牢記初心、抱團(tuán)發(fā)展、做強(qiáng)合作社，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興
——賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社抱團(tuán)發(fā)展典型案例

■ 辛華剛

（云南省大理州賓川縣農(nóng)經(jīng)站）

1 基本情況

賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社位于賓川縣金牛鎮(zhèn)羅官村委會(huì)菜甸村，是專門(mén)為社員提供林果種植所需的種苗、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售以及與林果種植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息服務(wù)等的農(nóng)民專業(yè)合作社。

合作社成立于2009年，通過(guò)10年的發(fā)展，現(xiàn)在合作社社員從成立之初的一個(gè)社員之家15戶發(fā)展到58個(gè)社員之家共1200戶、合作農(nóng)場(chǎng)20個(gè)、村集體企業(yè)1個(gè)。在合作社的帶領(lǐng)下，合作社的社員戶均年收入達(dá)到20萬(wàn)元，無(wú)論是社員、股東、生產(chǎn)戶、村民都實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康，家家住進(jìn)洋房、開(kāi)上轎車(chē)。

2 多來(lái)年合作社主要采取了以下有效措施

2.1 牢記初心，與社員、村民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社始終堅(jiān)持為社員服務(wù)、抱團(tuán)發(fā)展、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的初心，充分發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，與村民、社員、股東、生產(chǎn)戶建立了緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，具體表現(xiàn)：

一是在技物配套服務(wù)方面。隨著合作社種植技術(shù)的規(guī)范和提高，合作社成為了賓川縣葡萄種植技術(shù)的領(lǐng)頭羊，合作社生產(chǎn)物資采購(gòu)數(shù)量越來(lái)越多，得到多個(gè)生產(chǎn)物資供應(yīng)廠家的青睞，物資的采購(gòu)價(jià)格也是以最優(yōu)惠的價(jià)格由生產(chǎn)廠家按合作社的要求生產(chǎn)和供應(yīng)，極大地降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為了進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，合作社對(duì)比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用肥數(shù)量與精準(zhǔn)配方施肥數(shù)量，通過(guò)不斷實(shí)踐驗(yàn)證，精準(zhǔn)配方施肥比傳統(tǒng)用肥節(jié)約用肥率達(dá)到45%以上，從根本上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村種植業(yè)的提效降耗，實(shí)現(xiàn)了讓更多的社員受益。目前，每年有4000多萬(wàn)元的化肥、農(nóng)藥、節(jié)水灌溉設(shè)施等農(nóng)用物資按質(zhì)按時(shí)按量提供社員使用。該農(nóng)用物資統(tǒng)購(gòu)配送服務(wù)，有效的降低了社員生產(chǎn)成本。僅2019年農(nóng)用物資統(tǒng)購(gòu)配送服務(wù)降低社員采購(gòu)成本就達(dá)1142萬(wàn)元。

二是積極投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作，創(chuàng)辦合作農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了資金、技術(shù)、人才與土地的有機(jī)結(jié)合，極大地推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，有效地促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。合作社在實(shí)踐中不斷總結(jié)創(chuàng)新，創(chuàng)建了“黨支部+合作社+合作農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”的新型產(chǎn)業(yè)模式。即在條件成熟的自然村，對(duì)土地進(jìn)行集中連片生產(chǎn)。農(nóng)戶以土地入股占50%的股份，合作社以資金、技術(shù)等入股，占50%的股份，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。讓農(nóng)民變股東，以小戶并大戶躋身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行列；以個(gè)體變集體，走合作化道路實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步，做到消除貧困；以“一產(chǎn)”變“一產(chǎn)+三產(chǎn)”實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接的發(fā)展模式，變小農(nóng)生產(chǎn)為強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)行規(guī)范化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)村民共同富裕開(kāi)辟了新路。

三是以合作社為平臺(tái)為社員、合作農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展多種利益聯(lián)結(jié)緊密的社會(huì)化服務(wù)。例如品牌建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)（達(dá)到合作社品牌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品全部由合作社統(tǒng)一銷(xiāo)售服務(wù)）、測(cè)土配方精準(zhǔn)配肥服務(wù)、生物有機(jī)肥統(tǒng)一生產(chǎn)供給服務(wù)、組建采果隊(duì)統(tǒng)一采果服務(wù)、組建疏果隊(duì)統(tǒng)一疏花穗、疏果等。這些服務(wù)的開(kāi)展，有效地降低了社員、合作農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)成本，統(tǒng)一了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證了產(chǎn)品的品質(zhì)。

2.2 攻克葡萄生產(chǎn)技術(shù)難題，使合作社的合作發(fā)展有了支撐基礎(chǔ)

賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社在賓川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)科技人員的幫助下，開(kāi)展了多年葡萄栽培技術(shù)的艱苦學(xué)習(xí)探索之路，基本攻克了葡萄生產(chǎn)技術(shù)難題，形成了一整套較為成熟的葡萄生產(chǎn)管理技術(shù)規(guī)程。通過(guò)努力，合作社的葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)影響輻射帶動(dòng)了云南省葡萄主產(chǎn)區(qū)，大幅度降低了生產(chǎn)成本，解放了生產(chǎn)力。過(guò)去采用常規(guī)的生產(chǎn)模式，一戶農(nóng)戶只能夠種植管理3～5畝葡萄，每畝肥藥成本6000元以上，而采用“宏源合作社標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)模式”，一戶農(nóng)戶可以種植管理20～30畝葡萄，每畝肥藥成本在3500元左右。

特別是近年來(lái)，合作社針對(duì)賓川縣葡萄生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題進(jìn)行了艱難的探索和研究，首先是結(jié)合賓川氣候特征開(kāi)展了葡萄單幅連棚降密提質(zhì)促早熟栽培標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試驗(yàn)取得了成功，隨后又先后進(jìn)行了紅地球葡萄當(dāng)年栽培當(dāng)年掛果試驗(yàn)和紅地球葡萄、夏黑葡萄一年兩收試驗(yàn)也取得了成功，使合作社的合作發(fā)展有了技術(shù)支撐，為賓川葡萄產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)啟了前進(jìn)的道路，目前已在全省各地大面積推廣應(yīng)用。2018年合作社又申請(qǐng)并通過(guò)了生產(chǎn)基地GLOBOL.GAP認(rèn)證，與SGS公司簽署了合作協(xié)議，讓社員按照《全球良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范》組織生產(chǎn)，為合作社可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 建立和完善了決策和監(jiān)督機(jī)制，健全財(cái)務(wù)核算管理體系

隨著合作社的發(fā)展壯大，越來(lái)越多的管理問(wèn)題顯現(xiàn)出來(lái)，合作社及時(shí)組織召開(kāi)社員代表大會(huì)，補(bǔ)充完善了監(jiān)事會(huì)。建立了重大事項(xiàng)由理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、社員代表大會(huì)集體決策制度。同時(shí)健全財(cái)務(wù)核算管理體系，實(shí)現(xiàn)了對(duì)資金流每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。這些集體決策制度、財(cái)務(wù)核算管理制度的建立，完全實(shí)現(xiàn)了社員“農(nóng)民自己的事自己商量著辦”的意愿。

3 存在的問(wèn)題和建議

一是稅收扶持問(wèn)題。多年來(lái)賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社與稅務(wù)部門(mén)為稅與非稅問(wèn)題反復(fù)糾結(jié)，希望稅收部門(mén)把減稅降費(fèi)扶持政策真正落到實(shí)處，稅務(wù)部門(mén)派指導(dǎo)員到合作社來(lái)參與農(nóng)民合作的管理，具體參與研究合作社、研究農(nóng)民的合作問(wèn)題，要把稅法更好地融入到合作社中來(lái)，切實(shí)解決好合作社稅收問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，隨著國(guó)家減稅降費(fèi)政策的實(shí)施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的稅收已經(jīng)是很低的了，但由于執(zhí)行與宣傳的問(wèn)題和合作社與多年來(lái)與稅務(wù)部門(mén)博弈的痛，合作社就是不敢規(guī)范相關(guān)賬務(wù)，因?yàn)閾?dān)心賬務(wù)規(guī)范了稅收反而加重了；同時(shí)農(nóng)民單家獨(dú)戶種地不上稅，合作社把農(nóng)民組織起來(lái)從事規(guī)?；a(chǎn)反而上稅，很多農(nóng)戶想不通。建議：對(duì)真正服務(wù)于農(nóng)業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予一定年限的規(guī)范發(fā)展免稅期，同時(shí)請(qǐng)稅務(wù)部門(mén)親自參與合作社的規(guī)范發(fā)展研究，明確合作社相關(guān)業(yè)務(wù)處理流程，明確各生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅與非稅的界限。

二是農(nóng)民合作組織架構(gòu)問(wèn)題。賓川縣宏源農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)專業(yè)合作社通過(guò)多年的努力，規(guī)模越來(lái)越大。借助合作社的平臺(tái)，合作社與社員、村民、集體、土地、資金、務(wù)工農(nóng)民等建立起了多方面的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成了多角度的新經(jīng)濟(jì)合作，產(chǎn)生了不同層次的經(jīng)濟(jì)合作體——合作農(nóng)場(chǎng)。合作農(nóng)場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，它集合農(nóng)村村民、集體、土地、資金、務(wù)工農(nóng)民、人才等為一體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的的新事物。但它沒(méi)有市場(chǎng)主體地位，如當(dāng)做一般社員管理，涉及資金量大，銀行賬戶難以取得，同時(shí)還有非法集資嫌疑；若再登記為合作社，在農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面與稅務(wù)部門(mén)要求不相符；如作為合作社的生產(chǎn)基地管理，合作農(nóng)場(chǎng)的合作股份與合作社的資產(chǎn)和權(quán)益之間、與稅務(wù)部門(mén)也有系列問(wèn)題。建議：給合作農(nóng)場(chǎng)合法的市場(chǎng)主體地位，使其介于自然人和法人之間，可以開(kāi)戶進(jìn)行自我核算，也能夠成為合作社成員。

4 下步打算

一是進(jìn)一步做大做強(qiáng)合作社這一公共服務(wù)平臺(tái)，讓越來(lái)越多的農(nóng)戶受益。要圍繞葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依托合作社的公共服務(wù)平臺(tái)，把葡萄從生產(chǎn)到銷(xiāo)售的各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)細(xì)化，成立各環(huán)節(jié)的專業(yè)化服務(wù)組織，服務(wù)于葡萄產(chǎn)業(yè)的每一環(huán)節(jié)，用更專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?；纳a(chǎn)管理模式來(lái)降低產(chǎn)品成本，保證產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)品牌效益最大化。要在3～5年的時(shí)間內(nèi)，促進(jìn)賓川的葡萄產(chǎn)業(yè)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓越來(lái)越多的農(nóng)戶加入到合作社和合作農(nóng)場(chǎng)來(lái)，享受合作受益，實(shí)現(xiàn)共同富裕奔小康目標(biāo)。

二是要強(qiáng)化管理團(tuán)隊(duì)，組建一支既能夠從事生產(chǎn)管理，又能夠拓展市場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)。隨著合作社的發(fā)展向更專業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)模化的發(fā)展，合作社需要在各級(jí)各部門(mén)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下強(qiáng)化自己的管理團(tuán)隊(duì)，組建一支既能夠從事生產(chǎn)管理，又能夠拓展市場(chǎng)的管理團(tuán)隊(duì)已成為發(fā)展的必然。目前合作社各管理層都在努力強(qiáng)化學(xué)習(xí)各方面的知識(shí)，努力使各自都能夠適應(yīng)發(fā)展的要求。希望在各級(jí)各部門(mén)的帶領(lǐng)和指導(dǎo)下盡快完成管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)工作。