◆陳潤卿

一、研究背景

黨的十九屆四中全會深刻闡明中國特色社會主義進(jìn)入新時代，必須全面深化改革，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。當(dāng)前，哈爾濱正處于新一輪產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型時期，作為面向東北亞和國家“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)重要節(jié)點(diǎn)城市，正以蓬勃發(fā)展的姿態(tài)受到國內(nèi)外持續(xù)關(guān)注。相繼成為全國電子商務(wù)示范城市（2011年11月）、跨境電子商務(wù)示范城市（2014年3月），國家級新區(qū)（2015年12月）、服務(wù)商貿(mào)示范城市（2016年2月）、哈爾濱綜合保稅區(qū)（2016年3月）。國家通過新一輪東北振興戰(zhàn)略后（2016年10月），又成立哈爾濱跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（2018年8月）。哈爾濱正迎來新時代重要戰(zhàn)略發(fā)展時期。大力培育哈爾濱新區(qū)特色優(yōu)勢，充分打造高新科技與創(chuàng)新文化企業(yè)，促進(jìn)哈爾濱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化營商環(huán)境，吸進(jìn)人才安家置業(yè)，必將助力推進(jìn)以開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進(jìn)為特質(zhì)的哈爾濱新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展。

二、國家級新區(qū)發(fā)展歷程

國家級新區(qū)是由國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，承擔(dān)國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務(wù)的綜合功能區(qū)。設(shè)立國家級新區(qū)，是國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，是在中國特色社會主義思想引領(lǐng)下，對特定區(qū)域發(fā)展做出的新定位，通過整合資源，發(fā)揮該區(qū)域潛在比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，解決長期困擾中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同構(gòu)和產(chǎn)能過剩問題，進(jìn)而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)效能，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。國家級新區(qū)，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增長極”，與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)，與此同時，也充分反映了一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征。截至2019年11月，國務(wù)院先后批復(fù)成立19個國家級新區(qū)，分布在19個?。ㄖ陛犑校?，其中8個在東部地區(qū)、6個在西部地區(qū)、2個在中部地區(qū)、3個在東北地區(qū)，總陸地面積為2.24萬平方公里。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，國家級新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約4萬億元，以全國0.2%左右的人口和面積，創(chuàng)造了全國5.4%的經(jīng)濟(jì)總量，成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動引擎。

三、哈爾濱新區(qū)發(fā)展歷程

2015年12月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于同意設(shè)立哈爾濱新區(qū)的批復(fù)》，哈爾濱新區(qū)正式成為第16個國家級新區(qū)。哈爾濱新區(qū)位于黑龍江省哈爾濱市，包含松北區(qū)、呼蘭區(qū)和平房區(qū)部分區(qū)域，規(guī)劃面積493平方千米。國家賦予哈爾濱新區(qū)“三區(qū)一極”的戰(zhàn)略定位（中俄全面合作重要承載區(qū)、東北地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極、老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)和特色國際文化旅游聚集區(qū)）。哈爾濱新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，對俄合作歷史悠久，戰(zhàn)略地位重要。因此，新區(qū)建設(shè)要充分貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)一思想，密切合作，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，共同推動新區(qū)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展，緊緊圍繞“中俄合作、面向東北亞開放門戶”“先進(jìn)制造、服務(wù)引領(lǐng)發(fā)展引擎”“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型提升科創(chuàng)智谷”“生態(tài)優(yōu)先、文旅交融魅力冰城”四大發(fā)展目標(biāo)，把建設(shè)好哈爾濱新區(qū)作為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、加快新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興的重要舉措，積極拓寬面向東北亞區(qū)域合作，探索老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，為促進(jìn)黑龍江地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和東北全面振興、全方位振興發(fā)揮重要支撐作用。

四、哈爾濱新區(qū)發(fā)展存在問題

（一）體制機(jī)制問題

阻礙哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展因素比較復(fù)雜，但體制機(jī)制問題始終是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵問題。2003年，隨著東北振興戰(zhàn)略提出，至今已過去近二十年，然而哈爾濱新區(qū)依舊受到計劃經(jīng)濟(jì)體制牽絆，辦事環(huán)節(jié)流程多，聯(lián)動發(fā)展滯后，具體表現(xiàn)在兩個方面。首先，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。哈爾濱新區(qū)國有大型企業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)體中占據(jù)過重比例，民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展不夠充分，與此同時，很多省屬重點(diǎn)國有企業(yè)決策層都是國有完全性質(zhì)控股，其次，市場經(jīng)濟(jì)體制不夠完善。目前，哈爾濱新區(qū)在政府、市場和社會關(guān)系上仍存在較多深層次矛盾。一方面，政府傾向過多干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，嚴(yán)重阻礙市場化改革，使真正發(fā)揮實(shí)效的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制尚未完全建立；另一方面，政府在自身職能范圍內(nèi)的公共服務(wù)、市場監(jiān)管等方面存在缺位現(xiàn)象。在項(xiàng)目投資、企業(yè)重組改制、對外商貿(mào)等方面存在大量行政審批與政務(wù)干預(yù)，增加了市場準(zhǔn)入與退出難度，使資源配置產(chǎn)生區(qū)隔，市場張力無法達(dá)到最優(yōu)化，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果極大降低。因此，體制機(jī)制問題是阻礙哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。

（二）人口流動問題

近年來，黑龍江省人口流失問題日益加劇。根據(jù)2010年全國第六次人口普查數(shù)據(jù)和2018年黑龍江統(tǒng)計公報顯示，2010年至2018年，黑龍江省人口從3831.4萬減少為3773.1萬，人口增長率為-0.98%，共計減少58.3萬人。2018年黑龍江省人口出生率為5.98‰，死亡率為6.67‰，人口自然增長率為－0.69‰。年末常住總?cè)丝?773.1萬人，比2017年減少15.6萬人。

人口流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定關(guān)聯(lián)。隨著人口流失現(xiàn)象日益加劇，尤其是青壯年群體的流失，將促使黑龍江省失去大量適齡勞動者和高學(xué)歷專業(yè)技術(shù)人才，加速人口老齡化態(tài)勢，從而制約了哈爾濱新區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。與此同時，哈爾濱新區(qū)位于我國東北老工業(yè)基地，由于大量青壯年勞動者向京津冀、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)遷移，致使中年群體成為社會主要勞動階層，隨著時間推移，哈爾濱新區(qū)將形成職工與退休養(yǎng)老人員比例失調(diào)，社會保障面臨巨大壓力。因此，人口流失，尤其是本地青壯年勞動者和高層次人才外流，將在一定程度上限制哈爾濱新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）營商環(huán)境問題

營商環(huán)境是市場主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出等過程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和，同時也是企業(yè)在日常經(jīng)營活動中經(jīng)濟(jì)、政治、社會和法律等諸多因素的綜合反映，直接表現(xiàn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所擁有的資金、人力、時間和機(jī)會等成本的高低。由此可見，營商環(huán)境的好壞直接關(guān)系市場主體生產(chǎn)投入成本與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)投資發(fā)展機(jī)會。新中國成立初期，黑龍江省最早實(shí)施計劃經(jīng)濟(jì)體制，曾一度成為全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域。然而隨著改革開放浪潮涌起，與全國其它省份相比，黑龍江省因以農(nóng)業(yè)和工業(yè)為發(fā)展基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)相對滯后，隨著時間演進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增量逐漸下滑。探析根本原因，筆者發(fā)現(xiàn)，黑龍江省按照行政調(diào)控手段發(fā)展經(jīng)濟(jì)過于徹底，從而導(dǎo)致未來難以把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。改革開放之后的黑龍江，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)時期依賴政府資源，忽視市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致日后整體經(jīng)濟(jì)增幅緩慢。隨著哈爾濱新區(qū)設(shè)立，這一現(xiàn)狀有所突破，但在一定程度上依然存在政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中相對強(qiáng)勢，而市場相對弱勢情況。企業(yè)發(fā)展方面，政府加大對國有企業(yè)監(jiān)管和扶植，致使國有企業(yè)發(fā)展迅猛，中小企業(yè)發(fā)展相對困難，形成較大差距；與此同時，因?yàn)檎深A(yù)過多過細(xì)，導(dǎo)致國有企業(yè)發(fā)展喪失活力，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。

五、推進(jìn)哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

（一）打造新區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)名片

城市不僅僅是創(chuàng)造社會價值與財富的地方，更是市民生活和居住的家園。一定程度而言，城市生態(tài)環(huán)境直接反映了城市整體活力與形象風(fēng)貌。哈爾濱新區(qū)良好形象塑造，將深入推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競爭力。為此，要充分打造哈爾濱新區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)名片，促使其成為我國新發(fā)展理念下的“文化之區(qū)”“旅游之區(qū)”“音樂之區(qū)”和“創(chuàng)新之區(qū)”“人才之區(qū)”“宜居之區(qū)”，加快新區(qū)與行政區(qū)服務(wù)一體化融合，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明之路，構(gòu)建大美新區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化對外開放機(jī)制，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化國內(nèi)合作交流，努力建設(shè)更具特色與活力的國家級新區(qū)，讓廣大市民在優(yōu)質(zhì)生活環(huán)境中安居樂業(yè)，感受幸福生活的美好。

（二）完善交通路網(wǎng)體系建設(shè)

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。近年來，哈爾濱交通產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成功躋身4E級航空、高鐵和地鐵都市，著力打造黑龍江省核心交通樞紐，國家重要交通樞紐，推進(jìn)國內(nèi)主要城市互聯(lián)互通經(jīng)濟(jì)圈建立，使大量社會資源涌入哈爾濱，為城市發(fā)展注入時代力量。因此，哈爾濱新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要充分把握交通路網(wǎng)建設(shè)契機(jī)，完善空港開放平臺，加快空港保稅區(qū)建設(shè)，暢通對外物流渠道；推進(jìn)省域高鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快全面覆蓋，引領(lǐng)黑龍江全域進(jìn)入國家高鐵版圖；深入挖掘新區(qū)地鐵沿線營商、置業(yè)商機(jī)，努力提升哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)水平培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。與此同時，哈爾濱新區(qū)要優(yōu)化城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理增開日間公交和夜班公交線路，冬季和旅游旺季適當(dāng)增開班次，延長運(yùn)營時間，完善“哈爾濱交通出行”客戶端，相關(guān)部門開展動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)城市BRT系統(tǒng)和智軌交通，對出租車、網(wǎng)約車、順風(fēng)車給予政策支持，建立安全責(zé)任、價格調(diào)控、動態(tài)考核“三位一體”綜合服務(wù)評價體系。

（三）加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群

哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要著力探索社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度多種實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，健全支持民營經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境，完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，加快新區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，充分汲取特色開發(fā)，生態(tài)繁榮與可持續(xù)發(fā)展理念，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，培育電子科技、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械等新型產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力推進(jìn)哈爾濱新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，逐步建立起配套全、延伸廣、層次高、效益好的特色產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)新區(qū)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)實(shí)力，為建設(shè)繁榮開放美麗的哈爾濱新區(qū)奠定物質(zhì)和技術(shù)基礎(chǔ)。

（四）優(yōu)化營商投資環(huán)境

深化基礎(chǔ)和關(guān)鍵領(lǐng)域改革，著力補(bǔ)齊體制機(jī)制短板，是優(yōu)化哈爾濱新區(qū)營商投資環(huán)境的切入點(diǎn)和總抓手。新區(qū)應(yīng)強(qiáng)化“人本”理念，堅持市民共享新區(qū)發(fā)展成果，進(jìn)一步提升優(yōu)化新區(qū)營商發(fā)展軟環(huán)境，深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升服務(wù)效能，重點(diǎn)推進(jìn)“辦事只跑一次”“證照分離”“網(wǎng)上政務(wù)”等服務(wù)試點(diǎn)，努力形成“規(guī)則無偏見，辦事不求人”全國一流營商環(huán)境。因此，首先要加快制定推出哈爾濱新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例，參考國內(nèi)國際營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)地區(qū)和國際評估慣例，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、優(yōu)服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管，引入第三方社會調(diào)查評估機(jī)構(gòu)，開展?fàn)I商環(huán)境綜合評價。其次要建立健全營商環(huán)境評價考核制度體系，將其納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，形成長效推進(jìn)機(jī)制。最后要加強(qiáng)新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境政策制定實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將法治化、便利化和市場化作為哈爾濱新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的重點(diǎn)工作內(nèi)容，營造有利于市場主體發(fā)展的可預(yù)期營商環(huán)境，為優(yōu)化市場在資源配置中的決定性作用，奠定堅實(shí)法治基礎(chǔ)提供保障。

（五）充分發(fā)揮對俄合作優(yōu)勢

俄羅斯是技術(shù)基礎(chǔ)雄厚的世界大國，許多成果處于國際領(lǐng)先水平。改革開放四十年的中國，科技水平有了質(zhì)的飛躍，兩國在不同領(lǐng)域各有優(yōu)勢，這為互動發(fā)展、互利共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了優(yōu)質(zhì)契機(jī)。哈爾濱新區(qū)具有對俄合作政策紅利，因此要搶抓機(jī)遇，將哈爾濱新區(qū)建設(shè)為黑龍江省外向型產(chǎn)業(yè)聚集高地、人才聚集高地、金融聚集高地和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集高地，提升對俄經(jīng)濟(jì)服務(wù)層次，將新區(qū)打造成東北地區(qū)乃至全國對俄經(jīng)濟(jì)服務(wù)優(yōu)質(zhì)平臺，為國內(nèi)外企業(yè)開展對俄交流合作提供服務(wù)。與此同時，哈爾濱應(yīng)全面推進(jìn)對俄金融合作，加強(qiáng)哈爾濱新區(qū)金融機(jī)構(gòu)與俄方金融機(jī)構(gòu)的有效互動，建立新型合作關(guān)系，切實(shí)扭轉(zhuǎn)“投資少”“融資難”“產(chǎn)業(yè)單”局面，擴(kuò)大哈爾濱新區(qū)與俄羅斯貿(mào)易規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)《黑龍江省對俄服務(wù)貿(mào)易中長期發(fā)展規(guī)劃（2014—2023）》，促進(jìn)哈爾濱新區(qū)對俄經(jīng)濟(jì)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

（六）促進(jìn)人才與信息化同步發(fā)展

黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期依靠勞動密集型和資源密集型產(chǎn)品出口，高附加值產(chǎn)品出口形勢不容樂觀，進(jìn)而致使黑龍江省整體經(jīng)濟(jì)競爭力薄弱。隨著科技時代到來，哈爾濱新區(qū)要順應(yīng)信息化商業(yè)發(fā)展趨勢，積極響應(yīng)國家“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”號召，扶持創(chuàng)新型企業(yè)，加大資金投入，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為戰(zhàn)略契機(jī)，搭建信息化商業(yè)平臺，提升技術(shù)創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)服務(wù)效率，在新區(qū)率先開展科技成果轉(zhuǎn)化激勵政策試點(diǎn)，在金融結(jié)合等方面先行先試，通過推動科技發(fā)展與金融對接、產(chǎn)業(yè)與資本融合，向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展真正帶著溫度落地。依托“頭雁計劃”，筑巢引鳳，“立足本省，把優(yōu)秀人才留在新區(qū)”“面向全國，把高端人才引進(jìn)新區(qū)”“著眼海外，把專業(yè)人才請到新區(qū)”，建立開放型招才引智機(jī)制，實(shí)施柔性引才政策，讓人才來新區(qū)奮斗有舞臺、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、多層次、高水平人才戰(zhàn)略機(jī)制，學(xué)習(xí)外資優(yōu)質(zhì)企業(yè)和國內(nèi)龍頭企業(yè)先進(jìn)經(jīng)營發(fā)展理念，提升哈爾濱新區(qū)品牌形象，利用新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，打造智能信息化國家級新區(qū)，引領(lǐng)黑龍江省由傳統(tǒng)粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐漸向物聯(lián)經(jīng)濟(jì)高速升級模式發(fā)展。

（七）弘揚(yáng)優(yōu)秀地方文化精神

文化是一座城市的靈魂，是城市精神風(fēng)貌建構(gòu)與維系的重要組成部分。歷史文化方面，作為久負(fù)盛名的東亞文化之都，哈爾濱歷史積淀十分雄厚。20世紀(jì)初，中東鐵路在哈爾濱建成通車，吸引大量歐洲、亞洲、美洲等各國闖世界的人。哈爾濱兼容并包以俄羅斯為主的國際僑民和“闖關(guān)東”移民，形成多元文化交匯，中西文化碰撞，充滿時尚活力的國際化大都市，由此也獲得“東方小巴黎”“東方莫斯科”的城市美譽(yù)。因此，哈爾濱新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要充分挖掘城市自然景觀風(fēng)貌與異域格調(diào)風(fēng)韻，積極開展歷史文化遺跡與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，創(chuàng)作具有哈爾濱特色的原創(chuàng)藝術(shù)品，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，依托3D打印、城市游學(xué)等形式增強(qiáng)體驗(yàn)感，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展社會主義先進(jìn)文化、廣泛凝聚哈爾濱城市精神，堅定文化自信，堅持為人民服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，深度融合黑土文化、民俗文化、工業(yè)文化與飲食文化，積極推動蕭紅文學(xué)、中俄文學(xué)與文旅產(chǎn)業(yè)研究，充分貫徹習(xí)近平總書記提出的“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要指示，激發(fā)地方文化創(chuàng)造活力，更好地構(gòu)筑冰城精神、冰城價值、冰城力量，形成“迷人的哈爾濱之夏”“哈爾濱國際冰雪節(jié)”兩條文旅融合發(fā)展主線，以工業(yè)為基礎(chǔ)，依托文旅優(yōu)勢，積極探索哈爾濱新區(qū)生態(tài)旅游新路徑，充分挖掘并深化利用綠色生態(tài)與冰雪資源紅利，走出解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展，全面振興龍江文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

五、結(jié)語

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再出發(fā)。哈爾濱新區(qū)正處于推動龍江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅期、關(guān)鍵期，因此一定要凝聚“解放思想推動新區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”共識，吃準(zhǔn)、吃透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用足、用好具體政策，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為黑龍江全面振興全方位振興贏得更廣泛、更長期、更穩(wěn)定制度紅利。哈爾濱新區(qū)發(fā)展關(guān)鍵是優(yōu)化營商環(huán)境，做大做強(qiáng)實(shí)體與高新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，因此推動高質(zhì)量發(fā)展必須同期實(shí)現(xiàn)“兩手抓”，增強(qiáng)國企經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)民營企業(yè)，補(bǔ)短板、增潛力、抓機(jī)遇，充分貫徹黨的十九屆四中全會和黑龍江省委十二屆六次全會精神，勠力同心、全力推動，落實(shí)新發(fā)展理念，堅持完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，進(jìn)而推動龍江經(jīng)濟(jì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。