所收集的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，也要加強對相關(guān)文件以及合同的管理，更要確保相關(guān)文本的完整性與齊全，最后，推動整個土地檔案管理工作有序展開。

3.2 做好土地檔案分類

在做好土地規(guī)劃之后，工作人員也要做好土地檔案分類工作，本身土地檔案管理所涉及的內(nèi)容就比較多，在實際收集資料的過程中，往往會因很多因素致使檔案信息存在漏洞，所以，我們更加需要制定可行方案確保土地檔案的完整性。而土地檔案的收集工作主要是指將具有利用價值的調(diào)查、登記統(tǒng)計，以及相關(guān)材料進行統(tǒng)一的管理，隨后集中保管起來，這也是提高檔案管理水平的重要內(nèi)容，需要各級人員予以高度重視。同時，資料收集也是土地檔案管理最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，只有做好最基礎(chǔ)的工作，才能夠為后續(xù)檔案管理工作的有序展開奠定夯實基礎(chǔ)。其次，工作人員也要緊抓薄弱環(huán)節(jié)展開收集，對于那些容易缺損的材料更要加強收集，適當?shù)那疤嵯?，我們還應(yīng)當運用技術(shù)手段來提高材料收集工作的質(zhì)量，特別是要對于重要內(nèi)容更要全方位管理，要做到不漏頁、不缺頁，這樣才能夠減少工作上的失誤，實現(xiàn)提高土地檔案使用價值的目的，進而在規(guī)定的時間內(nèi)完成相應(yīng)的土地檔案管理工作任務(wù)。

3.3 確保土地檔案完整

近幾年來，伴隨著國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，越來越多的人也開始認識到土地檔案管理的重要性，但是由于種種原因致使檔案管理工作質(zhì)量難以得到提高，所以，新時期為了更好的推動土地檔案管理工作有序展開，對各級人員提出了新的要求，應(yīng)做好土地檔案分類工作，因為一個合理的土地檔案結(jié)構(gòu)往往需要不同的資料所構(gòu)成，只有對其進行分門別類的管理，才能夠提高檔案管理水平。首先，可以按地區(qū)來進行分類，比如：將其分為區(qū)級、或者是縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案，這都是提高檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵[3]。其次，我們也可以按形態(tài)分類，而形態(tài)分類主要是將土地檔案分為文字檔案、圖表檔案以及聲像檔案，不同類別發(fā)揮著不同的作用，這就需要管理人員加強管理。其中，文字檔案管理主要是指在土地管理活動中，將相應(yīng)的內(nèi)容以文字的形態(tài)做成材料，這方便管理和利用，可以提高土地檔案管理質(zhì)量和效率。除此之外，我們也可以按照業(yè)務(wù)性質(zhì)對土地檔案進行細致分類，比如：可以將其分為文書、法規(guī)、案件或者是科教等類別，如此一來，將土地檔案管理工作全面的落實和貫徹下去。

3.4 加強土地檔案編目

在實際土地檔案管理過程中，我們也要加強土地檔案編目，這也是關(guān)乎管理工作水平高低的一個重要內(nèi)容，具體要從以下幾點展開做起。首先，工作人員應(yīng)做好案卷內(nèi)文件的編排工作，所謂“案卷文件的編排”我們可以將其理解為，對相應(yīng)案卷內(nèi)一定頁數(shù)的圖紙或者是文字按照一定順序排列，進一步確保文件內(nèi)容的真實性與完整性。其次，也要確保編目與實際文件內(nèi)容相關(guān)聯(lián)，比如：可以按照先后時間順序展開管理，這都是提高檔案管理水平的一個重要內(nèi)容。此外，我們也可以按照檔案分類的類別進行編目，通常情況下，案卷的目錄往往包含封面、說明等內(nèi)容，所以，對案件分類的類別進行編目也就有著現(xiàn)實的意義，再或者，我們也可以對案卷封面進行編目，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)提高土地檔案管理水平的目的。

4 結(jié)語

綜上所述，當前土地檔案管理水平普遍偏低，實際管理中仍舊面臨很多問題的影響，致使管理工作不能順利展開，所以，新時期為了進一步滿足社會需求，我們應(yīng)對土地進行科學(xué)合理規(guī)劃且做好土地檔案分類，也要確保土地檔案的完整性，更要加強對土地檔案編目，只有這樣才能夠為構(gòu)建和諧社會奠定夯實基礎(chǔ)。