■王潤(rùn)芳

（永靖縣城市管理綜合執(zhí)法局）

在大眾的文化水平愈來(lái)愈高的時(shí)代背景下，更加重視文明和諧的城市建設(shè)工作，如果想要更快速度實(shí)現(xiàn)城市文明的建設(shè)，就一定要做好市容環(huán)境衛(wèi)生的管理工作。這就要求相關(guān)部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)建合理的監(jiān)管體系，增強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，進(jìn)而大大提高大眾的生活環(huán)境的質(zhì)量水平。以下是對(duì)提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的重要性、目前存在的問(wèn)題以及相應(yīng)的解決策略等方面進(jìn)行的具體闡述。

1 提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的重要性

由于中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城市的建設(shè)要求也逐漸變得嚴(yán)格。城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平的提升，不但可以給大眾營(yíng)造一個(gè)干凈的生活、工作環(huán)境，還可以進(jìn)一步塑造城市整體的優(yōu)秀的形象，在一定程度上推動(dòng)著城市的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。提高現(xiàn)代化城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量水平，一定要做到的是持續(xù)增強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，采取合理的管理模式，對(duì)城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展全方位的治理活動(dòng)，以至于城市能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2 城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題

2.1 缺少科學(xué)的環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)

現(xiàn)如今，在中國(guó)的一些城市中，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理機(jī)制大部分都運(yùn)用三級(jí)管理系統(tǒng)，城市的主路街道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作由城市的環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)，而其他的小巷的環(huán)境衛(wèi)生工作則由街道辦事處負(fù)責(zé)；小區(qū)內(nèi)的公共環(huán)境衛(wèi)生由小區(qū)的居民衛(wèi)生委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)管理[1]。由于近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步，一直在進(jìn)行機(jī)構(gòu)制度的創(chuàng)新工作，城市的環(huán)境和相關(guān)組織的責(zé)任已經(jīng)和之前不同，所以，這類(lèi)老舊的三級(jí)管理系統(tǒng)已經(jīng)不能符合現(xiàn)代化城市的環(huán)境衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)，不能有效提升城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量水平，在一定程度上阻礙了城市的發(fā)展。

2.2 大眾缺少環(huán)衛(wèi)意識(shí)

由于我國(guó)的城市化速度的持續(xù)攀升，城市人口的數(shù)量愈來(lái)愈多，但是城市居民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不足，將會(huì)大大增加城市的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的難度?，F(xiàn)如今，在中國(guó)的很多城市，大眾的文化水平不在一條線上，有一些公民的公共衛(wèi)生意識(shí)水平非常低，在各個(gè)公共場(chǎng)所亂貼亂畫(huà)、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂掛等問(wèn)題在城市中已經(jīng)隨處可見(jiàn)，尤其是在火車(chē)站、大型市場(chǎng)等地點(diǎn)，這些問(wèn)題出現(xiàn)的次數(shù)更加的頻繁，不但嚴(yán)重影響了城市的市容，降低了環(huán)境衛(wèi)生管理工作的效率，還可能會(huì)對(duì)大眾的身心健康產(chǎn)生一定的損傷。

2.3 環(huán)衛(wèi)管理的職責(zé)不明確

由于城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城市的環(huán)境衛(wèi)生的管理系統(tǒng)已經(jīng)不能跟上城市的發(fā)展速度，這就導(dǎo)致城市的環(huán)境衛(wèi)生的管理職責(zé)經(jīng)常發(fā)生交叉、重疊或者是丟失的現(xiàn)象。沒(méi)有明確的劃分管理職責(zé)，就不能對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生開(kāi)展高效的管理工作，進(jìn)而致使城市的市容得不到進(jìn)一步的提升，樹(shù)立比較差的城市形象。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合的區(qū)域，具有非常多的衛(wèi)生死角或者露天垃圾場(chǎng)，在一定程度上降低了城區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量水平，給大眾的日常生活帶來(lái)不便，甚至制約了我國(guó)的現(xiàn)代化城市的快速發(fā)展[2]。

3 提升城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的對(duì)策

3.1 健全城市環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)

如果想要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我國(guó)城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，提高我國(guó)大部分城市的市容和環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量水平，就必須要加快速度創(chuàng)建健全的城市環(huán)境衛(wèi)生的管理系統(tǒng)[3]。要堅(jiān)持制度先行、源頭治理，把城市管理制度體系建設(shè)精細(xì)化作為一項(xiàng)重要的抓手，結(jié)合城市現(xiàn)代化管理工作的實(shí)際情況，在對(duì)干部的管理方面，從職能職責(zé)、行政管理、業(yè)務(wù)規(guī)定三個(gè)方面進(jìn)一步完善管理制度。通過(guò)不斷完善具體的制度和精細(xì)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，形成用具體的制度規(guī)范管人、管事、管財(cái)用權(quán)的工作管理機(jī)制，進(jìn)一步提高了工作效率，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。逐步建立了合理的工作流程，提高依法建設(shè)和管理城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，使城市的管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”職能作用的重要性得到進(jìn)一步的強(qiáng)化，真正形成高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的城市管理工作格局。

為了提高城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平，不僅需要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制，還要開(kāi)展宣傳教育工作。環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)需要發(fā)揮自身的作用，引導(dǎo)居民重視城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，提高居民的環(huán)保理念，主動(dòng)愛(ài)護(hù)城市。環(huán)保部門(mén)需要發(fā)揮輿論的作用，利用新聞廣播電視和互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道，讓更多的市民參與到城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中。在城市教育工作中需要宣傳城市市容環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作，深入到小學(xué)和中學(xué)教育體系當(dāng)中，向?qū)W生展開(kāi)環(huán)保宣傳，讓學(xué)生從小就開(kāi)始建立環(huán)保理念，順利開(kāi)展城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

3.2 提高城市居民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)

城市居民是構(gòu)成城市的重要主體，而城市居民公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)的高低，是影響城市市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的直接因素[4]。此外，還可以通過(guò)創(chuàng)造環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)，將行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系在一起，做出切實(shí)的榜樣，從而全面提高城市居民的公共環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，使城市居民積極參與到城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中來(lái)，共同維護(hù)好城市的市容環(huán)境衛(wèi)生。充分利用電子屏曝光、微信群推送等多種方式，積極地引導(dǎo)居民主動(dòng)參與城市的管理。進(jìn)一步強(qiáng)化大眾的城市安全意識(shí)、文明意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)的教育，進(jìn)而持續(xù)提高大眾的素質(zhì)。進(jìn)一步增強(qiáng)大眾的自覺(jué)維護(hù)市容和生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感和社會(huì)使命感，使得廣大群眾漸漸形成了自主管理、自我行為規(guī)范的優(yōu)秀習(xí)慣，創(chuàng)建一個(gè)人人自愿加入到城市環(huán)境衛(wèi)生管理的氛圍。

3.3 明確劃分環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任

如果想要對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行科學(xué)高效的管理，以至于城市的市容環(huán)境衛(wèi)生的治理工作可以全方位地覆蓋到城市的每個(gè)角落，打破衛(wèi)生死角，就一定要合理的規(guī)劃好城市的環(huán)境衛(wèi)生的管理職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人，做到城市的每個(gè)地點(diǎn)，都有專(zhuān)門(mén)的工作人員負(fù)責(zé)。除此之外，應(yīng)該進(jìn)一步完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理系統(tǒng)，社區(qū)、街道一定要嚴(yán)格服從城市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)所提出的相關(guān)要求。政府對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)要一致，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)的管理政策，劃清管轄區(qū)域，明確主要負(fù)責(zé)以及相關(guān)工作人員的崗位職責(zé)等，特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部位、偏僻小巷等容易形成衛(wèi)生死角的地區(qū)，必須要對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)管理，從而使城市的環(huán)境衛(wèi)生得到全面且有效的管理，有效提升城市的市容形象[5]。

3.4 城管合理執(zhí)法

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)的指導(dǎo)力度，進(jìn)而做到各司其責(zé)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)清潔人員一定要嚴(yán)格的管理，以至于可以和所屬的市、區(qū)環(huán)衛(wèi)清潔管理部門(mén)相互緊密銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔綜合管理站這一級(jí)執(zhí)法組織。城管的執(zhí)法工作還要更加的規(guī)范化，全面實(shí)施從環(huán)保、住建、規(guī)劃、林業(yè)、公安、工商等6個(gè)部門(mén)劃分出5個(gè)方面共41項(xiàng)行政處罰權(quán)，真正形成高效、協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的城市管理工作格局。遵循“合理設(shè)置、便民利民、疏堵并舉、規(guī)范管理”的原則，加大臨時(shí)攤位的管理力度，對(duì)設(shè)置的臨時(shí)攤位，合理劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，明確經(jīng)營(yíng)時(shí)間，確定經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，積極引導(dǎo)流動(dòng)攤販到指定的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定的臨時(shí)攤位進(jìn)行有序經(jīng)營(yíng)[6]。

3.5 實(shí)施城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理

我國(guó)不斷提高城市化發(fā)展速度，也不斷增加城市生活垃圾產(chǎn)量。原來(lái)在處理垃圾的過(guò)程中主要是利用填埋處理措施，降低了生活垃圾資源化利用率，這也不符合社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念。因此在城市環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中，需要一體化收運(yùn)處理城鄉(xiāng)垃圾，在城市環(huán)境衛(wèi)生管理體系中融合城鄉(xiāng)結(jié)合部垃圾處理工作，避免城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作存在工作死角。分類(lèi)處理生活垃圾，高效利用生活垃圾中的可回收資源，有效節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源可持續(xù)發(fā)展。

3.6 加大協(xié)管力度

在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，需要協(xié)調(diào)各方面的工作力度，積極調(diào)動(dòng)各部門(mén)的工作積極性，實(shí)現(xiàn)共同管理格局。及時(shí)拆除城市中違規(guī)建筑，遏制亂貼、亂畫(huà)等問(wèn)題，嚴(yán)格管理城市商店戶外廣告，統(tǒng)一管理廣告張掛標(biāo)準(zhǔn)，提升城市階段的整齊性。

整理城市擺攤問(wèn)題，全面清理和整頓接頭市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)等，一些個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶沒(méi)有自己的店面，相關(guān)部門(mén)需要嚴(yán)格規(guī)劃攤位市場(chǎng)，城市部門(mén)要引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶在規(guī)定地點(diǎn)開(kāi)展交易，避免發(fā)生游散經(jīng)營(yíng)的情況，有效遏制亂擺攤的問(wèn)題。

落實(shí)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，需要激發(fā)各個(gè)工作部門(mén)的工作積極性，保障共同管理的效果。要想提高城市的美觀性和安全性，需要拆除城市內(nèi)部的違規(guī)建筑，在城市化發(fā)展過(guò)程中存在較多的施工場(chǎng)地，這將將會(huì)影響到城市市容，需要采取封閉式管理方式，圍建施工場(chǎng)地，開(kāi)展封閉式作業(yè)，避免影響到市容市貌。施工單位在施工之前，需要和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生管理部門(mén)簽訂協(xié)議，辦理各項(xiàng)手續(xù)，同時(shí)需要繳納保證金。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作在大眾的生活中必不可少，因此，人們一定要盡可能的改善自己所在城市的環(huán)境衛(wèi)生。在開(kāi)展城市的環(huán)境衛(wèi)生的管理工作的進(jìn)程之中，涉及多方面的工作內(nèi)容，而且相對(duì)來(lái)講比較繁瑣，所以，相關(guān)部門(mén)的工作人員一定要靈活應(yīng)用最新的技術(shù)方法，提升環(huán)境衛(wèi)生的管理效率，進(jìn)而使大眾能夠在干凈整潔的環(huán)境中工作和生活，進(jìn)一步樹(shù)立城市的優(yōu)秀形象。