■高慧賢
(黃驊市人力資源和社會保障局)
人事考試不僅是人力資源開發(fā)與管理的重要手段,也是國家機關(guān)和事業(yè)單位選拔人才和評價人才的重要途徑,社會關(guān)注度非常高。人事考試工作一旦哪個環(huán)節(jié)出了問題,會對政府公信度產(chǎn)生壞的影響,甚至還有可能激化社會矛盾。因此,加強人事考試安全管理,構(gòu)建一個系統(tǒng)性的人事考試安全風(fēng)險防控體系尤為重要。強化風(fēng)險意識、健全制度保障、優(yōu)化流程控制,有效提升人事考試安全風(fēng)險管控能力,是當(dāng)前人事考試工作的重中之重。
(1)增強政府公信力。人事考試作為一種政府行為,它的順利開展,關(guān)系到政府的形象和公信度。
(2)體現(xiàn)公平和正義。人事考試越來越受到社會關(guān)注,在于它能科學(xué)、公平地選拔人才,體現(xiàn)政府的公平與公正,同時也是“寒門學(xué)子”改變命運的機會。
(3)維護社會穩(wěn)定。近年來,人事考試涉及面越來越廣,參加人數(shù)越來越多,社會各界尤為關(guān)注,加強人事考試安全管理,也是國家政治安全和社會安全的重要體現(xiàn)。
(1)考務(wù)工作組織管理風(fēng)險。公開招聘的考務(wù)工作從發(fā)布公告、審核報名、制發(fā)準考證、筆試環(huán)節(jié)、面試環(huán)節(jié)、審核檔案、考察、體檢、公示等各個環(huán)節(jié),由于人員龐大、情況復(fù)雜、信息量大,每一個環(huán)節(jié)都充斥著潛在的風(fēng)險,在組織管理的每個環(huán)節(jié),稍有失誤,便可能會造成無法挽回的損失。
(2)外部環(huán)境風(fēng)險。隨著電子科技手段的日益進步,許多新型的作弊手段應(yīng)接不暇,給招聘工作的順利開展造成很大難度。
(3)內(nèi)部人員隊伍風(fēng)險。人事考試是一項需要協(xié)作配合的重大危險性工作,每一個流程、任何一個細小的環(huán)節(jié)都需要認真對待,不能馬虎??紕?wù)人員是考試工作的第一責(zé)任人,對考試工作具有直接并且不可推卸的責(zé)任?,F(xiàn)實中考務(wù)工作人員數(shù)量龐大,人員情況復(fù)雜,缺乏專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn),操作不規(guī)范,責(zé)任心不夠強,作風(fēng)不夠硬。
(1)自覺樹立安全風(fēng)險意識?!翱荚嚐o小事”,任何一個環(huán)節(jié)的疏漏,都可能會造成無法挽回的損失,甚至?xí)l(fā)輿情,影響政府公信度。自覺樹立安全風(fēng)險意識,時刻在腦子中繃緊一根弦,提高警醒和敏感度,防范風(fēng)險。
(2)落實主體責(zé)任,并逐層分解,細化到人。嚴格落實人事考試安全責(zé)任制,注重建立職責(zé)明確、分工協(xié)作、各司其職、各負其責(zé)的工作機制,并不斷改進和完善。
(3)健全制度保障。制定人事考試各環(huán)節(jié)的標準化工作流程,不斷完善人事考試管理服務(wù)的制度章程,從信息發(fā)布、組織報名、考試、成績管理,明確每個環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和標準要求,通過管理制度的建立推行,促進考試工作規(guī)范化開展。
(4)建立健全協(xié)調(diào)配合聯(lián)動機制。人事考試是一項系統(tǒng)性工程,需要紀委監(jiān)委機關(guān)、教育、公安、融媒體等部門的協(xié)調(diào)配合。建立長效協(xié)作機制,明確人社部門牽頭,其他部門協(xié)調(diào)配合,共同為人事考試工作保駕護航。
(5)綜合治理考試環(huán)境。一方面是加強標準化的考場建設(shè),改善硬件設(shè)施,運用先進的科技成果,改善考試技術(shù),改進考試模式,將先進科技運用到考試的各個環(huán)節(jié)。另一方面是防止考試作弊,維護考點秩序,杜絕營私舞弊,創(chuàng)造一個嚴肅認真的考試環(huán)境。
(6)強化自身隊伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的考務(wù)管理隊伍,是提高考試安全性的有力保證。考務(wù)人員要明確一點,這不僅是一項工作任務(wù),更是政治任務(wù)。挑選政治素質(zhì)高、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力強的工作人員。加大對考務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度,重點圍繞崗位職責(zé)、考場規(guī)則、工作要求、工作程序、違紀處理規(guī)定等內(nèi)容進行考前系統(tǒng)培訓(xùn),提高工作人員的自覺性和責(zé)任心。人事考試工作人員代表著人事考試形象,要努力建立起支政治過硬、素質(zhì)過強的考務(wù)人員隊伍。
(7)充分運用流程控制優(yōu)化招聘管理全過程。下面簡單從實操角度談一下事業(yè)單位公開招聘工作流程。
招聘前準備:
公開招聘前要對工作職位進行分析,對人員需求合理預(yù)測,做好人力資源規(guī)劃。
職位分析是指對一個職位需要承擔(dān)的主要職責(zé)及與其職責(zé)對應(yīng)的具體工作任務(wù)、工作環(huán)境或工作條件加以描述,并且分析職位上的人所必須具備的知識、經(jīng)驗和技能。職位分析表現(xiàn)為職位描述和職位規(guī)范兩類信息,反映在事業(yè)單位,便是崗位說明書。通過工作職位分析,能夠清晰看出此項工作是干什么的,與其他相關(guān)崗位的關(guān)聯(lián)與區(qū)別,進而合理制定此崗位招聘人員所必需的學(xué)歷、技能、特殊要求等任職資格,為招聘工作中采用合理的測試方式、內(nèi)容,以及錄用標準提供科學(xué)的依據(jù),保證了招聘人員質(zhì)量。
人員需求合理預(yù)測是根據(jù)單位的總體規(guī)劃做出的,通過對本單位人力資源配置狀況和內(nèi)外部環(huán)境變化確定需求。人員需求的變化除了受到社會大環(huán)境的影響,還會受到單位自身因素影響,比如自然減員、法定年齡退休、死亡、辭職、休假等,這些因素都會產(chǎn)生崗位空缺,為保證工作的正常開展,每年都要有增人計劃,為單位補充新鮮血液。
人力資源規(guī)劃是指單位采用一定的方法預(yù)測未來的人力資源的需求和供給,進而制定必要的人力資源計劃,獲取人才、利用人才、保留人才和開發(fā)人才,滿足單位需求,人力資源的前提是組織戰(zhàn)略?;谑聵I(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略,制定招聘工作計劃,它解決了崗位空缺、招聘的數(shù)量以及質(zhì)量等相關(guān)問題。
招聘中實施:
①合理設(shè)置招聘崗位與計劃。設(shè)置合理的招聘崗位與計劃,不僅能招聘到合適的人選,更重要的是能與單位的人員結(jié)構(gòu)、用人需求和戰(zhàn)略的發(fā)展相匹配。通過科學(xué)合理的崗位分析,以及對單位的人力資源現(xiàn)狀的整體評估,充分征求用人部門意見,精準找出崗位關(guān)鍵要素,設(shè)置相應(yīng)的崗位條件、專業(yè),及時上報上級部門審批,招聘計劃與工作崗位精準匹配,人盡其才,充實隊伍。
②健全組織領(lǐng)導(dǎo),成立招聘領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了“事業(yè)單位公開招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,市委常委、常務(wù)副市長為組長,組織、監(jiān)察、編制、人事、財政、教育、衛(wèi)健、公安、融媒體等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負責(zé)具體招聘工作,互相監(jiān)督配合。
③建立制度保障。在單個環(huán)節(jié)制定了單項規(guī)章,例如:
a.公開招聘監(jiān)督制度。在招聘的每一重要的節(jié)點,領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議動員部署,領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間互相監(jiān)督的機制。具體做法:在筆試及面試環(huán)節(jié),設(shè)巡視員、監(jiān)督員,人員從領(lǐng)導(dǎo)小組成員中產(chǎn)生。由第三方考試機構(gòu)負責(zé)閱卷評分,閱卷評分全程有人大以及政協(xié)代表監(jiān)督,筆試成績和面試成績發(fā)送至組織、監(jiān)察、人社三家,無縫監(jiān)督增強了成績的有效性和公信度。
b.建立回避制度?;乇苤贫炔粌H指報考人員不得報考聘用后即構(gòu)成回避關(guān)系的招聘崗位。更是體現(xiàn)在招聘的各個環(huán)節(jié),筆試中主監(jiān)考老師抽簽后的考場中有構(gòu)成回避關(guān)系的考生,自動要求與下一場的老師更換,在面試環(huán)節(jié)更是如此。在整個招聘進程中,回避制度貫徹始終,組織紀律性更強。
c.信息公開制度。從發(fā)布公告、網(wǎng)上報名后職位調(diào)整、發(fā)布筆試與面試成績、發(fā)布證件審核以及資格復(fù)審公告、公示各環(huán)節(jié)做到網(wǎng)絡(luò)信息公開,加強社會監(jiān)督。確保公開招聘各環(huán)節(jié)的公開與透明。
d.保密制度。參與招聘考務(wù)的工作人員,從考務(wù)工作組織的各個環(huán)節(jié),嚴格遵守保密制度,規(guī)避人為因素干預(yù)。
④科學(xué)制定實施方案,完善考試內(nèi)容和方式。實施方案中細化各個環(huán)節(jié),考慮到各個環(huán)節(jié)可能會遇到的種種問題,從細微處杜絕招聘中任何一個失誤。
根據(jù)崗位說明書,完善考試內(nèi)容和方式,使招聘上來的工作人員更符合崗位要求,達到崗位和人員的最佳匹配。
⑤制定應(yīng)急預(yù)案。成立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由人社局總負責(zé),領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位共同負責(zé),對突發(fā)事件有效控制、快速處理,超出人社局處理能力范圍的,由工作領(lǐng)導(dǎo)小組提請市政府以及應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)處理。
實行突發(fā)事件預(yù)警制度,要居安思危,常抓不懈,防患于未然。一旦發(fā)生事故,要及時了解情況,迅速啟動應(yīng)急預(yù)案,最大限度地減少突發(fā)事件對人事考試工作的影響和危害。
將事前預(yù)防和事后應(yīng)急處置有機結(jié)合,招聘前制定安全工作預(yù)案、安全工作實施方案,招聘中按方案要求實施,招聘后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),把應(yīng)急管理的各項工作落實在日常管理中。
處理招聘中的突發(fā)事件,要采用適當(dāng)?shù)姆绞?,教育引?dǎo)相關(guān)人員通過合法、正當(dāng)渠道反映問題。
招聘后管理:
①成績管理。事業(yè)單位公開招聘委托有資質(zhì)的第三方考試機構(gòu)命題、閱卷、評分。提前設(shè)置好規(guī)范化的閱卷場所,考試結(jié)束后立即押運試卷當(dāng)?shù)亻喚?,考試成績核實無誤,將成績發(fā)送人社局,并同時發(fā)送紀檢、組織部門做成績備份??荚嚦煽兘?jīng)主管部門核準后,按規(guī)定的方式和程序向社會公布。一般在考試次日向社會公布。
②信息管理??荚囆畔忌鷪竺畔ⅰ⒖紙鼍幣判畔?、考試成績信息、閱卷信息、考試視頻信息以及其他與考試相關(guān)的信息。
涉密計算機及存儲設(shè)備必須專機專用、專人管理和維護。人事考試信息系統(tǒng)中涉密的信息,不得隨意移動和復(fù)制,并對重要數(shù)據(jù)必須進行備份。所有原始信息材料、電子文件必須保存三年以上。
安全是人事考試工作的生命線,一直貫穿于人事考試工作的始終。切實加強人事考試安全管理工作,制定人事考試各環(huán)節(jié)的標準化工作程序,不斷改進工作方法,完善體制機制,健全制度保障,綜合治理考試環(huán)境,強化考務(wù)人員隊伍建設(shè),逐步解決好當(dāng)前人事考試工作面臨的安全問題,真正將人事考試安全工作落到實處,最大限度地發(fā)揮人事考試工作效益。